社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

從洞庭湖堤防潰決,看當代中國的行政、公共建設及環境等問題

  • 2024
  • 國際
  • 時事
  • 民意
  • 生活

由於中國華中地區在6月中的梅雨季期間降雨劇烈,位於該國湖南省的該國第2大淡水湖—洞庭湖,因此必須分攤疏洪調節水量的責任,但因為水量仍超過洞庭湖與其週邊堤防等水利設施的負荷能力,7月5日下午3點,洞庭湖在該國湖南省岳陽地級市華容縣的團洲垸一帶堤防,因此潰堤、出現最寬時達200公尺的破口,使該縣大量農田及住民地被洪水淹沒,引發中國內外關注。

雖然,中國當局在事發77小時後的8日晚間,終於修復堤防破口,但,包含該破口處在內的洞庭湖週邊堤防,從2022年9月起,才開始進行最新一次的堤防整修強化工程、預計將耗資人民幣85億元(相當於新台幣約380億元),加上中國當局在事發後,從「將多輛砂石車連車帶沙土投入破口、希望可以藉此堵住水勢」、有違一般專業處理程序的神奇作法,到破口修復前最後幾個小時,目測至少數十~上百面紅旗旗海飛舞,不只是中國人所稱的「擺拍」,更存在「喪事喜辦」及「救災時也要政治掛帥」等等的問題,因此即使破口修復,仍然無法平息爭議。

雖然,一般來講,除了動不動就在社群網站上,詛咒他國罹於各種天災人禍,並以此作為民族主義情緒破口的中國小粉紅以外,沒有正常人願意看到災害發生,不過,這次的洞庭湖堤防潰決事件,對於長期觀察中國社會與其局勢的有識者來說,由於可以觀察出不少問題的緣故,無疑是中國社會當代問題的一次病理切片,值得從幾個方面切入,進行初步的分析說明。

從比較近期的情況來看,這次潰堤事件可以說是當代中國公共預算與公共工程的一個縮影,在中國當局無論是中央,抑或是省以下各級地方當局,直到近1~2年財政狀況開始出現普遍且明顯的惡化之前,各級當局為了美化GDP的年成長率,通常會選擇投入大量經費,進行各式各樣的公共建設;但這些公共建設,一般來說卻也很少會有嚴謹的可行性、成本效益及環境等各方面的評估,使得這些公共建設不僅浮濫、施工品質堪虞,同時還欠缺環境及財務等多重意義的長遠打算,在建設完畢並啟用之後,還必須面對未來幾十年的維護開支等問題。

在中國景氣泡沫還沒有破滅,省級以下地方政府還能靠出售土地使用權、使房地產業者能興建房屋牟利的土地經濟,來維持財政正常運轉的時候,維護成本的問題還不會立刻檯面化;但,隨著中國經濟景氣在這1~2年之間,陷入自1979年改革開放施行以來,所未見的最大整體結構性危機,房地產景氣以肉眼可見的速度持續惡化,任憑中國中央以下各級當局祭出多少提振措施,也無法達到所期待的效果,該國各級黨政當局財政收入也連帶隨之重挫,這時候,先前的公共建設的維護所需資金,也就會讓他們開始有感起來;再加上中國政治體制始終無法徹底禁絕的貪污腐敗及權力尋租等因素介入,經濟景氣愈差,各級黨政官員及承包商,更要把握機會「能貪就貪」,就算省或中央擠出資金編列預算,進行洞庭湖週邊的堤防加固整修工程,85億人民幣的預算也編下去了,但實際上是不是能夠達成「一分錢,一分貨」的效果、工程品質有沒有存在潦草趕工等等,則是非常值得商榷的問題,這無疑是探究本次中國洞庭湖堤防潰決事件時,所不能忽略的大背景。

再者,中國當局自習近平上台以後,在言論統制方面,一改江澤民~胡錦濤時代相對寬鬆的的路線,開始重新逐步加嚴言論管制,與該國黨政官僚系統所長期存在的「政治掛帥(上級頭人的政治需求大於專業考量)」、「粉飾太平」及「喪事喜辦(發生重大災難或人禍時,宣傳系統必須將社會輿論引導到較為光明的部份,讓民意不將重點放在關注事情成因及責任歸屬)」等因素聯手作祟以後,有識者可以看到,事發所在地的該國岳陽地級市華容縣黨政當局,在發文要求所屬人員暫停休假、優先處理本案的同時,也責令人員不得各自對外發言、

須緊貼官方宣傳口徑,而華容縣以上各級的事發地黨政當局,在堤防破口即將合攏時,佈置出紅旗旗海飄揚的場面,更是將天災人禍喪事喜辦,藉以傳達「中國共產黨還是關心民生疾苦的,能夠集中力量辦大事、展現出『中國速度』」等該國政治語境下的正面價值,而不願意將旗海的花費投入到賑濟災民方面。合理預期,在可預見的未來內,這些問題都依然將會是中國政治文化內在病理的一部分,甚至將隨共產中國相始終。

而在以上這些方面之外,這次的事件,同時也代表共產中國這幾十年來的環境問題,已經累積到即將徹底業力引爆的程度。

自中華人民共和國立國以來,中國當局長期以「人定勝天」的態度,試圖改造並利用環境,最初中國當局以蘇聯作為學習對象,經常基於黨政當局少數要員的臆想、個人聲望及派系競爭等等的政治需求,而非嚴謹評估後的在地真實需求、或者環境及財務等方面的可行/永續性,來決定在哪些地方興建哪些公共工程,以致於中國的水利工程領域,陸續發生三門峽水庫之類大而無當的「白象工程」,以及1975年7月的該國河南駐馬店水庫潰壩等事件;而既有的內陸湖泊,也多半在中國當局的圍湖造田等需求下,出現湖泊面積的顯著衰減,例如洞庭湖在1949年時,湖面面積推估仍有3900平方公里以上,但在1983年一度跌到2700平方公里以下,近年來在沒有發生乾旱的前提下,雖然名義上仍有約2800平方公里,但因為長江三峽大壩啟用,上游斷流的情況開始檯面化。

先不論中國大小水庫的水質及淤積等環境問題,今年6月長江流域梅雨季的顯著降雨,以及洞庭湖與其週邊排水體系在不堪負荷後的堤防潰決,可以說是「該國自然環境對過去幾十年以來中國當局圍湖造田政策,所展開的強烈反撲」;但,在中國經濟體系汲取外匯能力持續衰退、以及外債清償壓力等因素的交織下,中國當局與其週邊國企,未來能不能繼續在國際糧食市場瘋狂掃貨,也愈來愈可疑的背景下,糧食安全已經成為習近平政權所大力強調的施政重點,會不會不顧本次災難的教訓,反而因此更加用力重新推進圍湖造田政策,對於中國現有的淡水湖泊而言,恐怕無法樂觀以對,合理預期,未來若再發生豪大雨,洞庭湖之類的淡水湖,還是有機會發生類似本次的事故。

對台灣與台灣人來說,以上的幾個方面,不僅是必須引以為戒的教訓,也無疑在基本權利等因素之外,增添「台灣絕不能被中國併吞」的理由;至於那些得益於所在選區選民結構及對中觀感心向,因此可以在當選/連任後,無視於中國社會諸般病理結構,仍然誇讚中國當局所謂的「中國速度」及公共建設之宏大,甚至不惜在離島建設條例等法案中,即使引進中資在公共建設品質及國防安保等方面,都不啻於引狼入室,也要開放中資業者、機具及勞工參與離島建設的幾位藍軍立委,雖然當前仍然難以將其罷免,但這樣的政治人物,終究還是要承受同黨也普遍不挺、以致離島建設條例被打回程序委員會,以及將來因為極端親中而被台灣人清算等等的代價。

作者:吳哲文

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2024-07-12 吳哲文

Post navigation

柯文哲主席你真的不害怕 ? → ← 民眾黨要設「副主席」,建立「5F主義 」

Related Posts

正面迎戰

台灣軍備與中國新式軍備若進入正面衝突,結果高度可預期:短期內以「高強度、飽和打擊、關鍵節點癱瘓」為主軸,戰場首先不是灘岸決戰,而是資訊、指管通情、空海軍基地與後勤節點的存續。多個公開兵推與研究都指出,開戰初期飛彈與遠程精準火力會大量消耗守方的機場、港口與地面防空資產,迫使防禦轉向分散、機動與韌性維持,並把核心目標從「逐件攔截」改為「維持作戰功能」。 中國是否有辦法用導彈破壞台灣重要基礎建設。能力層面,解放軍的火箭軍、巡弋飛彈與精準打擊鏈條,確實具備對固定且可識別目標造成嚴重破壞的潛在能力;其演練也多次呈現「模擬打擊關鍵基礎設施」的訊號。 但「能破壞」不等於「能達成戰略目的」。基礎設施分為可快速修復與難以修復兩類:電力、通訊、交通樞紐即使被擊中,仍可能透過備援、繞路、快速搶修與分區供應恢復部分功能;相反地,若長期反覆打擊、結合網攻與封鎖,才更可能把社會運作壓到臨界點。RAND 對台灣民防與韌性研究強調,戰時關鍵在於供電、通訊、物流、醫療等體系的「持續運作能力」而非零損。 台灣國防報告也把「韌性、備援、整體防衛」作為重要方向,反映官方已將「被打仍能運作」視為必備假設。 台灣是否武裝以備就可以和共軍打仗。答案是:台灣能打,但「打得贏」取決於戰型與外部變數。若是全面登陸入侵,防衛的可行路徑是以不對稱方式提高解放軍跨海投送成本,把戰局拉長,讓其後勤與政治承受不起。CSIS 兵推多次出現「代價巨大、勝負取決於介入與補給」的結論,顯示台灣單靠傳統對稱軍備很難在火力與產能上長期對拚,但能透過地面防禦、機動火力、海空拒止、分散指管與民防韌性,讓入侵變成不可承受的賭局。 因此,互戰的現實結果更可能呈現三點:第一,初期基礎設施與軍事節點受損顯著,社會成本高;第二,台灣若能維持指管、分散戰力、快速修復與持續補給,就能維持拒止;第三,戰爭走向會被封鎖強度、外援速度、國際制裁與資訊戰效果共同塑形,而不只是單純的飛彈交換。 蔡文邦  

China’s Claims Over Taiwan and the Question of Force

China has consistently asserted that Taiwan is part of its territory and that reunification is inevitable. This position is not new, but in recent years Beijing has repeated it with […]

民進黨退此一步,即無死所 !

對於藍白黨的欺壓,干法亂紀,民進黨退無所退,退此一步,即無死所 ! 民進黨不要再存婦人之仁,「與人為善」,可不要以當年蔣經國金言「打落牙齒和血吞」為念,非到失敗不輕言失敗!—— 你們真的不知道你們還剩下甚麼?眼前的一塊鬆土,再退一步,就是懸崖峭壁! 你們不要希望綠營廣大羣眾會再當你們的「保鑣」、「禁衞軍」、「青鳥」,只要以台灣為名,一呼百應,會再拉你們一把!人若不懂得「自助」,還希求他人幫助?即使心存仁厚,以「自由民主」為至上價值的台灣人民,也會心灰意冷! 你們這幾年來是不是吃的太肥厚了,行動失能,好吃好吃,所以「爭權奪利」,禍起蕭牆,看得出還有「理想」的依存嗎?是不是需要學習習近平主席的「莫忘初衷」,以敵為師,來警告和激勵你們! 台灣人民等著看,只剩下「不副署」、「不公告」唯一的憲政救命繩索,民進黨會不會仍然「該硬不硬」,跟人家搓圓仔湯,與人為善嗎 !容忍比自由重要,君子雖可欺之以直,當「偽君子」又何妨 ? 你們不懂得自己也就罷了,你們可不要不懂得你們的敵人,要繼續「大仁大義」,再說百次千次,總有一次敵人會回心轉意,那就等著萬劫不復的命運 :不要相信民進黨某大人物的妖言「台灣人民不選我(民進黨),選誰?」 世變日急,萬物再迅速變動中,台灣人民可不會再「命定的」跟著你們,他們一定會另找新機。香港的「民主黨」內外交迫,不得不「解散」:殷鑑不遠,雖是老話,民進黨真的有人會放在心上? 民進黨諸位大公貴人,生死存亡之際,記得另個史實:南宋的末日,蒙古騎兵追捕,無步可退 ;忠臣陸秀夫背著、綁住幼主,跳厓自盡,跟著跳厓有數百名南宋官員和宗親:南宋的「幼主」,就等於台灣的「自由民主」!誰會是台灣的「陸秀夫」和數百名忠心耿耿的官員和宗室 ? 作者: 戴震

國民黨的成本

在經歷一場大規模罷免選戰後,國民黨實際上已付出極高的政治成本。這不只是輸贏問題,而是組織能量、資金結構與內部信任的全面消耗。罷免戰役動員了大量地方系統、黨工與金主資源,卻未能換來對等的政治回報,反而加深社會對藍營「動輒以對抗取代治理」的負面印象。 在這樣的背景下,黨主席鄭麗文仍需面對一個極為現實的問題:每月高達三千萬台幣的黨工人事支出。這筆錢不是抽象數字,而是來自地方募款、企業捐助與政治信用的總和。當黨的勝選前景轉弱、金主信心動搖時,主席是否還能穩定承擔這樣的現金流壓力,本身就是一場硬仗。 更關鍵的是「倒戈後還爬得起來嗎」這個問題。大罷免若被外界解讀為戰略誤判或政治冒進,責任最終必然回到黨中央。一旦地方派系與中間金主開始切割,鄭麗文在黨內的權威將不再來自職位,而取決於她是否仍被視為「能帶黨走向勝利的人」。政治現實很殘酷:沒有勝算的主席,黨內耐心通常不會太久。 這種情勢勢必影響明年的縣市長提名。提名本質上是資源配置與風險控管的結果,而不是單純的派系協商。如果黨中央財務吃緊、民調走弱,地方實力派候選人將更傾向保守操作,甚至出現延後表態、觀望、或要求更大自主權的狀況。部分搖擺選區,也可能出現黨中央提名力下降、地方各自為政的現象。 總結來看,大罷免不只是一次政治攻防,而是一場對國民黨「組織耐久度」的壓力測試。鄭麗文是否還能站得住腳,關鍵不在於她的立場強硬與否,而在於她能否在資金、提名與勝選機率之間重新建立一個讓黨內相信值得繼續下注的敘事。若做不到,影響的不只是一任主席,而是整個藍營接下來數年的選舉結構。 作者:那麼

Recent Posts

正面迎戰

正面迎戰

台灣軍備與中國新式軍備若進入正面衝突,結果高度可預期:短期內以「高強度、飽和打擊、關鍵節點癱瘓」為主軸,戰場首先不是灘岸決戰,而是資訊、指管通情、空海軍基地與後勤節點的存續。多個公開兵推與研究都指出,開戰初期飛彈與遠程精準火力會大量消耗守方的機場、港口與地面防空資產,迫使防禦轉向分散、機動與韌性維持,並把核心目標從「逐件攔截」改為「維持作戰功能」。 [...]

More Info
China’s Claims Over Taiwan and the Question of Force

China’s Claims Over Taiwan and the Question of Force

China has consistently asserted that Taiwan is part of its territory and that reunification is inevitable. This position is not new, but in recent years Beijing has repeated it with […]

More Info
民進黨退此一步,即無死所 !

民進黨退此一步,即無死所 !

對於藍白黨的欺壓,干法亂紀,民進黨退無所退,退此一步,即無死所 ! 民進黨不要再存婦人之仁,「與人為善」,可不要以當年蔣經國金言「打落牙齒和血吞」為念,非到失敗不輕言失敗!—— 你們真的不知道你們還剩下甚麼?眼前的一塊鬆土,再退一步,就是懸崖峭壁! [...]

More Info
國民黨的成本

國民黨的成本

在經歷一場大規模罷免選戰後,國民黨實際上已付出極高的政治成本。這不只是輸贏問題,而是組織能量、資金結構與內部信任的全面消耗。罷免戰役動員了大量地方系統、黨工與金主資源,卻未能換來對等的政治回報,反而加深社會對藍營「動輒以對抗取代治理」的負面印象。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way