社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

從洞庭湖堤防潰決,看當代中國的行政、公共建設及環境等問題

  • 2024
  • 國際
  • 時事
  • 民意
  • 生活

由於中國華中地區在6月中的梅雨季期間降雨劇烈,位於該國湖南省的該國第2大淡水湖—洞庭湖,因此必須分攤疏洪調節水量的責任,但因為水量仍超過洞庭湖與其週邊堤防等水利設施的負荷能力,7月5日下午3點,洞庭湖在該國湖南省岳陽地級市華容縣的團洲垸一帶堤防,因此潰堤、出現最寬時達200公尺的破口,使該縣大量農田及住民地被洪水淹沒,引發中國內外關注。

雖然,中國當局在事發77小時後的8日晚間,終於修復堤防破口,但,包含該破口處在內的洞庭湖週邊堤防,從2022年9月起,才開始進行最新一次的堤防整修強化工程、預計將耗資人民幣85億元(相當於新台幣約380億元),加上中國當局在事發後,從「將多輛砂石車連車帶沙土投入破口、希望可以藉此堵住水勢」、有違一般專業處理程序的神奇作法,到破口修復前最後幾個小時,目測至少數十~上百面紅旗旗海飛舞,不只是中國人所稱的「擺拍」,更存在「喪事喜辦」及「救災時也要政治掛帥」等等的問題,因此即使破口修復,仍然無法平息爭議。

雖然,一般來講,除了動不動就在社群網站上,詛咒他國罹於各種天災人禍,並以此作為民族主義情緒破口的中國小粉紅以外,沒有正常人願意看到災害發生,不過,這次的洞庭湖堤防潰決事件,對於長期觀察中國社會與其局勢的有識者來說,由於可以觀察出不少問題的緣故,無疑是中國社會當代問題的一次病理切片,值得從幾個方面切入,進行初步的分析說明。

從比較近期的情況來看,這次潰堤事件可以說是當代中國公共預算與公共工程的一個縮影,在中國當局無論是中央,抑或是省以下各級地方當局,直到近1~2年財政狀況開始出現普遍且明顯的惡化之前,各級當局為了美化GDP的年成長率,通常會選擇投入大量經費,進行各式各樣的公共建設;但這些公共建設,一般來說卻也很少會有嚴謹的可行性、成本效益及環境等各方面的評估,使得這些公共建設不僅浮濫、施工品質堪虞,同時還欠缺環境及財務等多重意義的長遠打算,在建設完畢並啟用之後,還必須面對未來幾十年的維護開支等問題。

在中國景氣泡沫還沒有破滅,省級以下地方政府還能靠出售土地使用權、使房地產業者能興建房屋牟利的土地經濟,來維持財政正常運轉的時候,維護成本的問題還不會立刻檯面化;但,隨著中國經濟景氣在這1~2年之間,陷入自1979年改革開放施行以來,所未見的最大整體結構性危機,房地產景氣以肉眼可見的速度持續惡化,任憑中國中央以下各級當局祭出多少提振措施,也無法達到所期待的效果,該國各級黨政當局財政收入也連帶隨之重挫,這時候,先前的公共建設的維護所需資金,也就會讓他們開始有感起來;再加上中國政治體制始終無法徹底禁絕的貪污腐敗及權力尋租等因素介入,經濟景氣愈差,各級黨政官員及承包商,更要把握機會「能貪就貪」,就算省或中央擠出資金編列預算,進行洞庭湖週邊的堤防加固整修工程,85億人民幣的預算也編下去了,但實際上是不是能夠達成「一分錢,一分貨」的效果、工程品質有沒有存在潦草趕工等等,則是非常值得商榷的問題,這無疑是探究本次中國洞庭湖堤防潰決事件時,所不能忽略的大背景。

再者,中國當局自習近平上台以後,在言論統制方面,一改江澤民~胡錦濤時代相對寬鬆的的路線,開始重新逐步加嚴言論管制,與該國黨政官僚系統所長期存在的「政治掛帥(上級頭人的政治需求大於專業考量)」、「粉飾太平」及「喪事喜辦(發生重大災難或人禍時,宣傳系統必須將社會輿論引導到較為光明的部份,讓民意不將重點放在關注事情成因及責任歸屬)」等因素聯手作祟以後,有識者可以看到,事發所在地的該國岳陽地級市華容縣黨政當局,在發文要求所屬人員暫停休假、優先處理本案的同時,也責令人員不得各自對外發言、

須緊貼官方宣傳口徑,而華容縣以上各級的事發地黨政當局,在堤防破口即將合攏時,佈置出紅旗旗海飄揚的場面,更是將天災人禍喪事喜辦,藉以傳達「中國共產黨還是關心民生疾苦的,能夠集中力量辦大事、展現出『中國速度』」等該國政治語境下的正面價值,而不願意將旗海的花費投入到賑濟災民方面。合理預期,在可預見的未來內,這些問題都依然將會是中國政治文化內在病理的一部分,甚至將隨共產中國相始終。

而在以上這些方面之外,這次的事件,同時也代表共產中國這幾十年來的環境問題,已經累積到即將徹底業力引爆的程度。

自中華人民共和國立國以來,中國當局長期以「人定勝天」的態度,試圖改造並利用環境,最初中國當局以蘇聯作為學習對象,經常基於黨政當局少數要員的臆想、個人聲望及派系競爭等等的政治需求,而非嚴謹評估後的在地真實需求、或者環境及財務等方面的可行/永續性,來決定在哪些地方興建哪些公共工程,以致於中國的水利工程領域,陸續發生三門峽水庫之類大而無當的「白象工程」,以及1975年7月的該國河南駐馬店水庫潰壩等事件;而既有的內陸湖泊,也多半在中國當局的圍湖造田等需求下,出現湖泊面積的顯著衰減,例如洞庭湖在1949年時,湖面面積推估仍有3900平方公里以上,但在1983年一度跌到2700平方公里以下,近年來在沒有發生乾旱的前提下,雖然名義上仍有約2800平方公里,但因為長江三峽大壩啟用,上游斷流的情況開始檯面化。

先不論中國大小水庫的水質及淤積等環境問題,今年6月長江流域梅雨季的顯著降雨,以及洞庭湖與其週邊排水體系在不堪負荷後的堤防潰決,可以說是「該國自然環境對過去幾十年以來中國當局圍湖造田政策,所展開的強烈反撲」;但,在中國經濟體系汲取外匯能力持續衰退、以及外債清償壓力等因素的交織下,中國當局與其週邊國企,未來能不能繼續在國際糧食市場瘋狂掃貨,也愈來愈可疑的背景下,糧食安全已經成為習近平政權所大力強調的施政重點,會不會不顧本次災難的教訓,反而因此更加用力重新推進圍湖造田政策,對於中國現有的淡水湖泊而言,恐怕無法樂觀以對,合理預期,未來若再發生豪大雨,洞庭湖之類的淡水湖,還是有機會發生類似本次的事故。

對台灣與台灣人來說,以上的幾個方面,不僅是必須引以為戒的教訓,也無疑在基本權利等因素之外,增添「台灣絕不能被中國併吞」的理由;至於那些得益於所在選區選民結構及對中觀感心向,因此可以在當選/連任後,無視於中國社會諸般病理結構,仍然誇讚中國當局所謂的「中國速度」及公共建設之宏大,甚至不惜在離島建設條例等法案中,即使引進中資在公共建設品質及國防安保等方面,都不啻於引狼入室,也要開放中資業者、機具及勞工參與離島建設的幾位藍軍立委,雖然當前仍然難以將其罷免,但這樣的政治人物,終究還是要承受同黨也普遍不挺、以致離島建設條例被打回程序委員會,以及將來因為極端親中而被台灣人清算等等的代價。

作者:吳哲文

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2024-07-12 吳哲文

Post navigation

柯文哲主席你真的不害怕 ? → ← 民眾黨要設「副主席」,建立「5F主義 」

Related Posts

那一腳,踹得的不只是桌子,而是地方政治的裂縫!?

     在一場應該充滿救災溝通與民眾參與的重建座談會中,當代議員居然以踹桌動作強勢入場,這場景令人震驚。對於這類遊移於暴力界限的行為,筆者首先必須明確譴責;無論動機多麼激烈、訴求多麼正當,公職代表在公共會議中採用肢體威嚇的方式,皆是對民主程序與公共理性的背棄。這不僅破壞對話的可能,更因失控情緒而喧賓奪主,將災後重建、應是關切受災民眾的珍貴討論平台,轉化為個人情緒鬥爭的舞台。       然而,我們除了譴責不當行為外,必須深入探究這名議長憤怒的根源為何。在當日為何以如此戲劇化、具威脅意味的肢體動作回應?據報導,事件起因於在一場為光復鄉堰塞湖受災重建座談會中,議長未收到邀請、受災鄉親被阻擋於場外,他抵達現場發現「自己鄉親、自己選區的災民」被排除參與,遂衝入場中、踹桌表達憤怒。他認為這是「光復子弟」的痛感。他說:「我踹的不是人,是桌子。那一腳,是替所有被排除在外、被忽視的光復人出的一口氣。」 不難看出其憤怒部分源自於「被邊緣化」的在地鄉親與代表角色的雙重身份感受到的挫敗。         進一步分析,這場鬧劇背後隱藏的是地方制度運作及派系文化的深層裂縫。在制度設計上,重建座談會理應為災民、當地議員、縣府及立委共同參與的平台,而非由上而下、單向傳達的宣導秀。當縣府或立法代表舉辦重建座談,但卻未邀請受災最深的在地代表、未預留受災鄉親進場參與,只邀集特定人員,就形成「形式重、實質輕」的公聽會。該事件也反映當權者對資源的控制,議長在場中直指,座談會主辦者雖名為立委、但現場幾乎都是縣府官員,根本像縣府內部會議,災民、在地議員、真正受創社群反被邊緣。       他直白地指出,「長期壟斷花蓮資源」的敘述,反映的不只是個人不滿,而是多年來台灣各地長期選舉生態、資源分配與官僚系統之間「特殊性共生共榮鍊」。當地方某些勢力長期掌控選區、掌控資源、掌控對外動員管道,自然會產生被排除者、失落者,也會讓地方代表在制度缺乏有效監督、流程缺乏真正參與機制的狀態下,選擇以激烈手段表態,以極端方式將長期壓抑的情緒與權益訴求爆發出來。      綜之,我們可看出三個長期原因;其一,在地代表與中央、縣府間資訊不對稱、參與渠道受限;其二,災後重建本該重啟社區對話、資源共享,但因既有政治、派系配置,往往淪為「宣傳秀」;其三,當方權力分配不均,使得真正受災群眾常常處於被動,當代表看到這樣的不公便爆發。這場踹桌事件正是制度性張力的外顯。儘管形式粗暴,卻是一計警鐘,若不從制度結構與派系運作去檢視,類似事件遲早還會再現。故若制度不改、結構不破,只靠偶發行為與情緒爆發來呼喊正義,最終可能會淪為常態化的混亂,而非真正的建構。面對災後重建、地方發展,行政及立法應提出更為建設性的改革視角,即資訊公開、參與機制設計、資源透明分配、也包括對地方權力結構的檢視與制衡。唯有如此,才能讓「為被忽視的人出一口氣」變成「讓被忽視的人真正有聲音」。而不是靠「偶發一腳」踹出制度的裂縫、資源的不均衡。  作者 / 劍藏鋒

2028年國民黨內「總統初選」已經開打

2028年國民黨內「總統初選」已經開打 !形勢大好,打鐵趁熱,黨內真的有人沈不住氣! 雖然說是沈不住氣,但還不公然剖心表態。還是要找個「稻草人」借箭,「藏鏡人」欲語還休,怩怩作態。先把韓國瑜公公推出來再說? 韓公公為台灣人民命運,重作馮婦,令人欽佩,沒有人敢公然反對,但是能夠再經的起多年來政治現實的變易和新世代的焠煉?有個人可能會反對他的參予,就是韓國瑜夫人。記得當年初選時,國民黨內爾虞我詐,韓夫人傷透了心,說了段名言:「被人在『背後開槍』的感覺,不是太好!」 把韓公公推出來「藏鏡人」的意圖 ,當然不是在背後開槍,而是要火燒稻草人,開個端,讓國民黨人明白新世代的重要議題:射了箭,「稻草人」著火後的第二步,才是真章 ! 不是有人接著宣揚,要當國民黨總統候選人,必須要有「中央級」的執政經驗。韓公公德配其位,經歴豐富,但是時過境遷,不合時宜。顯然「藏鏡人」和其集團,是用「消去法」表達他們支持的對象。消去了韓公公後,他們希望出線的人物,很快會有中央級政治經驗者,呼之欲出,國民黨人和全國選民,現在大概都猜的出應該是誰? 世說,打鐵要趁熱,何況政治上要「定於一尊」,因此「豬瘟」之用大矣!政治人物何人不會動心,用其為打擊對手的利器?可憐的「媽媽桑」身旁沒有翻雲覆雨的「讀書人」,只有「肉食者鄙」的下屬可用,一用便錯,灰頭灰臉,不知道他們是幹甚麼吃的 ?唯一可以咆哮、衝撞的準盟友,卻自己挖坑自己跳,自身難保,幾乎成了「國民公敵」! 幸運的,良禽擇善枝而棲,自命不凡的「讀書人」,待價而沽的,世面上多的很!2028年仍有充裕時間,組織個「國政顧問團」,媽媽桑可以找趙少康董事長,懇談一番,一定可以組織個另類「讀書人」團,替媽媽桑看前顧後,懂得如何對敵人發動「空襲」,製造聲浪,不會是當前只有挨打的份。 「媽媽桑」一定很快會有她的另類「蛋頭學者」、「亁嘉學派」、「專門『衝撞學』的經濟學家」、帶著紅色頂代的掮客、不知老之將至的老耄政論大亨………. . —— 你們有甚麼,我「媽媽桑」就會有甚麼: 2028年見真章,是「媽媽桑」行,還是需要站在巨人肩膀上的「布偶」行 ? 作者: 李隱

台灣民主化的艱辛歷程(2):第二次政黨輪替  

      2008年5月。馬英九在中國國民黨舊有既得利益勢力的全力反撲下,以自負的高學歷、高顏值,加上所謂的溫、良、恭、儉、讓的精心包裝,翻轉政權,進入第二次政黨輪替。       在民主化過程中,所謂的 第二次政黨輪替,值得注意的是,威權政黨再度取得政權。理論上,它們只有二個主要選擇:1,修正僵硬的教條,並做適度的調整,順應民主化的潮流,尋求政權的長期執政;2,引進外力,並加大削弱民主化種種措施,以翻轉民主軌跡。實務上,除非有極堅強的持續民主化後盾,否則,第二次政權輪替,尤其是威權政楷復辟,往往看到的是軌跡2。       馬英九在2008年5月翻轉政權後,即以虛幻的「一中各表」為主軸,緊緊將台灣的主權歸屬框在「一中」之下。       對外方面:上任甫六個月,區區中國國台辦主任陳雲林即以超規格陣仗訪台。他和熊貓所到之處,中華民國國旗被刻意消失或掩蓋,甚至發生員警歐打及強折抗議民眾手持國旗的暴力鎮壓狀況,也引發了大規模強烈的群眾抗議; 2009年5月,葉金川率代表團赴WHA大會,在前一天晚上的慶功宴酒酣耳熱之際,為數位留歐學生要求說明台灣以何名義與會的羅生門爭議事件。事後,也証實了馬政府似乎接受了WHO與中國的祕密備忘録(註1)。甚至,在第三次政權輪替前的看守期,違反民主政治慣例,赴新加坡舉行所謂的馬、習會,並脫稿演出一中原則的鬧劇。       對內方面:2009年八八風災,不知基於何種考量(考慮中國的反應?),馬政府第一時間婉拒美、日的快速救援,讓救災進退失據錯過黃金時間,造成了小林村滅村慘劇;在希臘引發的世界經濟危機方興未艾之際,油電雙漲,增加民間通膨壓力;在景氣低迷,連日本內閣都破例減薪了,馬先生卻執意逆勢為公務員加薪,讓國庫更加失血;在中國毒奶粉等食安問題連環爆之際,馬政府卻莫名其妙的引發10ppm 的放水護航爭議;在健保財務悪化之際,又大開境外就醫及中配依親的黑洞(以中國為最大來源),使健保雪上加霜。更甚的是,對國防的肆意削弱和漠視,也令人匪疑所思。不僅漢光演習淪為應景,降編中科院且放棄飛彈、國艦國造等先進自製武器的研發,加上兵役制度的修改,使徵兵制幾近名存實亡,讓台灣逐步走向不設防國家。       中國國民黨馬政府的八年執政,除了看到馬英九的露腿慢跑和露胸游泳外,似乎只看到他著重在如何透過一中,將台灣緊鎖進中國的框框。即令美、中衝突及中國經濟下滑的跡象已逐漸明顯,他仍執意透過「半分忠」強行通過ECFA,企圖通過人員、貨物、資金的全面開放、交流,以虛擬的「一中」來配合、挽救和協助中國。        所幸, 此種損害台灣主權及利益的黑箱詭計,引發了學生和年輕人「太陽花運動」的激烈反抗和流血,才硬迫使其中止。 想想,若不是當年台灣年輕人的拚死抗爭, 現在台灣的主權、台灣的民主和你、我現在珍惜的生活方式,還能存在嗎?        註1: 2016年5月,蔡英文政府即將執政,WHA的邀請函,除了以「中華台北」名義參加外,首次加註聯合國大會第2758號決議及「一個中國原則」。也引發了美國對聯合國祕書長的強硬抗議,表明聯合國2758決議文,僅解決一個中國的問題(即聯合國僅正式承認中華人民共和國取代中華民國為代表中國的唯一合法政府),並未涉及台灣的主權歸屬。事後的解祕,外交部發言人歐江安曾在記者會表示,這項秘密備忘錄是中國與WHO於2005年簽署,內容規定台灣的醫療公衛專家若要參加WHO的技術會議及活動,必須在會議開始5週前提出申請,並由中國審核。此外 :「台灣代表必須以個人身分出席,且層級必須為處長以下,會議資料則一律註明專家來自『中國 台灣』(Taiwan, China)」。歐江安強調,秘密備忘錄為中國自行與WHO簽署,對台灣不具任何拘束力 :「台灣從未接受中方與WHO的秘密備忘錄,並已多次表達嚴正抗議」。她強調,政府已多次公開表達台灣絕不承認、從不接受,也絕不執行中方與WHO所簽訂秘密備忘錄的嚴正立場。原文網址:  | 國際 | Newtalk新聞 https://newtalk.tw/news/view/2020-05-12/405359 Follow […]

浮淺的國民黨新主席

新科國民黨主席驘,意氣風發,氣吞萬里如虎:她說她想見習近平主席,九二共識是通關祕語、台灣人的底氣在當中國人,袒裼裸裎,不著片縷,自廢武裝,中國人不會打中國人,就會有和平:她是中國人 ! 共產黨中央當然對她一番「自白」鼓勵有加,說「愛國人士」都要對祖國統一大業犧牲奉獻,祝賀鄭主席贏得國民黨主席!—— 人家可沒有說他們的習主席要召見她,看來國民黨新科鄭主席,鼓著腮幫子,一臉熱,人家遞出條冷毛巾,不是熱呼呼的邀請函,有總比沒有動靜好,也算差強人意了! 這件小插曲,若是嚴肅的看,可以看出新科國民黨新科主席的「浮淺」。你我台灣小公民們大概也會猜得出,習主席要見她的條件:1,當過所謂「中華民國」的總統 :2,對國際媒體公開宣言,中國只有一個,「中華人民共和國」是唯一的代表 :3,前往北京要帶著「和平條約」的草案,決定台灣的歸屬。 鄭主席,對方最終的要求如此,你準備好了嗎?你的「老人幫」準備好了嗎?你說「老幹新枝」,你抬轎子的「新枝」勇士們,準備好了嗎 ?你如果甚麼都沒準備好,不知道要準備什麼?如何準備起 ?就可証明你的知識和眼界如何?是不是「浮淺」? 鄭主席你知道嗎?假如依據你那幾個政治最高顧問「抓拿」趙少康是 CIA 的標準,來起底,追捕 CIA同路人 ,大概你要抓拿 40% 以上的台灣人民:不要落得警察追強盜,卻落得自己變成「窮寇」,被人追 ! 多年前,美國承認中共,台灣舉國震驚,包括當時的國民黨政府,作者某位好友,曾向那時的國民黨言論巨擘陶百川監察委員求教。陶委員說:中美關係糾纏數十年不是一朝一夕,一個事件可能解決的。 好幾個幾十年過去了,証明陶委員的遠見。幾十年國共鬪爭,當事人都成歷史人物了,歷史已經翻過了好幾頁,台灣的現代人還拾其牙慧,要站在左派「偉大人物」的肩膀上( 鄭麗文主席之言 )。 鄭主席你可要記得不是只有中國才會有「民族主義」,想想美國的「民族主義」,進一步思考一下如火如荼美國右派的「文化運動」。現實列強的國際關係,不是你想像的那麼浮面。假如你這樣想,只想站在左派歷史巨人的肩膀上,不知今日是何世 ?許多人說你「浮淺」,是有道理的!也難怪中南海不敢和你太靠近 ,—— 國台辦和AIT 大概會很快找你懇談一番 ? 作者: 東林黨

Recent Posts

那一腳,踹得的不只是桌子,而是地方政治的裂縫!?

那一腳,踹得的不只是桌子,而是地方政治的裂縫!?

     在一場應該充滿救災溝通與民眾參與的重建座談會中,當代議員居然以踹桌動作強勢入場,這場景令人震驚。對於這類遊移於暴力界限的行為,筆者首先必須明確譴責;無論動機多麼激烈、訴求多麼正當,公職代表在公共會議中採用肢體威嚇的方式,皆是對民主程序與公共理性的背棄。這不僅破壞對話的可能,更因失控情緒而喧賓奪主,將災後重建、應是關切受災民眾的珍貴討論平台,轉化為個人情緒鬥爭的舞台。     [...]

More Info
2028年國民黨內「總統初選」已經開打

2028年國民黨內「總統初選」已經開打

2028年國民黨內「總統初選」已經開打 !形勢大好,打鐵趁熱,黨內真的有人沈不住氣! 雖然說是沈不住氣,但還不公然剖心表態。還是要找個「稻草人」借箭,「藏鏡人」欲語還休,怩怩作態。先把韓國瑜公公推出來再說? [...]

More Info
台灣民主化的艱辛歷程(2):第二次政黨輪替  

台灣民主化的艱辛歷程(2):第二次政黨輪替  

      2008年5月。馬英九在中國國民黨舊有既得利益勢力的全力反撲下,以自負的高學歷、高顏值,加上所謂的溫、良、恭、儉、讓的精心包裝,翻轉政權,進入第二次政黨輪替。       在民主化過程中,所謂的 [...]

More Info
浮淺的國民黨新主席

浮淺的國民黨新主席

新科國民黨主席驘,意氣風發,氣吞萬里如虎:她說她想見習近平主席,九二共識是通關祕語、台灣人的底氣在當中國人,袒裼裸裎,不著片縷,自廢武裝,中國人不會打中國人,就會有和平:她是中國人 ! 共產黨中央當然對她一番「自白」鼓勵有加,說「愛國人士」都要對祖國統一大業犧牲奉獻,祝賀鄭主席贏得國民黨主席!—— [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way