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傅崐萁的孤注一擲    

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傅崐萁先生和太太徐榛蔚女士,在台灣政治史上,可說是一個相當奇特的政治人物組合。 二位皆非花蓮出生,卻可在花蓮政壇縱橫近二十年。傅被稱為「花蓮王」多年,且在新一屆的立院出任中國國民黨大黨鞭,呼風喚雨,企圖用立法權顛覆行政權的方式,駕馭民選總統,讓人瞠目結舌。尤其,在花蓮震災慘重、百廢待舉之際,即令強大民意反彈,仍堅持在立院開會期間率中國國民黨17位委員,含括各委員會召委,大張旗鼓赴中國「參拜」,讓人搖頭苦笑。

傅崐萁,除了聽過「花蓮王」傳聞以外,我所知實在有限。對他䅜種出乎常理行為充滿好奇。於是,在維基百科查了一下,將他的經歷,簡略收錄如下:

1、2001年代表親民黨當選立法委員,2005年代表親民黨競選花蓮縣長,敗於中國國民黨的謝深山;2008年入中國國民黨,且當選立委。

2、2009年未獲中國國民黨提名,以無黨籍參選花蓮縣長,被開除黨籍,卻打敗國民黨而成為第二位非國民黨籍的花蓮縣長。

3、假離婚案:傅被判刑6個月,徐4個月,得易科罰金。2009年,傅當選縣長後,為規避「不得任用自己配偶或親屬」的法律條文,於就職前二天與太太徐榛蔚離婚。正式就職後,任命徐榛蔚女士為副縣長。2011年4月,由花蓮地方法院判決假結婚案有罪。

4、凱聚、華隆等炒股案:操縱股價罪,2年10月有期徒刑。涉嫌自1997年7月至1998年12月炒股被起訴。審判時間超過20年。2019年台灣高等法院更三審依違反証券交易法的操縱股價等罪,判處2年10月有期徒刑。2020年5月最高法院駁回上訴而定讞。

5、合機炒股案:有期徒刑8月,沒收不法所得6300萬餘元。2006年合機藉獲得台電訂單後,大舉炒股,造成合機股票大漲後大跌。時任親民黨籍立委傅崐萁,亦被捲入。2008年2月台中地方法院一審判處傅4年6個月徒刑,併科罰金5000萬元;2010年6月高等法院台中分院二審依違反證交法判處有期徒刑3年6月,併易科罰金4000萬元;2013年9月,台中高分院更一審判有期徒刑9月,併科罰金;2014年7月,最高法院撒銷原判決,發回台中高分院;2017年6月,台中高分院更二審宣判,依違反證券交易法處有期徒刑1年4月,減刑兩次,處徒刑8月,不法所得6300萬餘元沒收,全案仍可再上訴。

在正式介入花蓮的政治後,傅崐萁夫婦以縣長和立委交替輪流擔任的方式,在花蓮幾乎可呼風喚雨,也開啟了爭議不斷的政治生涯。傅崐萁的爭議,包括:冊封土地公晉升城隍爺案、被質疑大白象工程案(日出香榭大道、太魯閣國際觀光劇埸、花蓮環保科技園區、國際級賽車埸、193縣道拓寬案等)、被質疑侵占原民土地案(原住民族造形藝術豐羽計畫、山海劇場破浪計畫、愛狗樂園)、用縣府預算置入性行銷其個人與家族案、發包標案收買在地記者案、餐會強吻女記者案、2018年花蓮地震捐款的不當使用案等等。爭議不斷,問題也層出不窮。

 傅崐萁對花蓮的建設,自有其自己的定見。只要從過去種種行為跡象來看,不難看出他立足花蓮為「王」,以花蓮連結中國的雄心壯志。此種雄心,從他對中國及陸客的執著即可看出端倪。可惜,當他極欲一展雄圖時,卻碰上了美、中開戰及武漢肺炎的肆虐,使他的如意算盤落空。氣候的變遷,加上過度的土地開發,終於促使花蓮天災、人禍不斷浮現。2018年花蓮震災震出的各種亂象,早已是一個嚴重的警訊。但,他毫無自覺、自省,僅不斷摔鍋中央,不斷漫天要錢,甚至爆出捐/善款不當使用的爭議。

2024年4月3日,是傅崐萁的轉捩點。花蓮遭遇多年來不曾遇過的7級大地震,災情慘重,全國上、下全力救災,甚至,連土耳其的特別救難隊,都遠來幫助。在百廢待舉及強大民意反彈下,他依然「義無反顧」執意浩浩蕩蕩帶領中國國民黨立院召委及立委,遠赴中國,進行未公開的聆聽王滬寧的交流及訓話。本以為屈膝會帶來源源不絕的中客,沒想到,中國在天災人禍不斷,內、外交迫,經濟急速悪化下,傅不僅未獲得救(自己)命的「銀彈」,反而自陷困境,難以自拔。

一回台灣,即丟出超級的核彈級「髒彈」。他透過立院帶領國民黨52位立委,自行修法擴權,顛覆民主政治的核心,並和8位民眾黨立委聯手,未符程序正義,強行三讀通過法案,且快速否決行政院的覆議。惡行惡相的行徑,終於引發民意的激烈反彈。由年輕族群發起的「青鳥」抗議活動,遍地開花,也興起了對惡質立委的大罷免浪潮。

要瞭解和評估一個人的思想和行事風格,最可靠的方式之一,是從他/她過去歷史的縱切面去追尋。因為,人格特質在二十歲以後,已趨向定型。在思考、情緒和對外刺激的反應模式上,具有相當程度的穩定性可預測性。 從前面的歷史,不難看出傅崐萁的從政經歴,複雜異常。初嚐權力當立委時,即以炒股被判刑。隨後,在掌握花蓮的行政資源後,如前所述,隨著權力的上升,爭議愈來愈多,涉及的層面也愈來愈廣,牽涉的利益也愈來愈大,終於被稱為「花蓮王」。

在近二十年的期間,可觀察到的是,他反社會既有規範和自視甚高的傾向,似乎愈來愈明顯。其中,令人印象深刻的是,竟然可以「冊封」土地公,實已高到毫不掩飾的自戀和傲慢程度了。也難怪他在被破格與王滬寧會面後,會本性畢露。若見的是習近平,誰能保證不會全面「立」管台灣?

傅崐萁既已挾中國國民黨孤注一擲梭哈,民進黨政府為了捍衛得來不易的台灣民主體制和價值,已無任何退路,應該依法全面迎戰,切莫和稀泥。至於,傅和中國國民黨是成「王」或成「寇」,就由全體台灣人民來做最終判定了。

作者:不默

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2024-06-24 不默

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從台美關稅談判反思制度不平等與戰略應變

依外媒最新報導:台美關稅稅率落在15%,該稅率不僅和日本、韓國相同,更象徵台灣已是美國開出「準最惠國待遇」,代表台灣被美國視為在對美供應鏈中扮演關鍵角色。然而,台美關稅談判之所以曲折,不僅反映美方「戰略化談判」的現實考量,更突顯出台灣在全球經貿秩序中所面對的結構性不平等。筆者認為討論聚焦在談判進度與稅率細節,倘若忽略制度性劣勢與國際地位的歷史包袱,才是真正牽動台灣經貿競爭力的深層問題。 首先,台灣與美國的經貿互動無法透過正式FTA框架進行談判,造成制度對接困難。例如,當美國與韓國、日本進行FTA協議談判時,雙方可將稅率調整、技術標準、投資保障等納入一體談判,建構起完整的制度配套與法源依據。而台灣只能透過「行政協議」及「產業承諾」的模式談判,法規位階不對稱,導致即使談成某些內容,也無法形成穩定可預期的制度保障,這不但影響企業中長期佈局,也大幅削弱政府的整體談判籌碼,部分議題上被迫委屈全。 其次,即使進入WTO已逾二十年,台灣仍無法擁有「夥伴對等地位」的協議工具。以日本及韓國為例,透過美日FTA、美韓FTA等雙邊協定,其出口產品可享比WTO框架更低的稅率與更靈活的非關稅措施,這些條件直接改寫了「競爭門檻」。反觀台灣,即使產品技術更好、生產效率更高,仍因制度安排缺席而被排除在「選擇性優惠待遇」之外。台灣某些高值零組件出口至美國,關稅高達5%-8%,而韓國產品則享有免稅。這類落差已非單一商品問題,而是貿易體制設計導致的結構性劣勢。 更值得警惕的是,美國政府對台灣的期待愈高,反而談判籌碼愈少。在半導體、先進封裝、電動車關鍵零組件等領域,美方視台灣為不可或缺的安全與技術夥伴,但正因其「不可替代性」,談判過程反而容易被美方拉長、設門檻、綁條件。美方可能要求台灣擴大對美投資、承諾供應鏈透明、或簽署特定稅務資訊交換協議,作為稅率調整的交換條件。對台灣而言,這不只是單一關稅議題,而是逐步進入戰略對價交換的新階段。 回歸根本,制度性工具的缺位,才是台灣在關稅談判中處處受限的根源。朝野應當深思台灣不能只期待美方「單方面讓利」,而應系統性思考如何創造制度紅利。一方面,應積極尋求具法律效力的雙邊協議模式,即使無法命名為FTA,也可仿效「美台21世紀貿易倡議」模式,擴大涵蓋稅率、關務、規則、標準等內容;另一方面,也應將投資與供應鏈合作作為「可換取條件」,主動布局台美產業聯盟,減少在被動等待中流失籌碼。 國內應建立「戰略談判資料庫與人才庫」,整合稅務、產業、地緣政治、法規等跨域專業,強化政府在多邊與雙邊談判中的議價能力。現行部會分工過於垂直,談判籌備期與回應機制仍欠缺前瞻性部署,導致每次談判都從零開始,錯失協調與滾動修正的彈性空間。筆者認為此次台美關稅談判並非是零和遊戲,而是全球經濟布局權力重分配的關鍵工具。台灣必須跳脫「被要求者」心態,轉而建構「制度創造者」的思維,才能真正脫離重要但不緊急的邊緣角色,重新取得談判主動權。   作者:林士清

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