北市虐嬰案在事件發生的三個月後火速炸鍋，兒福聯盟、主責社工與保母一時之間成為了人人喊打的過街老鼠。做為一個基層社工，現有的資訊尚無法斷定該名主責社工究竟是不是真的有偽造文書，在執行業務時有什麼樣的瑕疵與錯誤，都有待司法單位進一步的調查與審判，但嗜血的媒體與大眾，竟以有罪推定直接公審、起底、妄下定論來批判社工，作為基層社工感到無比震驚與心寒。不過，更令社工人心寒的是，現行法令下給予社工極大的責任與義務，卻沒對應的權力，公權力在社工這個行業中，簡直是薛丁格的公權力。
所謂公權力，在教育部國語文辭典上的解釋是這樣子的：「國家或其他法人，立於統治權的優越地位，為維護公益、處理公務而動用的權力。如警察維持社會秩序的行為、法院的審判裁決等，都是屬於公權力的範圍。」，在現行公務體系中，即便是約聘僱公務人員，在執行業務時，也依然可以對民眾在業務範圍內進行相關措施及處分，民眾除了提起行政訴訟或救濟管道以外，原則上在救濟/行政訴訟結果出爐以前，原處分都還是有效狀態。然而在社工這個工作中，無論是公務體系或是民間單位，都似乎面臨一個赤手空拳、沒有武器的窘境，但卻在這樣的體系下，社工有五花八門的通報義務攬在身上。
第一線社工在進行服務過程中，依據其方案、業務內容的不同，可能有不同的服務流程與規範，但概略來說，非機構型且從事直接服務業務的社工，流程不外乎會有接案、聯繫、訪視、評估、處遇、追蹤、結案這幾個主要流程，而這一連串的動作，社工除了溝通再溝通，國家幾乎沒有賦予社工更進一步的權力。
社工在面對一個個案，在服務前一定會先經過電話等多元方式來聯繫家屬或當事人，而聯繫的這個動作，並不具備強制力，許多時候社工從早打到下班，甚至自願加班在六日、晚上留下來打，都未必能夠聯繫得上個案或家屬，即便接到了，也可能因為聽到社工兩個字而掛斷，從此音訊全無。至於訪視，那更是只能燒香拜佛，碰到非自願型個案/家屬，就算使出渾身法寶，成功約到了訪，也依然有不小的機率被放鴿子，甚至是碰到其餘家人的不諒解及驅逐。
在台灣，因為社工本身沒有強制力，更沒有公權力在背後給予足夠的法源依據，服務有需求的個案就像是擲骰子一樣，只要骰到問題複雜又非自願、多重議題的家庭，沒有一個社工不燒香拜佛，祈求上天／天主（因個別信仰不同，可自行套入不同宗教的信仰）能夠讓自己的服務歷程順利，不會出現社會重大矚目案件在自己身上。
作為一個基層社工，我們也希望如果國家對於社會福利事務的推展能夠順利，就賦予社工在訪視及聯繫上的強制力、公權力，但作為一個公民，我們深刻的意識到公權力與人權議題之間，需要更大的勇氣與智慧，來取得平衡。蔡英文總統曾經說過，要建構一個足夠安全的社會安全網，沒有一個社工希望自己的服務成為網子中破掉的那一塊，基層社工們都在為了更好的社會而努力，同時我們也盼望在這個過程中，能夠不再單槍匹馬、手無寸鐵的面對個案，國家可以為基層社工們，研擬出一套更完善的機制，讓社工們能夠更有勇氣面對艱難的服務工作。
作者：非彌
