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新政府將面臨的內外交困

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就在上周台灣選出2024年總統,結果不出意外是由民進黨賴清德贏得選舉,同時打破過去總統八年連任限制,同一政黨連續執政十二年,此舉無疑創下台灣民主史上一項紀錄。然而,由於國會立委席次呈現三黨不過半的局面,引起國內外許多關心民主人士、媒體的擔憂,擔憂新政府將陷入內耗及空轉局面,藍白可能連手杯葛許多執政黨所提之預算案等,重現扁政府時代朝小野大的格局。另外,由於賴清德被賦予強烈台獨色彩的印象,使得中美雙方對賴政府產生疑慮。尤其以中國反應最為激烈,在賴清德宣布勝選之後不出一日,即宣布東海反恐演習,雖以「反恐」為名,實際則劍指民進黨政府。更甚者,近日中共方面又惡意奪我邦交國諾魯。故在賴政府尚未完成政權輪替前,就發生種種內外交困的預兆,這些問題是否埋下台灣未來政經動盪的伏筆?

先從內政來看,縱使綠營在立院未掌握過半席次,惟從這次選民分裂投票來看,即總統票投與賴清德,立委或政黨票投給他黨,其僅擔憂民進黨權力過大、無人制衡之局面,政黨票仍得最多。顯現在綠營仍有52席,相較於扁時代情況不屬最糟,故仍可同時與藍白可分庭抗禮,況藍白雙方對內對外仍有許多矛盾,係綠營可合縱連橫的發揮空間,但前提是賴清德政府須表現出與蔡英文時代有不同外觀,方使選民有國政上煥然一新的感覺,否則下次無論是地方大選或2028大選無疑更加雪上加霜。因此,賴政府許在內閣及國會上,必須廣納不同陣營人才,無疑拉攏淺藍人才,畢竟藍營背後象徵台灣數百萬人民的政治態度,故藍綠合作永遠比與游移不定的白營更加有政治代表性。

再從外交看,外交無疑是內政的延長,選民所以在這次大選在眾多不利於民進黨政府的不利消息及對方負面選舉下,仍可有相當民意支持,其關鍵在於兩岸問題。從近20年來總統大選投票傾向,總統大選在台灣民眾心理上,無疑是對統獨立場的表態,無論從實際投票數與歷年來民調傾向,民眾雖多呈現維持現狀取向,對統獨立場保持模糊態樣,但最大民意共識即反對終極統一,這足以令新政府有相當民意基礎和在野黨進行交流及協商,表現出朝野上下一心態樣,不在重現昔日藍營單方杯葛扁政府軍購預算案多達數十次的紀錄。這種團結氣勢,方使台灣能受到更多國際有力盟國協助,縱使台灣與歐美列強、日韓間沒有正式外交往來,但挾著台灣在國際產業分工練與地緣政治上有關鍵地位,足以此優勢作為涉外談判籌碼。

從這此菲律賓總統對賴總統的祝賀觀之,無論其用何種名義或方式恭賀,皆顯現出「敵人的敵人就是朋友的道理」。近年中國經濟轉衰,民族主義下的中共招致許多國際怨言、樹敵漸多,當奪我邦交國以後,國人當不卑不亢、致力與中共有利害衝突的國家進行非官方交流,還需仰賴許多台商及國民努力,同時中國民眾在疫情封控間與經濟「內捲」問題下勢必有苦難言,因此綠營必須試圖讓部分中國人民感受台灣人將中共與中國人分別視之,方能使中國激烈民族主義稍微降溫,使其內部發生歧見,方是「不對稱作戰」的體現。

作者/劍藏鋒

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2024-01-18 劍藏鋒

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委內瑞拉、烏克蘭、伊朗與台灣:四種截然不同的國際處境

在全球局勢持續動盪的當下,委內瑞拉、烏克蘭與伊朗常被用來與台灣比較。然而,這三國的危機來源、政治結構與國際定位,其實與台灣大不相同,理解這些差異有助於更精確地評估台灣的安全環境。 委內瑞拉的問題主要來自 內部治理崩壞。長期的威權統治、經濟政策失當與對石油的過度依賴,使該國陷入惡性通膨與大規模外逃潮。國際社會介入的主軸是制裁與人道援助。相比之下,台灣擁有成熟的民主制度、穩健的財政與科技產業,不存在國家功能失效的問題。 烏克蘭則是 主權遭鄰國直接以武力入侵 的典型案例。其國際邊界明確,俄羅斯的行動明顯違反國際法,因此引發全球大規模援助。台灣雖面臨中國的軍事壓力,但兩岸關係涉及歷史與政治定位,複雜程度高於俄烏邊界的法律清晰度。同時,台灣在全球半導體與科技供應鏈中的關鍵性,使得其安危牽動世界經濟,國際反應的型態自然不同。 伊朗則代表第三類情境:意識形態強烈、並積極參與中東代理戰爭的區域強權。其國際矛盾多源於核計畫、宗教政治體制與地緣衝突。台灣沒有輸出革命、支持武裝組織,也無意在區域擴張,因此其外部壓力並非因自身行為引起,而是來自中國對主權的主張。 綜觀三國案例,台灣最大的不同在於:第一,台灣的內部政經體質穩健,不像委內瑞拉因國家治理危機而動盪;第二,台灣的國際重要性極高,其科技供應鏈角色與烏克蘭截然不同;第三,台灣未曾引發區域衝突,與伊朗的地緣政治行為無法相比。 因此,將台灣簡單類比這三國並不精準。台灣的挑戰主要源自外部強權的壓力,而其穩健制度、經濟實力與國際支持,使其處境雖艱難,卻與那些因內部危機或意識形態衝突而陷入混亂的國家本質不同。 作者:寧為渣

只敢在立法院拍桌咆哮,不敢在華盛頓大小聲

立法院向來音量分貝最大聲的黃國昌,在訪美回國的記者會異常安靜。 前幾天倉促宣布訪問美國。沒有大張旗鼓的行前記者會,沒有隨團記者的鏡頭簇擁,甚至連當地行程都保密到家。總是將公開透明掛在嘴邊的國會戰神,低調進入AIT華盛頓總部,與其說是風光的政黨外交,更像是被迫成行的「緊急召見」。   要理解華府為何在此刻出手,要從印太戰略的視角來看。台灣政府提出8年1.25兆的預算案,並不只是單純的軍購數字,更是台灣向國際(尤其是美國)遞出的「自我防衛決心證明書」。   台海情勢升溫,美國積極建構印太第一島鏈的防禦網,希望台灣加速不對稱戰力的建構。然而,立法院內在野黨聯手杯葛、拖延、阻擋預算,對美方而言已經不是單純的內部朝野攻防,而是釋放出「台灣對抗意志動搖」的危險訊號。小則影響台美軍事合作期程,大至造成印太安全體系的防衛缺口。   AIT處長谷立言多次穿梭藍白陣營,苦口婆心溝通卻屢屢碰壁,華府的戰略耐性顯然已到臨界點。既然台北的代理人講不通,那就直接把相關決策者請到華盛頓面對面「溝通」。   這場會面的時間點精算得令人玩味。依照民眾黨內規的「兩年條款」,黃國昌的立委任期僅剩不到兩個月。在一般的華府政治邏輯裡,一位即將卸任國會議員的在野黨主席,長期投資價值其實是相當低的。   然而華府也很清楚,黃國昌個人的政治壽命或許有變數,但他手中握有的民眾黨團八席立委,是當下解開國會僵局的唯一鑰匙。美方不在乎黃國昌兩年後在哪裡,他們在乎立法院這個會期,民眾黨那八隻手舉起來的方向。   熟悉台美關係運作的人士認為,這次會面美方態度異常嚴肅,甚至帶有幾分訓斥意味。尤其,政壇盛傳黃國昌之子擁有美國籍的背景,在這場涉及美國國家利益的談判桌上,無疑成為無形卻強大的心理籌碼。面對美國老大哥,黃國昌過往在立法院對著官員拍桌咆哮的氣焰,來到波多馬克河畔,恐怕無所施展。   黃國昌返台後的記者會,媒體問他此行見了哪些人、談了什麼內容,昔日對黑箱作業斥之以鼻、堅持會議紀錄公開上網的戰神,竟變得語焉不詳,以私人行程、雙方默契輕輕帶過。   公開透明遇到美方壓力,似乎有了妥協空間。這場在AIT總部的閉門會談,黃國昌的閃爍其詞,證實了外界對於他「被拉正」的判斷與想定。尤其,美國官員對此行也同樣低調冷處理,沒有公開聲明、沒有合影留念;比起政黨領袖的外交訪問,而是像是美國老大哥緊急的召見、當面的拉正與告誡。   視角拉回民眾黨內部,這場訪美行也折射出柯文哲、黃國昌兩個太陽的微妙角力。柯文哲深知國防預算議題是燙手山芋,由黃國昌赴美承接美方壓力,不僅能讓黃暫時遠離立法院黨團的權力核心,更能藉此讓黃在國人面前顏面無光。   若黃國昌因美方壓力轉向支持預算,勢必得罪部分深藍支持者;若他堅持杯葛,則直接得罪美國老大哥。這場由美國導演、柯文哲默許的戲碼,讓黃國昌陷入了進退維谷的尷尬處境。   這場倉促難堪的華府行,或許是黃國昌從政以來最安靜的一次,也是訊號最響亮的一次。至於黃國昌在AIT總部裡究竟談到了什麼?答案,很快就會在立法院揭曉。 作者:江諺行

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