社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

高虹安案凸顯的是國會助理法制化更加刻不容緩

  • 時事
  • 評論

台北地檢署日前終於將喧騰一時的高虹安虛報助理費案偵查完結,並正式起訴高虹安,由於涉犯貪汙治罪條例,又因為高虹安擔任新竹市長之故,檢察官在起訴新聞稿中表示希望法官宣告褫奪公權。但本文想強調,真正需要被重視的是,在高虹安指示下,涉嫌製作錯誤公文書的助理也通通被起訴,雖然檢察官希望從輕處分,卻讓權力不對等的弱勢,成了另類代罪羔羊,更可能在未來就業之路上困難重重,國會助理法制化問題必須正視,更應當關注如何在助理遇到權益受害,被迫從事違法事由時,能夠有另外救濟條文,還與清白。

高虹安案的問題,其實在去年就已經爭論許久,其最主要的犯罪樣態在於將立法院所編列「公費助理經費」另作他用。根據北檢起訴書中說,公費助理費「係供支應各立法委員聘用公費助理給付之酬金、獎金」、「不得流用非屬前揭費用之支出,如辦公室、服務處等開銷或私用。」又何況立法院所編列的事務經費中,早有編列針對辦公室租金、業務開銷、文具雜支等需求可予以報銷,高虹安卻將助理費用高報之後,再另做他用,行為顯然相當不義。

此外,在北檢起訴書中也列舉高虹安的身價,至少有1200萬的存款,更有「永○基金會並支應每月10萬元予歷○久公司協助被告高○安從事立委職務」,這就是標準的企業支持立委的開支費用,事實上若未涉及不法,該資金若未有洗錢或其他不當行為,也很難有所詬病。但至少證明一件事情是,高虹安在立委問政期間,並無缺乏經費的狀況,且是背後為大型上市公司的企業在提供其問政費用,何須有動機要求助理冒領助理費再作他用?

但最可憐的,其實不是高虹安。高虹安固然被重罪起訴,但她身分是立法委員,是有公費編列薪資,且能決定聘用助理的決策者。面對自身權力不知自制,反而歪走漏洞,壓榨助理,其實本身是得利者。更重要的是,缺乏實質問政能力的高立委,輕鬆就擊敗已有多年市政經驗的前副市長,縱使官司審判期間,只要一審未定罪並褫奪公權,他還可以大方的擔任市長直到官司最後。但助理就完全不同,根據起訴書中所稱:「被告黃○玟、陳○宇、陳○愷於偵查中自白犯行,態度良好,無獲得犯罪所得,均請依貪污治罪條例第8條7第2項前段、刑法第31條第1項但書規定減輕其刑。另被告黃○玟係依照被告高○安指示做事,供出一切犯罪情況並提供事證,被告陳○宇及陳○愷身為勞工,配合雇主之行為及決定,請再依刑法第59條酌減其刑,並請宣告1年以下有期徒刑並給予緩刑宣告,以勵自新。」上述的辦公室主任再到國會助理,其實都是勞工,全部都只是配合老闆指示行事,卻也一律都必須進入審判階段,即便根本「無獲得犯罪所得」,卻也需要經歷多次審判、出庭折磨,這樣公平嗎?甚至若出庭需要跟現有工作請假,對雇主及同事可能都遭異樣眼光,人生恐怕都已遭摧毀殆盡。

因此,國會助理的法制化問題,必須盡早建置完成,萬不得只依附在以立委為主體的立法院組織法當中。對助理的保障與行為準則規範,只有32條的待遇規範,卻不觸及「如何給薪、行為如何規範、利益衝突迴避、遇到雇主苛刻對待的救濟、權力不對等」以及違法行為免責等保障,目前在條文中均未見。

過去,也的確有案例因為助理法制化不足,因此任由法官以心證去理解助理的問政權限,甚至因此處以重刑。但當前案例,卻又是行為輕微,且本身並無犯罪貪念下,同樣遭到起訴,大好人生甚至可能因而葬送。鑑於此,國會助理法制化問題必須及早立法,盡速撥亂反正,還給助理好的工作環境,也能讓國會問政空間更加清明。

作者/慎之

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2023-08-17 慎之

Post navigation

在野大聯盟? 挺高大聯盟! → ← 郭台銘的選擇

Related Posts

高市早苗大勝利對台灣的啟示

高市早苗在日本政壇取得壓倒性勝利,這不僅是個人政治生涯的重要里程碑,更象徵日本政治風向的轉折。她長期主張強化國防、自主科技、經濟安全保障,以及對中國採取更審慎甚至強硬的立場。若這樣的政治路線獲得日本選民高度支持,意味著東亞地緣政治已進入一個更明確的價值對抗與安全競逐階段。 首先,可見的是「價值同盟」的深化可能。高市早苗屬於自民黨內保守派核心人物,強調民主國家間的戰略合作。在美日同盟穩固的架構下,若日本更積極投入印太安全布局,台日之間在安全對話、經濟安全合作及科技供應鏈整合上,勢必會更加緊密。特別是在半導體產業方面,台積電赴日設廠已不僅是投資案,而是區域戰略分工的一環。這對台灣既是機會,也是壓力——如何在合作中維持技術主體性與戰略自主,將是關鍵課題。 其次,高市早苗強調「經濟安全保障」,這反映出全球化已從效率導向轉向安全導向。過去講求最低成本與最大市場,如今更重視供應鏈韌性與戰略可控性。日本若進一步強化關鍵產業本土化與技術保護政策,台灣同樣需要思考:在全球供應鏈重組過程中,我們是被動配合,還是主動布局?這將考驗台灣產業政策的前瞻性與政府的戰略整合能力。 再者,高市早苗若以保守而鮮明的立場勝出,也說明當前選民對於「清晰路線」的需求高於模糊妥協。這對台灣政治文化亦是一種提醒。在地緣政治風險升高的環境下,國家定位與安全戰略無法長期維持曖昧。清楚的國家戰略敘事,比短期選舉算計更為重要。 然而,也必須保持理性。日本對台友好並不等於無條件支持。日本的所有政策最終仍以國家利益為核心。若區域緊張升高,日本強化軍備與戰略布局,台灣既可能獲得更多合作空間,也可能承受更高的地緣壓力。因此,與其單純期待外部力量的支持,不如強化自身國防能力、產業實力與社會韌性。 綜上所述,高市早苗大勝,象徵東亞政治正在進入「價值政治明確化」與「經濟安全優先化」的新階段。對台灣而言,真正的啟示不在於誰勝選,而在於我們是否已準備好面對一個更競爭、更戰略化的區域秩序。機會永遠存在,但只有具備清晰定位與實力基礎的國家,才能在變局中站穩腳步。 作者:立雪

[轉] 獨裁者的歌唱家妻子

自幼親歷「文革」,彭麗媛於「黑五類」家庭環境中長大。18歲那年(1980)她第一次參軍到濟南軍區前衛歌舞團。20歲時(1982),彭麗媛首度在第一屆央視春節聯歡晚會登台獻唱〈在希望的田野上〉一夕成名。這首歌原本是歌頌改革開放初期農村的變化,充滿了樂觀、向上、豐收的意象。在習近平主政之後,此曲又被用來歌頌中國發展的成就。由於習近平曾在農村插隊(梁家河經歷),這類帶有泥土氣息且兼具宏大敘事的歌曲,完美契合了習近平「從群眾中來」的親民形象,以及中共帶領人民脫貧致富的政治績效。 彭麗媛的許多名曲,諸如〈父老鄉親〉、〈白髮親娘〉、〈在希望的田野上〉,歌詞往往從微觀的「家」、「母親」、「土地」、「村莊」切入。這些歌曲將對親人、對故鄉的自然情感,無縫轉化為對抽象「祖國」和具體「黨」的忠誠。在她的演唱中,「母親」往往既是生母,也是「祖國母親」;「父老鄉親」既是鄰居,也是「人民群眾」。這種情感連結毋寧為中共的執政合法性提供了感性基礎:黨是家鄉的守護者,愛家即愛國,愛國即擁黨。彭麗媛溫婉、大器的形象,強化了國家機器中「慈母」的一面,柔化並傳播了剛性的政治意識形態。 中國傳統儒家文化講究「修身齊家治國平天下」,中共宣傳系統極其擅長利用這種「家國同構」(Isomorphism of Family and State)的心理結構。 彭麗媛的歌聲儼然構建了一種「聽覺上的國家儀式」,亦是中共官方意識形態(大一統、紅色江山、民族復興)最標準、最完美的聲音載體。 圖片來源:作者收藏翻拍 除此之外,彭麗媛演唱的「民歌」(Folk Song)亦包含大量歌頌邊疆、少數民族地區的歌曲(如〈珠穆朗瑪〉、〈西藏高原〉、〈新疆好〉、〈高山青〉等)。在這些歌曲中,少數民族的音樂元素(旋律、樂器)被保留,但經過了「學院派」的改良與標準化。歌詞內容強調邊疆地區乃是「祖國大家庭」不可分割的一部分,透過漢族歌唱家(或代表國家的歌唱家)以高亢、宏大的美聲/民族唱法演繹藏族或維吾爾族風格的歌曲,象徵著中央政權對邊疆文化的「包容」與「統合」。這在政治上強化了領土完整和民族團結的敘事,消解了分離主義的潛在認同。 作為解放軍文工團出身的藝術家,彭麗媛的身份原本就帶有濃厚的「紅色血統」色彩。她演繹過大量經典革命歌曲(如〈洪湖水浪打浪〉、〈我的祖國〉、〈英雄讚歌〉)。這些歌曲不僅承載著中共建政的歷史合法性(革命敘事),同時也隱喻日後的習近平政權對毛澤東時代革命精神的繼承,並且連接了過去的「革命勝利」與現今的「強國復興」。 簡言之,彭麗媛的「中國民族聲樂」風格(宏亮、圓潤、華麗),本身就對應著中國極力宣揚所謂「盛世」的美學。整個歌聲聽起來富足、和諧、沒有雜音,彷彿在聽覺上構建了一個「和諧社會」與「太平盛世」的烏托邦想像,這正是官方宣傳所需要的社會氛圍。 聆聽世界各國領袖「第一夫人」的聲音政治 自2013年習近平接任國家主席之後,身為中共政權近年備受矚目的「第一夫人」,彭麗媛的演唱絕不僅僅是單純的藝術表現,她的歌聲儼然構建了一種「聽覺上的國家儀式」,亦是中共官方意識形態(大一統、紅色江山、民族復興)最標準、最完美的聲音載體。她的藝術形象與習近平提出的「中華民族偉大復興」在政治光譜上是高度重合且互為表裡的。 相較於此,同為亞洲共產國家的北韓領導人金正恩的妻子李雪主在成為第一夫人之前,乃是北韓著名的「銀河水管弦樂團」歌手。她出身於藝術世家,受過專業聲樂訓練,這與彭麗媛的背景有驚人的相似之處。 與金正日時代隱秘的正宮角色不同,李雪主頻繁公開亮相。她的時尚打扮和藝術氣質,經常被用來展示金正恩體制的「開放」與「現代化」,試圖以此對內軟化獨裁形象,對外營造「正常國家」的氛圍。她的歌唱背景使她在北韓宣傳機器中更容易被塑造成「人民的母親」或「文藝指導者」,這與社會主義國家重視文藝宣傳的傳統一脈相承。 類似「同中求異」的事例,則是見諸2019年美國導演勞倫・格林菲爾德(Lauren Greenfield)拍攝紀錄片《The Kingmaker》的女主角伊美黛.馬可仕(Imelda Marcos)。作為統治菲律賓長達二十年的獨裁者斐迪南.馬可仕(Ferdinand Marcos)的遺孀,鏡頭前她總是一身華服、作風豪奢。雖然不是職業歌手,但她年輕時是選美冠軍,擁有一副好歌喉,且極度熱衷於在政治集會上唱歌,甚至灌錄過專輯。 馬可仕獨裁統治期間,伊美黛經常在公眾場合和外交活動中突然高歌一曲(如著名的菲律賓情歌《Dahil Sa Iyo》)。這種行為將嚴肅的政治場域轉化為娛樂秀,利用個人的魅力(Charisma)來麻痺民眾對戒嚴令的不滿。她的歌聲與美麗毋寧也是馬可仕政權「美麗與強大」敘事的一部分,用來粉飾太平,掩蓋獨裁政權背後的貪腐與暴力。 在1986年馬可仕政權被革命推翻、逃亡海外數年之後,斐迪南逝世,高齡九十歲的伊美黛帶領家族成員一步步重返菲律賓政壇。2022 年,小斐迪南・馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)當選菲律賓第十七任總統。 對照歐洲民主國家的社會體制,則又是另一番景況。法國前總統薩科齊 […]

前立委黃國昌遭新北市民震撼教育 怎不敢咆嘯了呢

過去仗恃著立委身分,對官員大肆咆嘯的前民眾黨立委黃國昌,這次終於踢到鐵板。由於民眾黨的兩年條款,黃國昌依約辭職,離開立法院,日前宣布成立新北市競選總部,並且由在地議員陪同,進行掃街等等的造勢活動。沒想到卻在與一位攤販溝通時,由於黃國昌的政見華而不實,直接在鏡頭前被嗆爆,該名攤販直言,「以我來看,我覺得他沒有準備好,只是搶新聞鏡頭而已!」 根據媒體報導,不久前剛卸下立委職務的民眾黨新北市長參選人黃國昌,與新北市議員陳世軒前往新莊宏泰市場掃街,遭到一名豬肉攤老闆當場直球提問,「你要把新北帶到什麼地方去?」黃國昌面對這些精準而辛辣的問題,諸如預算補貼、經費運用,只能給出模稜兩可,毫無重點的答案,無怪乎被該名攤販嗆爆,該攤販事後接受媒體訪問,直言許多政見也已經是正在進行中的政策,他「還沒有準備好,只是搶新聞鏡頭而已!」 看完報導真是令人感嘆,過去在立法院的黃國昌立委,對行政官員質詢時,總是一言不和就大肆咆嘯,但如今遇到新北市民的犀利疑問,卻只能以「把新北市帶到更好的地方」等等有說等於沒說的回答來搪塞。黃國昌檢驗別人時很兇,現在換他接受檢驗,反而蒼白無力,怎麼不敢咆嘯了呢? 筆者始終記得,黃國昌在立法院直播中,是何等的焦躁不耐,官員對答稍有差池,便遭到黃大立委的咆嘯;甚至在立委們的爭執中,黃國昌也對民進黨的立委狂噴口水,跳針吼叫,對照現在被新北市民嗆爆卻只敢陪笑臉,真是荒謬至極。除了建議黃國昌應該先準備好再來掃街,也呼籲他要參選到底,看看新北市民會給如何檢驗這位最愛咆嘯的前立委。 作者:向陽之花

Japan 2026 snap general election

International coverage of Japan’s 8 February 2026 general election converges on a single headline: Prime Minister Sanae Takaichi converted a short “honeymoon” period into an unusually strong governing mandate by […]

Recent Posts

高市早苗大勝利對台灣的啟示

高市早苗大勝利對台灣的啟示

高市早苗在日本政壇取得壓倒性勝利,這不僅是個人政治生涯的重要里程碑,更象徵日本政治風向的轉折。她長期主張強化國防、自主科技、經濟安全保障,以及對中國採取更審慎甚至強硬的立場。若這樣的政治路線獲得日本選民高度支持,意味著東亞地緣政治已進入一個更明確的價值對抗與安全競逐階段。 [...]

More Info
[轉] 獨裁者的歌唱家妻子

[轉] 獨裁者的歌唱家妻子

[...]

More Info
前立委黃國昌遭新北市民震撼教育 怎不敢咆嘯了呢

前立委黃國昌遭新北市民震撼教育 怎不敢咆嘯了呢

過去仗恃著立委身分,對官員大肆咆嘯的前民眾黨立委黃國昌,這次終於踢到鐵板。由於民眾黨的兩年條款,黃國昌依約辭職,離開立法院,日前宣布成立新北市競選總部,並且由在地議員陪同,進行掃街等等的造勢活動。沒想到卻在與一位攤販溝通時,由於黃國昌的政見華而不實,直接在鏡頭前被嗆爆,該名攤販直言,「以我來看,我覺得他沒有準備好,只是搶新聞鏡頭而已!」 [...]

More Info
Japan 2026 snap general election

Japan 2026 snap general election

International coverage of Japan’s 8 February 2026 general election converges on a single headline: Prime Minister Sanae Takaichi converted a short “honeymoon” period into an unusually strong [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way