正當美國啓動「印太經濟架構」（IPEF）後不久，美台便宣佈推動「美台21世紀貿易倡議」談判。該倡議的啓動，充分暴露了拜登政府欲強化美台經濟關係、推進台灣「脫中融美」、將台灣納入美國主導的所謂「民主經濟陣營」的企圖，北京當局始終認為美台21世紀貿易倡議具有政治目的，主要是服務於美國「印太戰略」的重要一環，旨在對抗崛起的中國，企圖讓台灣「脫中融美」。從美台21世紀貿易倡議的內容來看，北京當局惡意地認為這是美台雙邊版本的「印太經濟架構」，並且違反一個中國原則。
「美台21世紀貿易倡議」既是美國對台灣不能直接加入「印太經濟架構」的補償，也是對大陸進行經濟遏制與圍堵的又一張經濟拼圖。近年來，面對國際形勢的巨變，美國調整了戰略重心，將中國視為最大的戰略競爭對手，從川普政府到拜登政府，共和黨或民主黨執政之下，兩黨共識皆是在各領域全面加強對中國的對抗和圍堵，北京當局責任為台灣則成為美國遏制中國崛起的重要棋子，北京當局御用學者甚至認為華盛頓、台北之所以高調啓「美台21世紀貿易倡議，就是美國欲將此作為對抗中國的新平台。
翻看目前美台雙邊談判內容範疇，美台21世紀貿易倡議涉及的領域非常廣泛，包含：貿易便捷、法令規範、農業、反貪污、中小企業、數位貿易、勞工、環保、標準、公營企業、非市場經濟等11項談判議題，其中涉及「非市場經濟」議題針對中國的用意甚為明顯。例如：川普政府時代簽署之「美墨加自由貿易協定」（USMCA）中有一條被指針對中國的「毒丸條款」，即任何一方與「非市場經濟」國家簽訂自由貿易協議時，必須提前三個月通知其他成員，否則其他成員可以選擇在六個月後終止協定。是以，北京當局尤其恐懼美台未來在談判中也加入針對中國的類似限制性條款，並且在其他議題的談判中，勢必會涉及針對與中國經貿往來的限制條款。
「美台21世紀貿易倡議」也將採取彈性策略的談判方式，不僅上可以降低談判的難度，同時也意味著談判在某些領域達成的共識較高。不過北京當局經常利用外交、涉台、統戰等系統宣傳「美台21世紀貿易倡議」是一項對台灣而言，絕對是弊大於利的不平等經濟協議，條件內容甚且不如ECFA內北京當局對台方的讓利。無論如何，依台灣的初步規劃，美台雙方已於2022年9月在台北召開雙邊協商會議，台灣的總目標是希冀通過借此強化整體經濟實力，促進台美雙邊的投資及貿易，緊密台灣與相關國家的制度化連接，強化市場經濟制度，並且擁抱美國市場，所以台灣提出的優先談判議題，主要包含：貿易便捷化、反腐敗、農產品貿易、中小企業與服務業對美出口等。
至於台美雙方為何會這麼有默契？主要是台灣方面期望能夠爭取美國國會的授權，將關稅減讓與市場准入納入談判當中；美國方面則期待通過簽訂這一協議，以此深化美台貿易投資關係、促進美國企業創新，並實現具有包容性的經濟增長。美國的主要關切是力求爭取台灣對美國的更多投資，尤其是在半導體領域的投資；台灣則想借此擴大農產品的對美出口、開放美國市場與關稅減讓，以及台美簽訂自由貿易區協議。職此，北京當局之所以嚴厲抨擊在美台21世紀貿易倡議談判中，主要是擔心企圖讓台灣「脫中融美」，因為美國是絕對地主角，台灣只是配角，談判將勢必遵從「美國優先」的原則，以美國設置的議程與內容為導向，台灣只有服從的資格，很難爭取以台為主、對台有利的機會。讀者們可以細細思索並分辨認知作戰：明知「美台21世紀貿易倡議」是未來台美雙邊簽署BTA的基石，台灣部分統派名嘴仍積極附和北京官媒的說法，嚴厲反對「美台21世紀貿易倡議」，可謂司馬昭之心，路人皆知。
作者/林真心
