社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

政治因素毀了台灣高鐵BOT

  • 時事
  • 民意

台灣高鐵的破產危機無法讓BOT精神在台灣萌芽,收歸國有的高鐵真的能營運得當?

作者 / 林士清

交通部長葉匡時出席立院交通委員會時,針對高鐵可能破產一事強調,若交通委員會沒有在十二月底前通過高鐵財改方案,高鐵最快明年3月就有可能會破產。前高鐵董事長殷琪反炮轟,是交部逼著贖回特別股,葉匡時開出第一槍,才是高鐵破產的凶手。大人物們或許不知政治因素如何毀掉台灣高鐵,也順手毀掉BOT制度的引進,BOT的停滯多少也影響台灣重大基礎建設的進度,官民合作精神蕩然無存,剩下的只剩不當交易。

交通部長葉匡時說,高鐵若破產,將啟動接管機制。 圖片來源:聯合新聞網

基礎建設對於國家發展極為重要,政府對於公共建設之造產一向以編列預算為主,但隨著政府財政日趨緊縮,而相關社會福利支出及經常性支出卻不減反增,政府不得不謀求更好方式來解決財政及施政效率的問題,使得民國80年代便萌起對於BOT(Build-Operate-Transfer,興建-營運-移轉),乃政府規劃之工程計畫經一定特許程序由民間機構投資興建其一部份或全部,自於一定期限內經營、服務,待特許經營期限屆滿,民間機構將當時所有營運資產,依原許可條件有償或無償概括移轉至主管機關。

由於政府財政負擔日漸沈重,而BOT可引進民間資金及技術上的參與,乃解決財政困窘方式之一,期望可以加速引進民間資金及企業經營效率 。BOT具備以下特質,茲整理如右:
第一、BOT可減輕政府財政負擔;
第二、政府可藉由BOT移轉或分散公共建設之風險;
第三、大致而言,公部門興建及營運的效率遠低於私部門,故可增加效能;
第四、從國際政治經濟學的觀點來看,BOT可以幫助開發中國家改善投資環境,擴大國家的經濟規模。
準此,台灣高速鐵路BOT案成為我國第一個,堪稱世界最大的BOT案件。自提案、競標、到日後融資問題及增資爭議。1997年,台灣高鐵以政府「零出資」為競標主軸的計畫案擊敗中華高鐵要求政府投資1495億的計畫案,獲得優先協議權,其中「財務計畫報表」乃最重要的致勝關鍵。

高鐵這種大型BOT案件中,政府有協助之必要,但台灣所謂的高鐵BOT案與原始BOT精神並不相符,尤其在台灣高鐵得到優先協議權後,財務問題卻一直層出不窮:
首先,融資方面要求政府完全背書承擔銀行債權;
再者,集資方面又屢屢延宕,政府卻無視於法令規範,不斷巧立名目挹注其資金。
事實上,台灣高鐵非僅財務上瑕疵,日後引起更換機電系統的仲裁風波,延誤了通車時間。
筆者認為有必要研究台灣高鐵作為一個合資的企業組織,在參與公共建設過程中,如何與外環境互動,使台灣高鐵處處獲得政府讓步,進而分析台灣高鐵BOT案在政經情勢之運作下造成之影響與後果,企圖追究箇中因果關係。

台灣高鐵能在複雜得政治情勢中,精確地抓住執政者不願意高鐵失敗的心裡,繼續擠壓合約中彈性的部分,極大化自身利益並排除自身的風險,所排除的部分就轉嫁給政府承擔,更見政府機關為了配合台灣高鐵融資而修改法令,使更多投資合法化。是以,不同於理論與實際是一種工具關係之傳統實證論以客體為研究途徑,台灣高鐵實務上的發展,對BOT的理論及精神可說是一種崩塌或修正的因子,可以充分說明理論與實際既是啟蒙的,又有教育性的關係,但免不了須正視政治因素的介入,乃證明政治始終是任何「可行性的藝術」,但台灣高鐵的破產危機無法讓BOT精神在台灣萌芽,收歸國有的高鐵真的能營運得當?還是步上台鐵的老路。

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

BOT 殷琪 葉匡時 資金 高鐵
2015-01-05 林士清

Post navigation

中華職棒新會長吳志揚 → ← 甲午 連柯會戰 第四集 虛假篇

20 thoughts on “政治因素毀了台灣高鐵BOT”

  1. 三民版 says:
    2015-02-18 at 00:53:18

    hi
    that’s nice posting.
    三民版

    Log in to Reply
  2. 康軒 says:
    2015-02-18 at 00:53:03

    hi
    it’s good posting.
    康軒

    Log in to Reply
  3. 地理科 says:
    2015-02-18 at 00:51:34

    Is that true? Ill spread this information. Anyway, good posting.
    地理科

    Log in to Reply
  4. キプリング エキュ 楽天 says:
    2015-02-17 at 15:11:36

    キプリング ホームページ ocn

    Log in to Reply
  5. キプリング 男性 60代 says:
    2015-02-17 at 15:07:25

    クロエ リング 7号
    キプリング 男性 60代

    Log in to Reply
  6. ボッテガヴェネタ バッグ タモリ smap says:
    2015-02-17 at 14:58:38

    シャネル 時計 オークション
    ボッテガヴェネタ バッグ タモリ smap

    Log in to Reply
  7. オロビアンコ レディース 価格 pc says:
    2015-02-17 at 03:19:57

    オロビアンコ レディース 価格 pc

    Log in to Reply
  8. ニューバランス スニーカー メンズ 黒 says:
    2015-02-17 at 02:56:19

    ニューバランス 574 定価

    Log in to Reply
  9. ナイキ ランニングシューズ サイズ says:
    2015-02-17 at 02:50:32

    クロムハーツ ダガーリング 知恵袋
    ナイキ ランニングシューズ サイズ

    Log in to Reply
  10. セリーヌ 鞄 中古 一戸建て says:
    2015-02-17 at 02:06:54

    chloe 財布 エテル
    セリーヌ 鞄 中古 一戸建て

    Log in to Reply
  11. ケイトスペード 2014秋冬 バッグ says:
    2015-02-16 at 12:47:40

    ケイトスペード 2014秋冬 バッグ

    Log in to Reply
  12. miumiu 新作 dvd says:
    2015-02-16 at 12:29:15

    mcm リュック 本物
    ミュウミュウ アフィリア sml

    Log in to Reply
  13. トリーバーチ アウトレット 土岐 長島 says:
    2015-02-15 at 11:21:43

    トリーバーチ グローブ 4輪

    Log in to Reply
  14. クロムハーツ wave サイズ says:
    2015-02-15 at 10:56:19

    ディオール 香水 楽天
    クロムハーツ wave サイズ

    Log in to Reply
  15. ティンバーランド レディース 知恵袋 rss says:
    2015-02-15 at 09:14:00

    シャネル 歌
    ティンバーランド レディース 知恵袋 rss

    Log in to Reply
  16. ニューバランス 300 zf-030g says:
    2015-02-15 at 08:41:36

    ニューバランス 300 zf-030g

    Log in to Reply
  17. ゴヤール サンルイ 本物 英語 says:
    2015-02-15 at 07:43:53

    ゴヤール 長財布 ラウンドファスナー

    Log in to Reply
  18. バーバリー ロンドン ダウンジャケット says:
    2015-02-15 at 07:29:51

    バーバリー アウトレット パリ

    Log in to Reply
  19. コンバース オールスター sign says:
    2015-02-15 at 07:06:47

    クロムハーツ 財布 ボタン 修理
    コンバース オールスター sign

    Log in to Reply
  20. jdpnirhe says:
    2015-02-15 at 04:49:08

    政治因素毀了台灣高鐵BOT – 新公民議會
    jdpnirhe http://www.go7k776z8rnt3o0ff18v34dr843a1x3us.org/
    [url=http://www.go7k776z8rnt3o0ff18v34dr843a1x3us.org/]ujdpnirhe[/url]
    ajdpnirhe

    Log in to Reply

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

國民黨的成本

在經歷一場大規模罷免選戰後,國民黨實際上已付出極高的政治成本。這不只是輸贏問題,而是組織能量、資金結構與內部信任的全面消耗。罷免戰役動員了大量地方系統、黨工與金主資源,卻未能換來對等的政治回報,反而加深社會對藍營「動輒以對抗取代治理」的負面印象。 在這樣的背景下,黨主席鄭麗文仍需面對一個極為現實的問題:每月高達三千萬台幣的黨工人事支出。這筆錢不是抽象數字,而是來自地方募款、企業捐助與政治信用的總和。當黨的勝選前景轉弱、金主信心動搖時,主席是否還能穩定承擔這樣的現金流壓力,本身就是一場硬仗。 更關鍵的是「倒戈後還爬得起來嗎」這個問題。大罷免若被外界解讀為戰略誤判或政治冒進,責任最終必然回到黨中央。一旦地方派系與中間金主開始切割,鄭麗文在黨內的權威將不再來自職位,而取決於她是否仍被視為「能帶黨走向勝利的人」。政治現實很殘酷:沒有勝算的主席,黨內耐心通常不會太久。 這種情勢勢必影響明年的縣市長提名。提名本質上是資源配置與風險控管的結果,而不是單純的派系協商。如果黨中央財務吃緊、民調走弱,地方實力派候選人將更傾向保守操作,甚至出現延後表態、觀望、或要求更大自主權的狀況。部分搖擺選區,也可能出現黨中央提名力下降、地方各自為政的現象。 總結來看,大罷免不只是一次政治攻防,而是一場對國民黨「組織耐久度」的壓力測試。鄭麗文是否還能站得住腳,關鍵不在於她的立場強硬與否,而在於她能否在資金、提名與勝選機率之間重新建立一個讓黨內相信值得繼續下注的敘事。若做不到,影響的不只是一任主席,而是整個藍營接下來數年的選舉結構。 作者:那麼

賴、卓已吃下無敵星星,藍白要扭轉,只剩倒閣一途!

近日,面對藍白造成的憲政危機,行政院拍板,不副署。也讓賴、卓兩人,吃下了行政權的無敵星星。真正可以制衡立法權濫權的行政權大絕,已經使出來了! 對藍白而言,當前能做的事情,就只剩下倒閣一途。不過,倒閣在損害自身利益下,也變成藍白不敢面對的大絕招。尤其,在經歷大罷免後的藍委,更是已精疲力盡,財力、物力耗盡,難怪先前神明籤詩就有說明,大罷免對藍營是重傷! 另一方面,白營好不容易有八席立委。怎麼願意這麼輕易就提出倒閣,讓賴清德解散國會呢?這樣要重選之下,真是令人恐懼。瞬間白營歸零!因此,縱使藍白加起來,超過57席,但至今,藍白依舊不敢提出倒閣。真是惡人無膽…… 有趣的是,本來藍白委員們,以為整個藍白黨團,都吃下了無敵星星,不再害怕任何民意的制裁。然而,此時此刻,卻發現,在強推掏空國庫的財劃法、強力綁樁的反年金改革、助理費進自己口袋的國會助理新法,甚至貪污除罪化、中配6改4、不在籍投票等等…… 行政院都可以用不副署來反制,來守護國家! 這時,藍白只剩下憲法法庭跟倒閣兩個方式。可是,憲法法庭被藍白自己的憲訴法拆掉了!真是可笑。原本以為自己是無敵星星,現在反而讓賴、卓成為無敵星星,所有的監督與制衡機制,都被藍白以民進黨側翼給廢掉,或是加高了!這不是可笑,什麼是可笑呢? 而原本,藍白還有連署罷免民進黨委員的機會。但,現在加高了連署門檻,需要檢附身份證影印本,都讓藍白自己砍斷了救濟的途徑。可以說,聰明反被聰明誤,這真是要毒死別人,反毒死自己。 事實上,當賴、卓拿回行政權的主控權,不再逆來順受地副署違憲法案時,也間接設立了台灣的防火牆,讓公道跟正義,護衛了台灣不被境外勢力的併吞。這時候,把藍白的陽謀一一攤開來,並且加強國安資訊的防護,打造護台的重要戰力,就變成不副署之後,台灣要正視的重要課題! 藍白不會停止抹黑跟叫囂,也不會停止出賣台灣。可台灣社會,卻會越來越認清,藍白在台灣做的壞事情。而這彷彿,就是老天安排好的,只是執政黨終於揭開了整個大戲的序幕!台灣這艄位在第一島鏈的航空母艦,正在由覺醒的台灣人們守護著。 所謂,當張狂到極點,正義就要顯現了!現在當之務及之事,就是好好做好台灣的民防與宣傳藍白的惡,來因應倒閣的可能,還有中國的咄咄進逼。 從賴、卓已吃下無敵星星,看藍白要扭轉,只剩倒閣一途,可以發現,真正護衛台灣的,不是張狂的嘶吼跟抹黑,而是看清現實,予以痛擊。這時候,台灣人要團結起來,剷除內賊。想必,國際盟友,都在等待台灣人歸位呢! 作者:黃宗玄

惡法亦法?當立法權開始踐踏民主底線    

近日,國民黨立委屢屢在公開場合及社群媒體上發表:「行政院不副署、不執行立法院通過的法案,就是獨裁。」這樣的言論。讓我們試想一個極端卻並非不可能的假設:如果今天立法院三讀通過一項法案,規定全民財產充公、歸屬特定政黨所有,行政院拒絕副署、拒絕執行,難道這樣的行政權行使,仍要被貼上「獨裁」標籤嗎?若答案是否定的,那麼問題就不在「副署與否」,而在於立法本身是否已經越過憲政紅線。 民主政治從來不是「票多就可以亂來」。立法權的正當性,來自充分討論、程序正義與對憲政秩序的尊重。然而,近期藍白兩黨在立法院的作為,卻屢屢跳過實質審查,動輒逕付二讀、三讀,將國會變成表決機器。這樣的立法模式,不是效率,而是對民主的踐踏。 更令人憂心的是,這些法案並非彼此孤立,而是一種「溫水煮青蛙」式的累積。今天削弱監督、明天限縮行政、後天掏空國安,等到民眾真正感受到生命財產、自由權利遭受衝擊時,往往已經來不及了。民主不是在一夕之間崩壞,而是在一次次「反正與我無關」的縱容中被慢慢拆解。 有人質疑,行政院拒絕副署是否構成專斷?但別忘了,憲政體制早已設計出民主解方,也就是倒閣。若立法院真認為行政院失職,完全可以依照制度發動不信任案,交由人民最終裁決。制度存在卻不用,反而把所有責任推給行政院,這才是政治卸責。 真正令人不安的,並非單一政黨的政治攻防,而是有人正有計畫地削弱台灣的治理能力與自我防衛實力。任何國家若沒有制度韌性與國家實力,就只是在等待被侵略。而當國會成為破壞實力的起點,受害的從來不只是某個政黨,而是全體人民。這不是在「教訓民進黨」,而是在傷害整個台灣社會。繼續縱容的結果,最終只會由全民共同承擔。 作者:林政武

Taiwan After Trump: A Bargaining Chip or a Strategic Stake?

After Donald Trump returns to office, the question of Taiwan’s role in U.S.–China relations will once again move to the center of global attention. During Trump’s first term, U.S. policy […]

Recent Posts

國民黨的成本

國民黨的成本

在經歷一場大規模罷免選戰後,國民黨實際上已付出極高的政治成本。這不只是輸贏問題,而是組織能量、資金結構與內部信任的全面消耗。罷免戰役動員了大量地方系統、黨工與金主資源,卻未能換來對等的政治回報,反而加深社會對藍營「動輒以對抗取代治理」的負面印象。 [...]

More Info
賴、卓已吃下無敵星星,藍白要扭轉,只剩倒閣一途!

賴、卓已吃下無敵星星,藍白要扭轉,只剩倒閣一途!

近日,面對藍白造成的憲政危機,行政院拍板,不副署。也讓賴、卓兩人,吃下了行政權的無敵星星。真正可以制衡立法權濫權的行政權大絕,已經使出來了! 對藍白而言,當前能做的事情,就只剩下倒閣一途。不過,倒閣在損害自身利益下,也變成藍白不敢面對的大絕招。尤其,在經歷大罷免後的藍委,更是已精疲力盡,財力、物力耗盡,難怪先前神明籤詩就有說明,大罷免對藍營是重傷! [...]

More Info
惡法亦法?當立法權開始踐踏民主底線    

惡法亦法?當立法權開始踐踏民主底線    

近日,國民黨立委屢屢在公開場合及社群媒體上發表:「行政院不副署、不執行立法院通過的法案,就是獨裁。」這樣的言論。讓我們試想一個極端卻並非不可能的假設:如果今天立法院三讀通過一項法案,規定全民財產充公、歸屬特定政黨所有,行政院拒絕副署、拒絕執行,難道這樣的行政權行使,仍要被貼上「獨裁」標籤嗎?若答案是否定的,那麼問題就不在「副署與否」,而在於立法本身是否已經越過憲政紅線。 [...]

More Info
Taiwan After Trump: A Bargaining Chip or a Strategic Stake?

Taiwan After Trump: A Bargaining Chip or a Strategic Stake?

After Donald Trump returns to office, the question of Taiwan’s role in U.S.–China relations will once again move to the center of global attention. During Trump’s first term, U.S. policy […]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way