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作為一個選民,我們能做甚麼?

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再過幾天台灣社會將迎來憲政史上第一次的憲法複決案的投票,其主要針對十八歲投票權的決定,同時也是蔡英文執掌政府第二任期的期中考。這場大選的主旋律圍繞在新竹市與台北市,彷彿其他縣市的選舉似乎不存在。這或許是過往媒體總部設在台北的情況,而地方首長選舉又以台北市為重。台北市作為首都,往往是各黨各派問鼎中央的重要一戰。因此聚焦於台北市似為長年以來台灣社會普遍的處境,然而這個社會並不是只有台北。

過往其他縣市首長選舉,除非是「特殊情況」否則通常難以映入大眾的眼簾。彷彿各縣市必須要論證自己存在的「價值」才有被報導的機會。比如2018年高雄的選舉,因為韓國瑜個人的形象使高雄市成為矚目的焦點。回過頭來,這一次新竹市市長的選舉似乎也有類似的處境,這之中牽涉到民進黨柯建銘在新竹勢力的影響。筆者仔細翻閱民眾黨新竹市市長參選人–高虹安的社群平台,發覺今年六月是一個重要的分水嶺。相關網路聲勢不斷向上攀升,甚至超過國民兩黨的吼選人。近幾日的新聞又發現新竹市國民黨勢力竟動員里長支持高,顯然棄保效應已出現。這點充分反映了台民黨與國民黨兩黨之間的票源相近的事實。整體而言,新竹市的對決說穿了是政黨間的藍綠動員集結,與台民黨能否延續的保衛戰,對於汲汲營營於生活的全國百姓而言,並未顯示其具有公共利益的面向。

換言之,作為一個公民如何在這幾天在「有限的人選」中決定一個「較為可能」實現的政見做選擇。首先,必須從政治的整體格局加以切入。目前掌握中央行政資源較多的民進黨,若地方選舉中,候選人提出與中央政策相互呼應的政策,確實較為可行。不過這僅僅只是及格分。在地方上的候選人如何針對地方的特殊性去做討論,譬如:桃園市、新竹縣市因應產業需求與吸納首都圈人口,青年成家立業多以此地作為優先考量,因此托育與社會福利等政策是值得參考的面向。其次,其他政黨的候選人,如何在整體政策上提出「地方包圍中央」的政策,亦即跳脫出既有政策框架,指出現況的問題,並告訴選民為何「交給這一黨」有用。

另外,選舉公報中的政見說明也是一個重要的參考。支撐這個社會的枝幹,往往是具有影響力卻沉默的多數。在忙於生活與現實壓力的交迫中,選舉公報提供了相互比對的可能,僅花費三十分鐘即可瀏覽每位候選人對於這個「直接向選民說明」公共宣傳品的重視程度。有些候選人甚至多以QR code作為補充說明,放在其公報的欄位中,不妨掃描看看。或許我們能夠做的事情有限,但是從其政策說明,甚至許多媒體也整理出地方選舉政見以供選民參考。如果一位候選人連具體的政見都無法有效地說明,那麼它或許所考量的是「其他因素」,那麼我們如何從「其他因素」去衡量他能積極有效作為呢?

筆者認為,作為一個選民。我們應該看的是候選人所屬的政黨價值,以及這位候選人到底有無提出具體政見的能力,作為判斷其是否適任的標準。現況下雖有保證金制度以及選制有利於兩黨競爭的政治現實,但是並不代表沒有突圍的可能。如果說作為一個選民只能在有限的時間、有限的選項中挑出一個好一點的選擇。希望大家思考的是,不僅僅是這位候選人「是否有做事」的層次,而是更應該反思,我們所認為的「有做事」具體來說是指什麼,是地方上的選民服務?還是提出政策的落實?抑或是其他可能。

最後,若抱持「兩黨一樣爛,藍綠惡鬥」的說詞,其實是迴避掉台灣政治複雜的面向,而無法思考當前整體局勢的問題所在。此外,地方選舉難道不會受政黨整體立場的影響嗎?如果這些說詞指的是一個現象,那麼這個現象裏頭有很多複雜的運作機制,實在難以化約為選擇特定政黨的原因。這場地方選舉不是選一個「會做事」的人,而是要放到全體公共利益的前提下,思索自身的生活場域與候選人的關係,或許這些討論我們作為一個選民能做到的幾個思考層次。

作者/鄧家洋

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2022-11-25 鄧家洋

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關稅違憲之後:台美經貿關係的真正考驗   

近日,美國最高法院以6比3裁定,認為總統援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)全面加徵關稅,已逾越法律授權範圍,構成違憲。此一判決,不只是對總統權力的重新界定,更牽動全球供應鏈與各國對美經貿布局的判斷。表面上看,這是對川普強勢關稅政策的一記重擊;但若細究制度與現實層面,其實未必意味著關稅時代的終結。 最高法院否定的是IEEPA作為全面加徵關稅的法律基礎,而非否定總統整體的貿易政策空間。美國法律體系中,仍有《貿易擴張法》第232條、《貿易法》第301條,甚至《貿易法》第122條等可供動用。尤其232條涉及國安理由,過去已廣泛運用於鋼鐵、鋁與汽車等產業;122條更可在一定期間內快速課徵關稅。 換言之,法院為權力劃線,但並未抽走總統手中的所有刀。若未來白宮改以其他法源推動關稅措施,政策衝擊未必比先前小。這也是為何市場雖短暫震盪,卻未出現結構性逆轉的原因。 在這樣的背景下,真正的關鍵問題是:台灣是否因此陷入不確定性?恰恰相反。如果台美之間已完成涵蓋232條款的談判安排,代表台灣是在制度框架內完成布局,而不是押注於單一法律工具。當其他國家還在重新評估策略時,已談成協議的一方,反而握有時間與秩序的優勢。 更重要的是,產業鏈的走向並不完全取決於關稅。以台積電為核心的半導體供應鏈赴美投資,本就源自長期的市場與地緣政治考量,而非短期關稅壓力。美國需要先進製程與完整供應鏈經驗,台灣企業則需要接近終端市場與政策資源,這種互補關係不會因單一判決而逆轉。 值得注意的是,這次判決也釋放一個重要訊號:即便是強勢總統,也必須受制於憲法框架。美國最高法院的裁定,體現的是權力分立的運作,而非政策方向的否定。對台灣而言,這其實是一堂關於制度信任的課。當外界質疑「若美國法院都能判總統違憲,政策是否不穩定」時,另一種理解應是:正因為有司法制衡,政策才更具可預測性。制度的穩定,來自於權力邊界的清晰,而不是行政權的無限擴張。 全球供應鏈正處於重組階段。若數據顯示美國自台灣進口金額在特定時期超越自中國進口,這不僅是貿易數字的變化,更是戰略重心轉移的象徵。台灣夾在兩大經濟體之間,從來不是單純的市場選擇題,而是制度、價值與安全架構的綜合判斷。當全球科技與製造體系重新排列時,能否在高附加價值產業中占據關鍵地位,比短期關稅高低更為重要。 無論未來白宮由誰主政,關稅工具如何變形,美國對供應鏈安全與產業自主的追求不會消失。台灣若能在這波重組中站穩科技核心與制度夥伴的位置,才是真正的長期紅利。與其將焦點放在某一次違憲判決是否「打臉」某位領導人,不如回到更根本的問題:台灣是否在全球經濟再平衡的過程中,站在更有利的結構位置? 作者:林政武

[轉] 美國最高法院裁定IEEPA不授權課關稅後,判決僅是爭取時間

美國最高法院近期就「以IEEPA課徵全球性關稅」作出關鍵裁定,核心不是否定關稅政策本身,而是指出《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)並未授權總統以其主張的方式課徵關稅,關稅權限仍屬國會授權範圍。 這類裁判邏輯可被理解為「法律依據選錯」而非「行為不存在」:法院否決的是適用法源與權限邊界,並未宣告美國從此不能用其他貿易法源啟動關稅工具。 因此,判決一出,政策路徑立刻轉向。川普政府迅速宣布改採1974年《貿易法》第122條,以「國際收支/支付失衡」為由,啟動為期150天、最高可達15%的臨時附加關稅;在實務宣示上先以10%作為替代性全球關稅框架,用最短程序維持談判籌碼。 這一步的本質是「用更可用、但時間較短的法源接力」,把政策連續性先撐住,讓各國談判得到喘息窗口,但不代表關稅壓力消失。 接下來的焦點會回到更傳統、也更常用的貿易工具組合。其一是1974年《貿易法》第301條,由美國貿易代表署(USTR)調查外國不公平貿易作法後,得採報復性措施(含加徵關稅),且可在不走WTO爭端程序的情況下單邊推進。其二是1962年《貿易擴張法》第232條,以「國家安全」為由,由商務部調查並建議總統採取關稅或配額限制;這類調查一旦啟動,對特定產業與出口結構高度集中者的風險特別大。其三是1974年《貿易法》第201條等防衛措施,由ITC認定進口激增造成嚴重損害後,總統可採取關稅/配額,最長可延續多年。Reuters亦指出川普已下令啟動301與232等新調查,為後續更高、更具針對性的關稅鋪路。 至於「是否退回既已課徵的關稅」,目前更接近長期訴訟戰而非立即退稅。Reuters報導提到,最高法院裁定使先前依IEEPA徵得的關稅收入面臨退款不確定性,並引發後續訴訟與行政處理的複雜問題;相關金額規模被估計超過千億美元等級,現階段更可能進入拉長的法律程序,而非短期結案。 這也解釋了為何政府會在法源被否決後,立即用122條接續:在退款與權限爭議未落幕前,先維持關稅政策的談判框架與收入/槓桿結構。 結論是:最高法院裁定的主要效果,是把「用IEEPA課關稅」這條捷徑封住,迫使行政部門回到既有貿易法的程序工具箱;但美國可用的關稅法源仍多,差別只在程序成本、時間與可調整彈性。 因而這份判決對各國的意義更像是「爭取時間」,而不是「關稅落幕」。接下來的風險管理重點將轉為:122條的短期效力如何銜接到301/232/201的中期調查結果,以及各國是否能在調查期間完成談判交換,避免被納入更高、更多品項的關稅清單。 作者:趙堃成(轉載自作者臉書發文)

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