新公民議會

社會觀察 x 獨立評論 x 多元觀點 x 公共書寫 x 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

國家是大家的,故鄉是我們的

  • 時事
  • 民意
  • 評論

 

看到蘇俄大軍大舉入侵烏克蘭,烏克蘭人民英勇、壯烈的捍衛自己家園,誓死奮戰,使我不禁想起了台灣民主先輩陳少廷先生1973年競選監察委員時,在台灣省議會殿堂發表政見演說時的一段話。

國史館告蔣家後代「兩蔣日記」所有權結果出爐!法院:總統「任內」日記屬國史館。圖片來源:LINE today
國史館告蔣家後代「兩蔣日記」所有權結果出爐!法院:總統「任內」日記屬國史館。圖片來源:LINE today

1971年,聯合國2758號決議文,將中華民國排除而由中華人民共和國正式取代、繼承後,接下來的斷交潮,撒資潮,使中華民國瞬間形同消失。由於2758號決議文,僅明白決定中國的主權屬中華人民共和國,但,對台灣的主權及未來歸屬,並未做任何決定。台灣地位未定的.事實,正式被突顯。台灣的何去何從,引起台灣人民及國際的關切及討論。

時值兩蔣權力交接之際。在強大內、外壓力下,學生們強烈要求宣稱代表中國的中華民國萬年國會立即廢除,改由台灣人民直接透過全面選舉來自救。可是,兩蔣並不接受。為了疏解愈來愈大的壓力,僅同意台灣地區小幅度的增補選(其實只是將台灣的名額稍增並定期改選,萬年國會的結構並未改變)。謝東閔先生以其早年就學中國,畢業於廣州中山大學,且曾在軍事訓練委員會擔任少校祕書之經歷,獲兩蔣信任,被任命成為首位台籍台灣省主席。台灣(省)的監委,在名額稍增後,規定由(台灣)省識會議員投票產生。採單選制,且門檻很巧妙的訂在最低需獲得六票才能當選。

1973的監委選舉,當時黨外共有五位省議員,是歴史新高,被稱為新的五虎將,也是最有希望爭取一席的一次機會。黨外共有二位參選。民主先輩郭雨新先生,為黨外共推為候選人。陳少廷先生是當時大學雜誌的社長,則是自行參選。

現在的年輕人,已很難或無法想像當時競選時的肅殺氣氛。郭先生,具有濃厚的民主紳士涵養,溫文儒雅,甚得宜蘭當地鄉親及台灣人民的愛戴。對他的候選,情治人員採取人釘人的嚴密跟監、監控。只要他去拜訪某一位省議員,前腳出,情治人員即後腳入,並被嚴厲警告不得投他,使省議員們,除黨外五虎將外,人人自危,避之唯恐不及。這個情況,到投票前一天仍是如此。郭先生在知道已無法獲得關鍵一票後,為了避免造成五虎將遭受秋後算帳,於是緊急通知他們不要投他,並連夜回台北,未參與省議會的政見發表會。

陳少廷先生,則是一位具有浪漫色彩的知識份子。學識淵博、天真、熟情,且敢怒敢言。雖然沒有人相信他會選上,國民黨也以「百無一用,是書生。」看待他。對他的跟監,並不如郭先生嚴密。我們幾位學生陪他在前一天住進台中的小旅館。除了有情治人員跟住外,我們並未受到直接的干擾。

政見會發表當天,由於國民黨事先安排,省主席及省府官員的坐席上,空無一人。反倒是被勸缺席的省議員,幾乎坐滿。有限的旁聽席,則須以身份証換旁聽証,始能進入。除了我們幾位學生外,似乎只有一些不像對政見有興趣的中年以上的先生、婦女被動員來佔滿。全場無聲,都在靜等陳少廷先生究竟會講出什麼政見。我把至今還留在腦海中的主要部分,敘述如下:

首先,他提到,站在代表台灣民意的最高殿堂,緬懷林獻堂、黃朝琴、李萬居等先賢,心中感觸很深。他要告訴台下第一位台籍省主席(望向台下的空位),他該感謝的,不是中國國民黨,而是應該感謝台灣人民二十三年來不斷努力奮鬥的結果。

接著,從省議會的光榮歴史中,他提道為什麼明知道一位有良心的台灣人參與政治皆不得好死,他還是願意站出來參加此次競選。他批評中國國民黨是一個沒有理想和道德勇氣的政黨。一個沒有理想和道德勇氣的政黨,怎麼可能永久存在?台灣正面對艱困、危險的處境,我們怎麼可能將自己的生命和希望寄托在此種政黨上?最後,他感性的提到,他常常對中國國民黨的朋友説:「國家是大家的,故鄉是我們的。故鄉的一草一木,都是我們生命和希望寄託的地方」。如果台灣人民再不自救,有一天,台灣將淪為亞細亞的孤兒。台下,全埸寂靜無聲。

發表完政見,場內一陣騷動,記者們奔出爭發新聞稿。陳少廷先生和我們立即離開,並未等候開票。本以為隔天的報紙會大幅報導,沒想到卻若無其事,隻字未提。郭雨新先生如預期得零票;陳少廷先生,出乎意料的,得到了唯一的一票。陳少廷先生的政見發表,是台灣民主史上值得記錄的首次公開演講(不知是否被列入省議會的公報檔案?)。對那唯一的一票,雖猜測紛紛,至今仍未見投票者公開証實。對這彌足珍貴的一票,到現在,我依然深深敬佩。

「國家是大家的,故鄉是我們的」,這句話,在當時是沒有人敢講的禁忌,因為,它必然被扣上挑撥族群和叛國的帽子。以當時的情況,在台灣的人民,只有1949年後移居台灣的人(隨中華人民國政府撒退來台之軍民及眷屬)和1949年以前即住在台灣及1949年後出生在台灣的人。前者,以第一代的外省族群為主,其故鄉分佈中國各省:後者,則不分族群,台灣早已成為他們的故鄉。前者人數佔比不足一、二成。卻佔據領導地位,並以戒嚴法控制及主導國家、政府的一切決策。在被排出聯合國時,其佔比應已降至一成左右。

國家,是由在一塊土地上的人民因共同的價值、利益、情感而透過民主方式選出政府,才能成形成、成立。政府可合法更替;國家亦可合法變更國體、稱號(中國不是由清帝國改名為中華民國,再變更為中華人民共和國)。唯有土地和居住的人民,是唯一無法取代且不可或缺的主體。「國家是大家的,故鄉是我們的」,代表了一種深刻的領悟和諒解。在當時,它既尊重前者心懐中國故鄉人的期望,也說出了後者生根故鄉台灣人的守護鄉土決心。

台灣人民非自願而被剝奪參與聯合國及國際社會的權利也已五十一年了。像我這種年紀的人,相信刻骨銘心。雖然當時我也曾在高壓下,投入學生運動,但,對上一代無視或忽略國際情勢變化所付出的慘痛後果,卻要由毫無機會表達自身意願,以台灣為故鄉的下一代及再下一代的人來承受,深沈的和懊悔和內疚一直無法抹滅。

今年是舊金山和約簽訂70週年,領導二戰同盟國接受日本無條件投降的美國也在官網上,正式將中華人民共和國主張的「台灣是中國的一部分」刪除,同時,將台灣關係法升列為對台政策的首要考量。被棄的孤兒,經過七十多年大家咬緊牙根含血含淚含汗刻苦努力的成果,終於逐漸被世人所看見,也為自己和世世代代子孫找到了足以安身立命的地方。唯一令人不解的是,竟然還可看到少數人,不僅仍緊抱戒嚴時期「國家是我們的,故鄉是你們的」的心態,透過種種偽裝,不斷扭曲國家的本質,甚至,與中國一唱一和,只要聼到台灣即發狂。

世局正在醖釀鉅變和重組。二個共產強權的領導人,一個效法史達林,一個自比毛澤東。二人聯手,世界還會有什麼寧日。烏克蘭人民誓死捍衛家園的決心,不但贏得世人的尊敬和支援,也讓俄羅斯再度陷入淪落的二十年。習近平共產獨裁統治下的中國是一個什麼樣的國家/政權,這麼多年了,相信大家應該都已看得很淸楚。它步入俄羅斯的覆轍,恐怕只是時間問題而已。

台灣是屬於所有以台灣為故鄉和雖非故鄉,卻已成為子女故郷的人及入籍以台灣為家且希望它成為子女故鄉的新住民所共同擁有。也是子子孫孫未來生存和幸福的寄托所在。台灣,麻雀雖小,五臟俱全。在亂世之中,不管世事如何演變,就像烏克蘭人民守護烏克蘭一樣,堅定守護台灣,是台灣人民必須面對且無可迴避的責任和宿命。

作者/ 不默

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2022-05-17 不默

Post navigation

外籍生淪黑工亂象,應設法遏止 → ← [轉] 中共「鞏固極權蔑視人權」!

Related Posts

[轉] 總統立院國情報告的根本解方:修憲讓總統權責相符

近日,因為民眾黨、國民黨總統候選人柯文哲與侯友宜相繼提出,總統應赴立法院進行國情報告,有關憲政爭議的質疑,成為近日攻防焦點。相較於我國目前運作的半總統制,總統在憲政定位上不向立法院負責,而是由行政院長面對國會。如今各黨拋出國情報告,背後更深層的原因,應該是希望讓總統能更貼近民意,能夠向國會負責。然而真正該做的其實是憲政改革,要不就讓總統制或內閣制,成為我國憲政體制,讓真正的首長面對國會。 在過去憲法規定,總統由國大代表選舉產生的年代,總統確實需要到國民大會進行施政報告。然而,在90年代修憲後,我國正式朝向半總統制運作,特別是行政院長的國會同意權刪除之後,半總統制次類型運作上,總統優勢的運作已經是學界與實務界的共識。詳情可以參考《民主台灣與總統直選》論文集,內有台灣歷屆總統與行政院長對憲政運作的觀察,總統優勢的運作與憲法規範的扞格,已經是實務共識。 但我國憲法規範的特殊之處在於,總統為人民直選,是行政團隊中,扣除副總統外唯一由人民賦予權力的首長。行政院長到整個內閣團隊,根據憲法第 56 條:「行政院副院長,各部會首長及不管部會之政務委員,由行政院院長提請總統任命之。」整個內閣的權力來源都是總統。但根據第 58 條:「行政院設行政院會議,由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之政務委員組織之,以院長為主席。」主持內閣會議的是行政院長而非總統,因此實務運作上,總統若要影響政策,只能藉由兼任黨主席或在國安會議上邀請部會首長列席,抑或是以各種定期聚會的五人小組、九人小組或行政立法協調會報等方式來處理政策。而社會多數時候也會默許這樣的運作,關鍵原因就在總統是由人民直選,自然就必須要為重大政策負責。 因此,若要讓這樣長期的非制度運作制度化,使得總統能定期到立法院國情報告,在國會角色常態化,依現行憲政運作下,最怕的是出現比總統制權力更大的「超級總統制」。因為筆者相信,按照目前立法院實務運作及氛圍,不可能讓總統只去國會行禮如儀的朗誦報告,也就是如同美國國會的總統國情咨文演說(State of the Union Address),這個部分甚至可以細分三點來看。 首先,總統的國情報告很可能會是涉及對國會的優先法案、立法議程進行呼籲,讓總統的手進入國會成為「公開慣例」。但憲法對於總統權力的定位,可不包含對立法權負責。目前這項權責是行政院,假使總統行使這項權力,未來行政院長角色必然更顯尷尬,但這問題在美國不存在,因為美國總統本身就是行政權的領導。 再者,依照目前歷次黨團爭論焦點,從2004年陳總統、2015年馬總統願赴國會報告,多數被封殺的理由,都在於朝野對問答方式有質疑。按照憲法規範,總統不宜對立法權有太多「檯面上」的影響力,假設採取即問即答方式,很容易總統每句話都是政策,必定影響立法與政策進程,那行政院長功能將更被弱化。 另一方面,總統的詢答一定是各方關注焦點,想必全體立委都登記發言機率極高,按照目前每周只有二、五召開院會方式,很可能光總統詢答就耗費數周。必然壓縮到行政院長對國會詢答時程,甚至可能將在法定會期內無法完成詢答,屆時不只憲政運作紊亂,恐連國家大政運作時程都受阻。 結論:根本之道應該是修憲讓總統權責相符 當前我國憲政運作最大的問題,其實不在於立法院國情演說,而在於如何讓最具有民意授權的總統,能夠完整發揮行政實權、並讓權責相符。不管是朝向總統制,由總統取代行政院長領導內閣、內閣制直接由國會議員兼任閣揆,或是仿造當前老牌半總統制國家法國,由總統主持內閣會議,上述都必須要透過修憲才能夠實現。而只有讓總統權責相符,總統兼任黨主席或在總統府召開各種名義的會議,才能盡量減少。否則未來若不更動憲法規範下,讓總統將影響力進入國會,甚至若開啟即問即答的質詢先例,恐怕才會帶來憲政災難,國政運作恐更窒礙難行! 原文轉載至:思想坦克

怎麼看「新」的柯P ?

還記得李前總統批評過柯P的一段話,李總統是這樣說的:這個人看來沒有「中心思想」,你不知道他在想甚麼,立場是甚麼? 事實上,要超越藍綠,當然要先「不藍不綠」,沒有中心堅持。柯P常自詡他是「白的」,天下人被其所欺,以為他的「白」是單一、純潔的原色,不會變易。問問八、九年前第一次受其「感召」,而選他當台北市長的選民們,八、九年後,是不是仍然這樣想? 「白色」不是「原色」:而是紅橙黃綠藍靛紫諸等諸「原色」的混合,透過「分光鏡」,就可一目瞭然。原來「白色」不是那麼單純、質樸,不是單一頻率。白色是夠複雜,匪夷所思的。孔夫子說「惡紫之亂朱」:夫子的物理學不行,只知兩種「原色」,他大概沒有想到可以亂「正大光明」白色的,居然有七種「原色」之多! 我們可以理解,你我若有柯P的超高IQ ,也很難抵抗「白色」的誘惑,尤其你我若是像是柯P的大政客,志大言大,有野心和理想,怎麼不會在「白光」的照射下,利用之,正其誼謀其利呢?何況柯P不是說過:台灣的選民資質不高,為甚麼不能欺之以白光的「直」呢?從「白光」的七種原色中,可以抽取任一顏色,要白裏透紅、要白中有藍、要白花叢中一點綠,環肥燕瘦,濃脂淡粉,任君喜愛,出入可也:目的可使手段正確! 所以你我台北市民,現在都可以了解,為甚麼他當藍多於綠的台北市長時,時時「劍指」綠營,即使不搭尬的市政問題,也要硬扯「就是因為你們選錯總統!」。今日柯P從台北市長位置下來了,處心積慮選總統,面對的可是「綠大於藍」的整個台灣,可不再是藍色天龍國,八年的那一套不再管用,怎麼辦? 對高IQ的柯P而言,「白光」稍加點「綠色」,有何難為之處?不會有人會說他是「白皮綠骨」的 !—- 只要他趕快拜訪陳前總統,為陳致中公子所受不公正待遇,抱不平,以示同仇敵愾,「墨綠」的那羣人不是就來了嗎?加點綠的,柯爺仍然是「白的」,這叫作「與時推移」,山不轉人轉,反正是黑山白水,細水長流才是正事! 幾年前,柯P有段膾炙人口的名言,他說台灣的年輕世代「有如剛破殼的小鷄」,資質不足,難有所期待!這幾年來,小鷄們是不是長大了,還是仍然是小鷄?我們不得而知,只是聽說新的年輕世代相信柯P是他們啟蒙之師,「阿北」、「阿北」叫個不停,看來仍然是他們最強的母鷄! 其實,這也不能怪柯P「奸巧」!幾年前有篇暄騰一時的文章,文中想像妙禪法師和柯P間的一段對話:——- 柯P對法師抱怨說:我以「白師」為名,沒人相信,說我是居心叵測,白裏透紅,是出牆的「紅杏」;而您只是一身白袍,您說您是藏傳秘宗黑教或是黃教十幾代傳人,沒人懷疑?您只要一出口,法號剛呼,您的男女弟子,立即搖頭㨪腦,一副幸福迷亂的樣子,好像已經進入涅槃極樂世界!孰以致之,法師可否啟廸後進,教導如此法門? 妙傳法師很溫暖的對柯P開示:我是一身白袍,但白袍下的內衣是黃的、黑的、紅的,我怎會告訴人家?不像你以「白教」自期許,卻到處訴說,惟恐天下人不知,甚麼「兩岸一家親」,「夫妻床頭吵,床尾和」,「老美身上有幾根毛,我都知道!」,「你有沒有去過延安,參訪過幾次?」……. 怪不得人家都知道,你裏頭穿的是紅內衣、紅短褲 ! 多年前妙傳法師所傳授的法門,看來柯P終於漸悟,開竅了!如今髪型改變了,衣服穿著也變了,說話低聲低氣,不再咄咄逼人!不再以毛主席為師,無所畏懼!因為他的改變,他的民調也節節攀升,不再是不久前「陪榜」的份! 不要太久,你我不用太吃驚:如果柯P說他出身墨綠家庭,他有墨綠的DNA,—— 到時你會相信嗎?台北天龍國的菁英、智人們當然不相信,他們已經看透他了!可是,中南部除了「牛鬼蛇神」外,還有一羣自以為是、未充分開化的、「義不帝秦」的死硬派( 用台北天龍國的觀點 )—- 這正是「新」的柯P正在尋找的沃土,可欺之以直的「君子國」! 作者:戴震

民進黨無厘頭式的立委提名策略

近日民進黨立委選舉推舉吳崢選新北第8區、曾柏瑜選新北第11區、並與李正皓合作選新北市第9區,外傳林飛帆、鄭家純、黃捷等人也被納入立委提名人選。看完這一則新聞,我想唯有「無厘頭」才能形容民進黨的提名策略。 民進黨提名名單,不僅毫無新意,過於牽強的選舉安排,只讓人看見背後滿滿的私心和算計。以地緣關係而論,黨中央若想要「拉拔」吳崢就不該在新北第8區(中和)而是該回到台北市第3選區,畢竟他之前也在該地選過2次議員,選民更熟悉。而李正皓先前也在中和區選議員,即使要跟他合作,放在新北第8區才是合理的決定。雖然台北與新北的地理位置很近,但是行政區擺在那,大搞「選將大風吹」可謂把當地選民當塑膠。 對此,我猜測是黨中央畏懼在地民代的反彈,不想要在同選區壯大吳、李2人聲勢,讓他們成為以後民代選舉的競爭對手。外傳讓黃捷空降選左營區選立委,也是同樣「調虎離山」的邏輯,至少她以後無法在鳳山區再選議員,若黨中央是這樣想,那用私心自用來形容也不為過。 至於找來林飛帆、吳崢、黃捷等人選舉,大打「太陽花牌」是看出黨中央與世俗有多脫節,2023年的主旋律是「通貨膨脹」,物價持續高升、房地產價格也高到難以購買的程度,由於時下年輕人是最苦於通貨膨脹的族群,因此對政府不滿程度高。若找來太陽花世代的年輕選將出來選立委,只會被外界年輕人視為「少年得志」,更加深時下年輕人的「相對剝奪感」,反倒更激怒他們。 民進黨中央想要得到年輕選票支持可以理解,但想要用「太陽花」讓年輕人買單,真的是太天真。首先,太陽花學運已經是將近10年前的事情了,跟當初的野百合學運等同成了歷史名詞,再也沒有影響力了。退一萬步說,即使太陽花學運還有影響力,學運發跡的柯文哲、黃國昌等人如今也站在民進黨對立面,還想要藉由緬懷過去讓年輕人買單,已經效果有限。 至於打形象清新牌對比國民黨候選人這件事更是看不出來。無意對「雞排妹」鄭家純不敬,但鄭家純的外界形象就是脫星,學歷也是普通。以世俗觀點來看,「脫星」的形象難以與專業程度高的立法委員作聯想,尤其是她的競爭對手可能是學歷好、螢幕表現得體的余美人,更會凸顯出她的劣勢;若只是要打「美女牌」,那還不如找林襄、君白等人,再說一個執政黨要靠打美女牌勝選,著實拉低自己格調。至於李正皓先前有當過「攝影師」的不名譽黑歷史,想要讓選民接受這等形象的候選人,可說是非常不容易。 總之這份名單只看得出來黨中央與外界的脫節程度有多大,不僅找來的人選無法搔到癢處,選區安排更是毫無邏輯,也無法為國民黨競爭對手帶來威脅,因此只好用「無厘頭」來形容民進黨的提名策略了。目前賴清德的民調還是領先其他2位候選人一定程度,但是立委選舉戰況卻不甚樂觀,可能連過去引以為傲的鐵票區如台南、高雄地區都有失守的可能性,民進黨找來的刺客選輸是事小,但若為北部刺客拖累南部立委選情,那就真的完蛋了。 作者/粥董

部修補與正本清源—淺議行政院「中國人民不具中華民國國籍」新函釋

中國籍錢姓男子於2018年來台觀光,騎乘自行車環島時,在高雄路竹遭漏電路燈電擊身亡一案,台灣高等法院高雄分院在今年2月中作成第二審判決,維持第一審高雄地院肯認「大陸地區(實際上是中華人民共和國)人民,也是中華民國人民」的法律見解,據此認定維護路燈顯有過失的高雄市府工務局養工處,須對來台提告的錢男家屬,給付總計463萬元新台幣的國家賠償。 由於第一、二兩審的判決,與台灣一般社會通念普遍認知的「台灣與中國互不統屬」事實顯不相符,第二審判決作成後,旋即在台灣社會引起軒然大波,甚至進一步產生「若判決定讞仍肯認第二審見解,未來會為台灣帶來多少麻煩」的憂慮。為此,從2017年起,就以「減少過度管制阻礙競爭力提昇」等事由,不僅開始整理自身法規函釋、同時也要求下屬各部會同步跟進的行政院,在部份立委透過質詢法務部官員等方式,表達對本案系涉函釋修訂進度的關注的情況下,在5月25日傍晚發布函釋,以兩岸人民關係條例及國籍法規定為準據,宣佈「此後不再將中國大陸人民視為中華民國國民,原有函釋應予停用」,試圖透過發布新函釋取代舊函釋的方式,來解決由於法律規定與法律解釋的曖昧空間,所產生的各種相關法律爭議。 雖然行政院的該份新函釋公佈後,部份媒體、以及認同蔡英文總統「中華民國台灣」概念的蔡總統核心支持層,或在報導中、抑或在社群媒體上,普遍對該函釋抱持正面態度,認為該函釋是「政府終於開始著手,讓中華民國台灣與中華人民共和國之間的界線明確化」的一大突破;但,請恕筆者直言,透過頒布新函釋來取代舊函釋的方式,試圖解決法律規定與法律解釋存在的曖昧空間、以及此般曖昧空間所可能衍生的法律問題,未免有治標不治本的嫌疑,理由如下: 1.函釋是行政機關就其所主掌業務相關法令,在適用或解釋上有所疑義時,由行政機關自身所作成,並透過發布(向公眾逕行公佈)、下達(下發給下屬機關單位)或回覆等方式,使特定人或不特定多數人,得以知悉行政機關對特定法律問題的詮釋的一種行政文書。 雖然函釋在法律規範體系中,僅具有協助詮釋法律意旨、襄助法律解釋適用的地位,而不入憲法—法律—命令(包含由立法機關在法律中,授權行政機關訂定,對多數不特定人就一般事項具有抽象、對外效果的法規命令,以及原則上僅具有內部的上下關係或作業規範等機能、不對外發生直接效力的行政規則)的法規範體系之中,但由於函釋具有「呈現行政機關對特定法律問題所抱持見解」的機能,因此也容易被法院判決等實務見解援引、作為支撐其判決證立的論據。 但,變更行政機關的函釋,較法律的制定及修正,在程序上更加簡便得多,原則上,只需要「行政機關就同一法律問題的見解發布新的函釋」即為已足,而不如法律的修正,必須要經過職掌部會先行審議、職掌部會通過後送交行政院院會,行政院院會通過後送交立法院進行第1~3讀,中間還可能遇到黨團協商及冷靜期等等的狀況;也因此,雖然民進黨政府的行政院作成「不再將中國大陸人民視為中華民國國民」的函釋,但如果明年大選選後執政權落入任一親中政黨之手,該函釋仍然有可能被後任政府再行變更。 2.另一問題是,本次新函釋的適用對象是所謂的中國大陸人民、亦即中華人民共和國的國民,但卻未連同中國的2個特別行政區—香港及澳門—一併納入規制範圍內。 雖然從相關主管機關(特別是陸委會)近1年多以來的政策等活動軌跡,可以合理推定主管機關有另外的打算,很有可能不願意把所謂人道救援港澳民眾的管道在此徹底關上,反而還想繼續開放他們來台就學、就業及定居;但,港澳地區作為中國當局洗人口身份管道的狀況,並沒有發生什麼制度上的改變,不僅單程證的制度依然存在,而且香港及澳門2特別行政區當局的護照核發更是黑幕重重,外界及他國很難掌握其具體狀況。 說得更直接一點,若民進黨政府再不將港澳這條管道封堵住,中國與其港澳當局,還是能夠透過既有的單程證等機制,讓更多中國人取得港澳永久居民身份,進而循台灣這端現有的管道,讓那些擁有港澳永久居民身份的中國人,取得中華民國國民身分證,結果可能沒有比新函釋發布前好多少。 3.更嚴重的問題是,本號新函釋只是更動行政院以降各相關機關,而未就中華民國憲法及其增修條文、「台灣地區與大陸地區間人民關係條例」(以下簡稱「兩岸人民關係條例」)、港澳關係條例,以及國籍法等憲法及相關法律條文,進行通盤的調整。 於是,中華民國憲法增修條文前言「為因應國家統一前需要…」的文句,結合該增修條文第11條「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理,得以法律為特別之規定」的部份依然存在,而且也繼續成為馬英九等極(被)統派政客、以及中華民國司法系統內認同中國的司法官們,操作其「一中憲法」及「一國兩區」等與台灣國際法上地位嚴重相違、也顯然與台灣社會通念相悖反的概念,甚至將這些概念應用於司法實務判決的基礎。而兩岸人民關係條例,也沒有就所謂大陸地區人民(=中華人民共和國國民)取得中華民國籍與身份證的程序,做出較國籍法及「出入國及移民法」更加縝密的特別決定,所以所謂大陸地區人民能否取得中華民國籍及身份證,也就必須回歸國籍法及「出入國及移民法」的規定來做審視。 另一方面,該號函釋只就憲法本文第3條、國籍法及「出入國及移民法」第3條第1款等條文規定綜合參酌,最後得出「具有中華民國國籍者,為中華民國國民,中華民國國民係具中華民國國籍且居住於台灣,在台灣地區設有戶籍、或在台灣地區無戶籍者」的結論,但還是沒有處理「為什麼憲法增修條文第1條及第11條,會有大陸地區及台灣地區不同地區之分的設計」的大問題,結果還是會讓有心的中華民國公務員及司法人員,能夠配合中國當局的對台滲透擾亂等意圖,從中操作「兩岸一中」等概念,並將之應用在具體案件的裁判上,對台灣的整體公共利益福祉,造成不利的影響。 因此,依筆者管見,在當前國際政治格局仍多認為台海雙方應維持現狀,距離普遍肯認「台灣住民有權循住民自決程序,啟動建國制憲程序」,仍有相當長的一段路要走,因此台灣也還無法透過建國制憲的手段,徹底全面翻新法制的情況下,暫時性的正本清源之道,毋寧應該: 1.對中華民國憲法與增修條文進行相當幅度的調整,將增修條文更名為「中華民國台灣憲法暫行增修條文」,前言「為因應國家統一前需要…」更動為「為因應國家發展之需要…」;將增修條文中帶有「中華民國自由地區」的所有字句,一併改訂為「中華民國台灣」;並將增修條文第11條全文,改訂為「中華民國台灣與中華人民共和國,雙方國民之間的權利義務關係、以及其他事務之處理,應由法律為特別規定」;甚至可以考慮凍結中華民國憲法本文全文,以增補過後的「暫行增修條文」,作為台灣正式啟動建國程序前的暫行過渡性憲法。 2.有鑑於中國當局在港澳的一國兩制,已較施行之初出現明顯惡化情狀,甚至可以說僅存形骸,繼續照港澳關係條例的原條文施行下去,將會對台灣的安全保障造成重大負面影響,因此,應該依據港澳關係條例第60條第1項規定,由行政院報請總統凍結港澳關係條例全部條文之適用,並在報請日起10日內,將附完整說明的凍結決定送交立院、由立院審議並追認;而後將港澳關係條例,與原有的兩岸人民關係條例整併,基於台灣安全保障優先的立場,將整併翻修後的新法改稱為「中華民國台灣與中華人民共和國關係法」,送交立法院進行後續立法程序。 3.連帶調整「國籍法」與「出入國及移民法」,大幅限縮中國暨其港澳民眾可得入境台灣的情況,並就中國(含其港澳)籍民眾為台灣人之配偶,取得居留、永居及身份證資格的要件加嚴,時程盡可能拉長,甚至可以考慮「除殊勳及確有專技之人才特別歸化以外,中國與其港澳籍配偶,視其有無良民證、資力及學歷等資格要求,僅能對其核發1年以上、數年以下之短期居留,期滿前須接受移民署審查,決定是否能夠延展居留資格」的特別規定。 只是,可惜的是,民進黨政府在這7年間,浪費立法院多數及中央執政下,包含修憲倡議及台灣社會對港澳等修法訴求在內的種種機會,修憲最後連「18歲公民權」的部份也未能過關,法制上的諸般漏洞也依然存在,2024年大選關卡又即將在7個多月後到來,目前又須以確保非親中政黨執政及立院多數為第一要務,中、港、澳相關法制的積弊,恐怕又至少要拖到2024年年初政局大致底定以後,才有修正的可能性。 作者/吳哲文

Recent Posts

怎麼看「新」的柯P ?

怎麼看「新」的柯P ?

還記得李前總統批評過柯P的一段話,李總統是這樣說的:這個人看來沒有「中心思想」,你不知道他在想甚麼,立場是甚麼? 事實上,要超越藍綠,當然要先「不藍不綠」,沒有中心堅持。柯P常自詡他是「白的」,天下人被其所欺,以為他的「白」是單一、純潔的原色,不會變易。問問八、九年前第一次受其「感召」,而選他當台北市長的選民們,八、九年後,是不是仍然這樣想? [...]

More Info
[轉] 總統立院國情報告的根本解方:修憲讓總統權責相符

[轉] 總統立院國情報告的根本解方:修憲讓總統權責相符

近日,因為民眾黨、國民黨總統候選人柯文哲與侯友宜相繼提出,總統應赴立法院進行國情報告,有關憲政爭議的質疑,成為近日攻防焦點。相較於我國目前運作的半總統制,總統在憲政定位上不向立法院負責,而是由行政院長面對國會。如今各黨拋出國情報告,背後更深層的原因,應該是希望讓總統能更貼近民意,能夠向國會負責。然而真正該做的其實是憲政改革,要不就讓總統制或內閣制,成為我國憲政體制,讓真正的首長面對國會。 [...]

More Info
部修補與正本清源—淺議行政院「中國人民不具中華民國國籍」新函釋

部修補與正本清源—淺議行政院「中國人民不具中華民國國籍」新函釋

中國籍錢姓男子於2018年來台觀光,騎乘自行車環島時,在高雄路竹遭漏電路燈電擊身亡一案,台灣高等法院高雄分院在今年2月中作成第二審判決,維持第一審高雄地院肯認「大陸地區(實際上是中華人民共和國)人民,也是中華民國人民」的法律見解,據此認定維護路燈顯有過失的高雄市府工務局養工處,須對來台提告的錢男家屬,給付總計463萬元新台幣的國家賠償。 [...]

More Info
民進黨無厘頭式的立委提名策略

民進黨無厘頭式的立委提名策略

近日民進黨立委選舉推舉吳崢選新北第8區、曾柏瑜選新北第11區、並與李正皓合作選新北市第9區,外傳林飛帆、鄭家純、黃捷等人也被納入立委提名人選。看完這一則新聞,我想唯有「無厘頭」才能形容民進黨的提名策略。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way