Leaving aside, for the moment, the near- and long-term internal and external causes of the current constitutional predicament of the “Republic of China on Taiwan,” it must be said that—looking […]

在大罷免投票前裝乖、避免激怒選民的藍白立委，在32名區域藍委悉數過關、無一被罷後，又重新在橫行霸道的意義上故態復萌： —真正對台灣重要的法案，如明年度中央政府總預算、以及連美國在台協會 (AIT) 都罕見表態、多度強烈關注的1兆2500億元特別軍購預算，藍白立委能拖就拖，大有打算拖到本會期結束也不處理的架勢；有利於其政黨綁樁、但卻明顯有害於台灣整體公共利益，甚至不無「違反現行中華民國在台憲政規範」之虞的法案，不僅「從中央挖走數千億元，卻不主動分攤事權」的藍白版財劃法，以及停止舊制退休軍公教退撫降低所得替代率進度、預期將使退撫基金提早4年破產的年改修法，均已在藍白過半優勢下陸續過關，立委助理費自肥式修法也已蓄勢待發、不因跨黨派立委助理齊聲反對而撤案，「中配六改四」與「不在籍投票」等其他高爭議事案，更是在其後虎視眈眈，無人能料何時突襲。 凡此種種，都在台灣政治光譜非藍非白的選民、乃至於一般民眾間，成為對立院更大程度不安的根源，民眾對藍白立委的不滿情緒也因此持續醞釀。 而民進黨政府賴總統與卓內閣一側，整體來說，則經歷「原本想循一般管道好好解決問題，但，在屢屢碰壁後，像是想通什麼似的，終於打算另闢蹊徑、不再屈服於藍白壓力」的過程。 原本府院黨的想定，是想先照常公佈藍白亂政各法案，而後將其法律戰的戰場，從立院與行政院之間延長到憲法法庭，交由憲法法庭定奪，但，一方面，賴總統提名7位大法官後，送交立院行使人事同意權，至今已經2度遭藍白聯手封殺，致使這部份仍然無法補實；另一方面，現有8名大法官當中，又有4位自卸武裝，寧願讓釋憲聲請持續增生積壓、聲請民眾權益狀態遲遲無法獲得確定，也要繼續尸位素餐下去，就是不願意積極行動來解除危機；2者因素交合後，致使府院黨的此一想定落空。 而藍白故態復萌後變本加厲，濫權以步步進逼的作法，更使台灣內部危機有持續加劇之勢，府院黨不願見台灣就此不知伊於胡底，近日遂終於下定決心，準備以藍白版停止年改法案、以及法定公告期限將至的藍白版財劃法為對象，將選項限縮到「總統不公佈、行政院長不副署」、「總統公佈、行政院長不副署」，以及「雖經公佈及副署，但將送交憲法法庭聲請釋憲，至少在等待聲請期間不予執行」等選項內，以試圖降低這些惡法的危害性，最終會採取哪個選項，15日以後就會逐漸明朗。 對於以上的事態，愚見以為： 先不論「中華民國在台灣」當前憲政困境的內外遠近成因，雖然從事後回推的角度來看，民進黨政府毋寧最晚在去年年底改惡版憲訴法送出立院後，就應該不予公佈或副署，與假監督之名、行癱瘓台灣現有體制以利敵之實的藍白，在法律與政治的戰場上展開全面對抗，並為憲法法庭的自我解套爭取時間，而不是拖到現在憲法法庭已經癱瘓1年、積壓超過4百件釋憲聲請後，才終於下定決心動用權限、起身抵抗，但這仍然比什麼都不做、等著集體擺爛到不能再擺爛為止，甚至政治意義的等死都來得更好。 而以目前的幾種選項看，「總統依《中華民國憲法》本文第37條前段公佈、但行政院長及/或該法有關部會首長不予副署」，當在法律上較無爭議，而這時候如何應對的壓力，將會重新回到立法院這端，立法院藍白多數的選項很有限，除了依《中華民國憲法增修條文》第3條第2項第3款，對行政院長提出不信任案，就是選擇逆來順受，接受行政院長不予副署、致使法律無法如常生效的結果。 在此不妨假設：若藍白提出行政院長不信任案並獲通過，按當前政治局勢，以及民進黨政府對於這1年多將近2年來，受藍白2黨業已踰越監督合理範圍、甚至已經出現「具有中華民國藍白2黨特色的『砸爛公檢法』」新境地，多所摯肘、施政窒礙難行，也已達到忍讓限界的情況來看，殊難想像卓榮泰院長輕縱提前改選立院良機、僅向賴總統辭職的可能性，一旦立院改選，若台灣民智、民德及判斷力恢復正常，則藍白2黨是否仍能獲過半席次將頗有危殆；因此，除非藍白有必勝的把握，而藍白背後的中國黨政當局，也至少不反對、或甚至願意明暗支持藍白2黨的選舉冒險，否則藍白2黨應不至於自毀本屆立院過半席次的長城，最有可能的情況還是會選擇逆來順受、與民進黨政府進入僵持階段。 在僵持階段，藍白可能會採取以下手段： —運用親藍傳統及新興社群媒體，將民進黨政府副署權作為對應立法濫權武器的常態化，與「惡法令不出立院」的窘況，以及其所自認因此而生的各種惡害，向台灣內外進行歪曲的宣傳，以試圖營造「民進黨賴政府獨裁」的誤謬印象。 —與此同時，藍白應會要求賴政府盡快補實7名大法官缺額，以恢復憲法法庭與其違憲審查體制，為立院的困局解套。 —另外，藍白可能會透過其尚有執政權的直轄市及縣市，以行政怠惰瀆職等方式，為中央執政製造新的困局，非洲豬瘟之險釀巨災，以及事態初步弭平後，台灣豬肉出口外銷進度遭打亂，因此造成的各種經濟損失，加上親藍新舊媒體在其中上下其手、引導輿論，這樣的複合作戰，可以理解為是將來類似更多行為的預演，而這樣的惡行劣跡，也將會為台灣未來應處中國威脅之聚精會神，製造一定程度的內部阻力。 坦白說，以上的推演其實並不算是非常成熟，不過台灣社會整體而言，還是必須要有更多人亡羊補牢，盡速看穿藍白透過立法濫權，完遂其禍台、毀台、弱台及便利中國侵台的一切陽謀詭計，以期加速封堵漏洞、讓台灣社會重新走回相對正常的軌道。 作者：吳哲文

由於中研院院長廖俊智的任期將於明年屆滿，新任院長人選成為外界討論焦點。在此同時，有個別的中研院士發聲表示，中研院本身的存廢問題值得討論，因為這類直屬中央政府的研究機構，是不合時宜的時代產物，如今只剩俄國、中國等國才有類似單位，例如美國國家科學院是「虛級化」的單位，主要保留作為榮譽職的院士。 身為大學教授的這位院士認為，中研院本身的資源充沛，還與各大學爭取國科會經費，競爭起點並不公平。學界會出現廢除中研院的聲音並不意外，實際上這與長期以來中研院和各頂尖大學微妙的競合關係有關。 以台灣兩千三百餘萬人的量體，培育出一個全球頂尖的學術研究機構（中研院）並不容易，有其特殊的歷史因素。一部分原因確實受惠於早年的大中國主義，包括一群1949年從中國大陸遷台的優秀學者，以及在戰後的院務發展，有正當性向中央政府爭取預算支持中研院這塊招牌。在天時、地利、人和的各種條件配合之下，例如1994年李遠哲挾諾貝爾獎的光環接任中研院長，將中研院帶領到一個新階段。 如果要將中研院廢除或虛級化很容易，可是要建立與中研院同樣高度的國際學術聲望，對現在的台灣來說，越來越困難。因為現在國內的頂尖大學，可說都是「教育部大學」，受限於少子化的浪潮，以及教育部的嚴格管制措施，包括調漲學費不易等，很難有突破性的發展，往往陷入各大學一起平庸的困境。中研院則不然，因為有數十年累積的學術基礎，也沒有教育部的管制措施與少子化的招生壓力，更具發展頂尖研究的實力。 我們在台灣容易當局者迷，實際上對外國學界而言，中研院的招牌遠比台成清交等頂大更具吸引力，包括邀請國際級大師來台訪學，或者建立學術合作關係等。台灣學界要做的，應該是透過中研院的光環，引進國際一流的學術資源進入台灣，再分配給各大學雨露均霑；例如由中研院出面邀請諾貝爾獎得主來台訪學，再到其他大學進行講座活動。 外界看中研院常有霧裡看花之感，中研院雖然隸屬於總統府之下，但在學術與政治保持距離的社會共識，以數十年時間建立的學術社群，因此建立起國際知名的學術聲望，這些都是國內其他頂尖大學無法企及的優勢，也才是中研院真正珍貴的內在價值。   作者：尚智  

Origins of the Radar Program During the 1995–96 Taiwan Strait Missile Crisis, the PLA launched several waves of missiles toward Taiwan. Because the ROC Armed Forces lacked sufficient surveillance and […]