社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

九合一大選看出台灣地方自治的困境

  • 民意

九合一大選似乎關上地方自治省思的政策窗,無法重新思索國土規劃及經濟職能之整合,住民自決之地方自治精神得以實踐,完成落實保障地方自治之未竟民主工程。

作者 / 林士清

台灣地方自治的困境。 圖片來源:upuptoyou.com
台灣地方自治的困境。 圖片來源:upuptoyou.com

本次九合一大選制度設計與地方自治有三大疏漏,不利台灣民主長治久安的發展:第一,選制設計對台灣地方自治的困境幫助不大,甚至反過頭來為虎作倀,地方縣市政府呈現高度的貧富及發展差距;其次,該次選舉號稱是台灣政治史上最大規模的地方選舉,選出的公職人員總數達11,130人,台灣地方的範圍不大,卻有那麼多疊床架屋的行政階層,顯得突兀;最後,全台灣的媒體議程把選戰焦點鎖定在台北市,只剩下柯文哲與連勝文的政治素人之爭,其他縣市彷彿可有可無,台灣患了典型的「首都症候群」。

地方財政為何無法自我財政負責

地方政府缺乏對區域經濟戰略佈局的眼光,對於跨域合作等議題亦無政策誘因,涉及資源配置及經濟發展仍依賴於中央的政策規劃與執行。試想,若缺乏誘因的設計,難以結合地方政府跨域合作在實務上面臨重大的難題,一方面涉及跨域合作機制的法制規範並不健全,導致事業主管機關興趣缺缺,另一方面地方政府資源有限,無法投入合作計畫中,真正癥結仍為各縣市地方政府的本位主義難破除。連勝文競選台北市長提出諸多的財經政策及雙北合作,其實也反映出地方財政無法自我負責之徵兆,可惜大連艦隊的思維只是要增加台北市的資產,而非跳到解決地方財政問題的高度。

台北市長期的炫富心態:「不患寡而患不均」

地方政府之間財源分配不均,部分直轄市財政自主程度比率甚至高過中央,但時常發生直轄市「炫富」及「喊窮」的新聞,地方財政自主權變成「不患寡而患不均」。財政自主性低的地方政府與財政自主性高的直轄市政府,在跨域合作難有融洽的關係,即便財政收支劃分法一再有倡議修訂之立法舉措,仍無法根本地處理中央與地方間垂直均衡,以及地方政府間水平均衡的財政困境。地方政府一切仰賴中央的規劃與補助,非直轄市在土地增值稅逐漸降低的趨勢下,區域均衡發展將面臨重大衝擊,討論地方分權及地區主權便淪為空談,中央不讓權亦不讓利的政策措施,會變成百里侯為首的地方政府進行爭權奪利的政治資本,倘若地方自治團體缺乏一切的財政及經濟誘因,地方自治保障將欠缺實踐意義。

疊床架屋的制度設計有害台灣地方自治

九合一大選的政策議程似乎沒有回應台灣地方自治本質上的制度困境,對地方自治的能量提升不足。筆者倒是很欣賞前內政部長李鴻源的見解,其認為臺灣的縣和市劃分得太小,地方政府人力、能力普遍不足,導致縣市政府根本沒有能力解決該解決的問題。他指出目前地方制度設計的思維很怪,以為臺灣是個大國,所以才會分那麼多縣市,讓地方資源、人力都分散了,而中央和地方的人力、資源又重疊,他主張應該以直轄市為核心,合併周邊縣市,提升地方政府的規模和解決問題的能力,朝向「區區重組、縣縣合併」的原則。

可惜的是,九合一大選似乎關上地方自治省思的政策窗,無法再次透過地方由下而上來啟動議程,對國家整體資源分配具有合宜的倡議權,建構適當的區域規劃,重新思索國土規劃及經濟職能之整合,住民自決之地方自治精神得以實踐,完成落實保障地方自治之未竟民主工程。

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

九合一 國土規劃 地方自治 選舉
2014-10-25 林士清

Post navigation

中國國民黨,真的在意民調嗎? → ← 連勝文早已黃金交叉

3 thoughts on “九合一大選看出台灣地方自治的困境”

  1. クロムハーツ ウォレットチェーン ボール says:
    2015-02-17 at 22:55:32

    ケイトスペード 財布 グアム 8月
    クロムハーツ ウォレットチェーン ボール

    Log in to Reply
  2. ゴヤール パリ 本店 says:
    2015-02-17 at 20:28:31

    マイケルコース 取扱店 大阪
    ゴヤール バッグ 斜めがけ

    Log in to Reply
  3. gymrxptgox says:
    2015-02-17 at 18:46:23

    九合一大選看出台灣地方自治的困境 – 新公民議會
    gymrxptgox http://www.gs1cc28t97v5l110hg06t696fm6px4sts.org/
    agymrxptgox
    [url=http://www.gs1cc28t97v5l110hg06t696fm6px4sts.org/]ugymrxptgox[/url]

    Log in to Reply

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

台灣社會的信任感

長期以來,台灣被視為犯罪率相對低、社會秩序穩定的社會,這一點若與西歐及北美多數國家相比,差異相當明顯。這種差異不僅反映在統計數字上,也深刻影響人民的生活感受、社會信任程度與整體安全氛圍。 從犯罪率來看,台灣的暴力犯罪、隨機攻擊、街頭搶劫與槍枝犯罪都維持在極低水準。多數民眾夜間外出仍感安全,孩童可獨自上下學,公共運輸與商圈鮮少需要高度武裝警力。這種「低風險日常」使社會運作成本降低,也強化了人與人之間的基本信任。 相較之下,西歐部分國家近年面臨治安惡化問題。雖然整體仍屬已開發國家水準,但大城市中竊盜、搶劫、暴力衝突與恐攻風險上升,已成常態性治理議題。此外,政治結構高度碎片化,頻繁的首相更替、倒閣與聯合政府破裂,使政策延續性不足,也間接影響警政與社會治理的穩定性。當政治長期處於不確定狀態,公共安全往往難以成為長期一致的優先事項。 北美情況則呈現另一種極端。部分城市犯罪率極高,尤其是槍枝暴力、毒品相關犯罪與街頭隨機事件,對社區造成長期心理壓力。即使在經濟發達地區,民眾仍需高度依賴私有保全、監視設備與風險控管,公共空間的安全感明顯低於台灣。犯罪不僅影響受害者,也改變城市結構,使商業活動、居住選擇與族群互動趨於保守與分化。 犯罪率高低的影響範圍,遠不只是治安數據。它會左右人民是否信任政府、是否願意參與公共生活,也影響外來人才、投資與觀光的意願。在這一點上,台灣的優勢十分明確:穩定的社會秩序、可預期的生活環境,以及相對溫和而有效的治理方式。 總體而言,若放在國際比較中,台灣仍是一個高度安全、宜居且有韌性的社會。在許多先進國家正為治安與社會撕裂所苦時,台灣能維持低犯罪率與高度社會穩定,本身就是一項珍貴的公共資產,也值得被珍惜與持續守護。 作者:林凱西

從「理性科學」到「推責卸鍋」,政治墮落的速度超乎想像  

  「沒想到會計師會擅自調整帳目。」這句話一出口,社會的錯愕恐怕不亞於帳目本身的荒謬。我們也沒想到,會有一位曾自詡理性、科學、專業掛帥的政治領導者,在面對公共帳務爭議時,選擇用最原始、也最廉價的方式,把責任往下推,推給一個無法替自己開記者會辯護的會計師。 索忍尼辛在談極權體制時,曾寫下那段震撼人心的論述:「我們明明知道他在說謊,他也知道自己在說謊,他知道我們知道他在說謊,我們也知道他知道我們知道,但他依然繼續說下去。」這段文字不只是文學,更是一面照妖鏡。它照出來的,不只是極權國家,也照見了民主社會裡逐漸擴散的政治病灶,權力一旦失守,道德就會被語言包裝成無辜。 政治不是幼稚園。你不能把錯誤交給會計師,卻把功勞留給自己;你不能在順風時收割光環,逆風時就開始尋找代罪羔羊。更可怕的是,這種話術並不是孤例,而正在成為台灣政治的新常態。從「我不知道」到「下面的人做的」,從「程序有瑕疵」到「大家都這樣」,語言被拿來消毒錯誤,錯誤被包裝成誤會,誤會再被塑造成政治迫害。久而久之,真相不再重要,重要的是誰能先掌控敘事權。 而索忍尼辛提醒我們,這正是謊言最可怕的地方:不是因為它騙人,而是因為它逼人一起假裝相信。當人民開始習慣這種語言,開始對「推責政治」無感,開始把道德標準一路下修,民主就不會在一夕之間崩壞,而是慢慢腐蝕。我們真正該問的,不只是帳目怎麼調整,而是,一個不願為公共責任負責的政治人物,究竟還剩下什麼資格談改革? 對照他曾經高喊的「理性、務實、科學」,今日滿口謊言、推責卸鍋的模樣,讓人終於看清,那不是改革者的墜落,而是權力使人腐化的官場現形記。 作者:林政武

記得這十名藍、白營立委的名字 !

台灣人民要記得這十名藍、白營立委的名字:翁曉玲、林沛祥、林倩綺、涂權吉、陳永康、陳菁徽、羅志強、葛如鈴、盧縣一、劉書彬( 白黨)。 這羣「紅頭」同路人,全數動員,第五度阻擋12.5 兆「國防特別預算」付委審查;實質上等於把此國防預算鍘死,活埋,令其不見天日,連送至院會辯論的機會都不可得。 這令台灣人民不得不想起多年前,美國小布希總統願意賣給台灣八艘潛艦:當時台灣少數政府的潛艦軍購方案,卻被立法院藍營( 國民、親民兩黨)聯手杯葛近百次,這麽好的軍售方案,卻好像是被大蟒蛇纏住,活活勒死! 台灣小公民們想想看若當時八艘潛艇軍購(先進、至少不是二次大戰級),若能通過,今日敵人的圍台軍演,會那麼敢「欺門踏戶」,「吃人夠夠」?國軍八艘中四艘潛伏在台灣頭海域,四艘在台灣尾:敵人的「遼寧」、和「福建」航母羣,敢那麼飛揚跋扈,是不是該有點「戒慎戒懼」?小台灣看來不是那麼容易被輕侮的! 所以,難怪台北的通達人士見藍白兩黨想再合力「謀殺」國防特別預算,一定想起不堪回首的沈痛往事,深信:「鄭記」藍白兩黨同路人再度「賣國不落人後」!如此容易賣,原來他們的「國」,可不是你我小公民心中的「國」? 世說「國之將亡必有妖孽」,—— 「妖孽一族」,有其效忠的國家對象,哪在乎被稱作是「妖」,是「孽」? 你我台灣公民們倒可引用一下國民黨鄭主席不久前的一段話:( 台灣有這樣的「反統一」政府和反共的人民 )是藍、白營倒了「八輩子的霉 」! 多數台灣的人民一定同意鄭主席的話兒,他們會跟著說:鄭主席你的話說的沒錯,只是沒說的完整,需要我們加以補充:事實上,倒霉的不只是你和你的同路人,—— 台灣人民也同樣倒了八輩子霉,有像你這樣的「紅頭一族」! 作者: 戴震

從解放軍臨時軍演看台灣內部「敵我錯置」

     解放軍於12月29日臨時在台海周邊發動軍事演習,消息一出,區域神經立刻繃緊。對台灣而言,這並非第一次面對類似場景,卻仍足以構成現實而持續的安全壓力。問題不在於是否「意外」,而在於這樣的軍事行動在當前國際與兩岸結構中,究竟意欲何為,又如何被台灣內部政治力量各自解讀、甚至利用。       就威脅性而言,此次軍演的性質已難以被視為單純例行。解放軍選擇在未經充分預告的情況下,於台灣周邊多向度展開聯合演訓,本身即是一種「不確定性威懾」。其核心不在於是否立即動武,而在於持續測試台灣的應變節奏、社會耐受度,以及國際社會對類似行為的反應邊界。這種灰色地帶操作,正是北京近年在台海最常運用的工具,仍在寸寸割裂台灣內部社會的團結,使綏靖聲浪蓋過拒守者的主張。        若從中共動機觀察,將焦點僅限於台灣本身,反而可能低估其戰略企圖。此次軍演更像是一枚同時投向多個方向的訊號彈。對內,鞏固極權中央的政治優勢、持續大玩民族主義牌;對台,傳遞持續施壓、削弱社會拒守信心;對外,尤其是對美國與日本,則是在提醒區域安全架構的主導權仍握於北京之手。這並非單點衝動,而是嵌入中美長期戰略競逐下的結構性行動。台灣,無可避免地,正位於這場博弈的壓力核心。        然而,真正值得警惕的,未必只在海空域上。軍演發生後,台灣內部政治反應的分歧,反而暴露出另一層風險。當執政團隊強調冷靜應對、穩定民心時,國民黨主席卻選擇將矛頭指向賴政府,指控其路線「激化對立」、將風險帶給全民。其說法在政治上或許能迅速取得特定共鳴,卻在論理上存在明顯問題。        首先,解放軍是否軍演,從來不是由台灣單方面言行所能決定。將北京的軍事行動簡化為對賴政府的「回應」,等同於默認中共對台擁有某種行為審判權,也在無形中合理化其以軍事壓力介入台灣民主政治的正當性。其次,當外部威脅具體存在時,將主要政治責任轉向國內民選政府,而非對威脅來源本身提出清楚批判,容易讓社會焦點錯置,甚至削弱對外一致性。       更深一層看,這類發言所反映者,其實是台灣長期存在的安全敘事分裂。一方強調嚇阻與民主防衛,另一方則傾向將風險歸因於「溝通不足」或「態度不當」。問題在於,當對岸的軍事行為已高度制度化、常態化,仍以「換人、換語氣」作為避險解方,是否真能降低風險,抑或只是提供心理安慰,值得嚴肅檢驗。       若從國際博弈視角出發,台海危機早已不是單純的兩岸問題,而是中美戰略競逐下的前線議題。美國透過軍售與安全承諾維持影響力,北京則以軍演與威懾回應,雙方你來我往,而台灣承受兩強相爭的煎熬。在中美對峙的結構下,內部政治若無法就「威脅來自何方」形成最低限度的共識,真正被侵蝕的,將不只是安全感,更是民主社會面對外壓時的凝聚力。     軍演終將結束,艦機也會返航,但留下的問題不會自動消失。台灣此刻需要的,既不是過度恐慌,也不是輕率卸責,而是一種能同時看清外部威脅本質、又不被內部政治操作牽著走的集體清醒。否則,真正動搖台海穩定的,或許不只是解放軍的演習,而是我們自己對現實的錯位解讀。 作者 / 風林火山

Recent Posts

台灣社會的信任感

台灣社會的信任感

長期以來,台灣被視為犯罪率相對低、社會秩序穩定的社會,這一點若與西歐及北美多數國家相比,差異相當明顯。這種差異不僅反映在統計數字上,也深刻影響人民的生活感受、社會信任程度與整體安全氛圍。 [...]

More Info
「黔驢技窮」的現代版

「黔驢技窮」的現代版

「黔驢技窮」是唐宋八大家柳宗元的奇文,值得你我台灣小公民們再回味一下。 「黔(貴州)無驢,有好事者,以船入,放之山下。虎見之,龐然大物也,以為神,蔽林間以窺之。他日驢一鳴( 咆哮),虎大駭遠遁。以為噬己也,甚恐!然往來視之,覺無異能者。習其聲,稍近益狎,驢不勝怒,蹄之。虎大喜,技止此耳!跳而撲之,斷其喉,盡其肉,而去。」 這是你我所熟知的故事,其實故事還沒說完。—— [...]

More Info
從「理性科學」到「推責卸鍋」,政治墮落的速度超乎想像  

從「理性科學」到「推責卸鍋」,政治墮落的速度超乎想像  

  「沒想到會計師會擅自調整帳目。」這句話一出口,社會的錯愕恐怕不亞於帳目本身的荒謬。我們也沒想到,會有一位曾自詡理性、科學、專業掛帥的政治領導者,在面對公共帳務爭議時,選擇用最原始、也最廉價的方式,把責任往下推,推給一個無法替自己開記者會辯護的會計師。 [...]

More Info
記得這十名藍、白營立委的名字 !

記得這十名藍、白營立委的名字 !

台灣人民要記得這十名藍、白營立委的名字:翁曉玲、林沛祥、林倩綺、涂權吉、陳永康、陳菁徽、羅志強、葛如鈴、盧縣一、劉書彬( 白黨)。 這羣「紅頭」同路人,全數動員,第五度阻擋12.5 兆「國防特別預算」付委審查;實質上等於把此國防預算鍘死,活埋,令其不見天日,連送至院會辯論的機會都不可得。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way