社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

九合一大選看出台灣地方自治的困境

  • 民意

九合一大選似乎關上地方自治省思的政策窗,無法重新思索國土規劃及經濟職能之整合,住民自決之地方自治精神得以實踐,完成落實保障地方自治之未竟民主工程。

作者 / 林士清

台灣地方自治的困境。 圖片來源:upuptoyou.com
台灣地方自治的困境。 圖片來源:upuptoyou.com

本次九合一大選制度設計與地方自治有三大疏漏,不利台灣民主長治久安的發展:第一,選制設計對台灣地方自治的困境幫助不大,甚至反過頭來為虎作倀,地方縣市政府呈現高度的貧富及發展差距;其次,該次選舉號稱是台灣政治史上最大規模的地方選舉,選出的公職人員總數達11,130人,台灣地方的範圍不大,卻有那麼多疊床架屋的行政階層,顯得突兀;最後,全台灣的媒體議程把選戰焦點鎖定在台北市,只剩下柯文哲與連勝文的政治素人之爭,其他縣市彷彿可有可無,台灣患了典型的「首都症候群」。

地方財政為何無法自我財政負責

地方政府缺乏對區域經濟戰略佈局的眼光,對於跨域合作等議題亦無政策誘因,涉及資源配置及經濟發展仍依賴於中央的政策規劃與執行。試想,若缺乏誘因的設計,難以結合地方政府跨域合作在實務上面臨重大的難題,一方面涉及跨域合作機制的法制規範並不健全,導致事業主管機關興趣缺缺,另一方面地方政府資源有限,無法投入合作計畫中,真正癥結仍為各縣市地方政府的本位主義難破除。連勝文競選台北市長提出諸多的財經政策及雙北合作,其實也反映出地方財政無法自我負責之徵兆,可惜大連艦隊的思維只是要增加台北市的資產,而非跳到解決地方財政問題的高度。

台北市長期的炫富心態:「不患寡而患不均」

地方政府之間財源分配不均,部分直轄市財政自主程度比率甚至高過中央,但時常發生直轄市「炫富」及「喊窮」的新聞,地方財政自主權變成「不患寡而患不均」。財政自主性低的地方政府與財政自主性高的直轄市政府,在跨域合作難有融洽的關係,即便財政收支劃分法一再有倡議修訂之立法舉措,仍無法根本地處理中央與地方間垂直均衡,以及地方政府間水平均衡的財政困境。地方政府一切仰賴中央的規劃與補助,非直轄市在土地增值稅逐漸降低的趨勢下,區域均衡發展將面臨重大衝擊,討論地方分權及地區主權便淪為空談,中央不讓權亦不讓利的政策措施,會變成百里侯為首的地方政府進行爭權奪利的政治資本,倘若地方自治團體缺乏一切的財政及經濟誘因,地方自治保障將欠缺實踐意義。

疊床架屋的制度設計有害台灣地方自治

九合一大選的政策議程似乎沒有回應台灣地方自治本質上的制度困境,對地方自治的能量提升不足。筆者倒是很欣賞前內政部長李鴻源的見解,其認為臺灣的縣和市劃分得太小,地方政府人力、能力普遍不足,導致縣市政府根本沒有能力解決該解決的問題。他指出目前地方制度設計的思維很怪,以為臺灣是個大國,所以才會分那麼多縣市,讓地方資源、人力都分散了,而中央和地方的人力、資源又重疊,他主張應該以直轄市為核心,合併周邊縣市,提升地方政府的規模和解決問題的能力,朝向「區區重組、縣縣合併」的原則。

可惜的是,九合一大選似乎關上地方自治省思的政策窗,無法再次透過地方由下而上來啟動議程,對國家整體資源分配具有合宜的倡議權,建構適當的區域規劃,重新思索國土規劃及經濟職能之整合,住民自決之地方自治精神得以實踐,完成落實保障地方自治之未竟民主工程。

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

九合一 國土規劃 地方自治 選舉
2014-10-25 林士清

Post navigation

中國國民黨,真的在意民調嗎? → ← 連勝文早已黃金交叉

3 thoughts on “九合一大選看出台灣地方自治的困境”

  1. クロムハーツ ウォレットチェーン ボール says:
    2015-02-17 at 22:55:32

    ケイトスペード 財布 グアム 8月
    クロムハーツ ウォレットチェーン ボール

    Log in to Reply
  2. ゴヤール パリ 本店 says:
    2015-02-17 at 20:28:31

    マイケルコース 取扱店 大阪
    ゴヤール バッグ 斜めがけ

    Log in to Reply
  3. gymrxptgox says:
    2015-02-17 at 18:46:23

    九合一大選看出台灣地方自治的困境 – 新公民議會
    gymrxptgox http://www.gs1cc28t97v5l110hg06t696fm6px4sts.org/
    agymrxptgox
    [url=http://www.gs1cc28t97v5l110hg06t696fm6px4sts.org/]ugymrxptgox[/url]

    Log in to Reply

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

國會巨獸從「休」掉大法官到恣意搬錢的「立法獨裁」!

  孟德斯鳩曾以為三權分立能透過「野心對抗野心」達成恐怖平衡,但他未料到台灣現況。當國會多數席次結合了無下限、無恥度的政治意志,立法權竟異化為一頭不受控的「利維坦」。這頭巨獸不僅吞噬行政權,更透過技術手段讓司法權「腦死」,藍白兩黨正聯手進行一場「憲政拆除工程」。 首先,2024年10月25日,憲法法庭宣判立法院藍白兩黨強行通過的國會職權修法部分違憲,藍白陣營無所不用其極地要「休」掉大法官。自2024年10月底七位大法官任期屆滿後,立法院便上演了一場精密的「癱瘓劇本」。一方面,2024年8月及今年7月,兩度全數否決賴清德總統提名的七位大法官人選,導致憲法法庭僅剩八位大法官,長期處於缺額狀態;另一方面,立法院強行通過《憲法訴訟法》修正案,將參與評議門檻提高至「十人」,且需「九人」同意才能開會判決,造成「無法釋憲」的憲法法庭。這種「憲政硬球」策略與波蘭、匈牙利威權政府手法如出一轍。只要無法控制法院,便透過修改規則來癱瘓法院。 憲法守門員被架開後,立法院便肆無忌憚地掠奪中央政府的資源。《地方制度法》的修正,無視台北市人口流失的客觀事實,強行刪除人口限制,規定直轄市一律設置三名副市長,外界譏為「李四川條款」。服務對象(人口)減少,官僚體系卻逆向膨脹,實屬反智。 更荒謬的是《財劃法》修法,藍白要求中央釋出財源卻拒負財政紀律責任。即便離島補助公式出現弄錯分母的低級數學錯誤仍死不認錯,甚至訂定「補助不得少於前一年」的霸王條款。這並非重劃財政,而是掏空國庫、癱瘓施政。同時,立法院將「預算審查權」武器化,恣意凍結各部會機關或監察院預算。這種將預算作為政治報復的手段,迫使行政機關低頭乞憐,徹底破壞了「行政執行、立法監督」的界線。 在主權議題上,花蓮富里鄉學田村村長未放棄中國籍被內政部解職一案,國民黨團竟擬修《國籍法》讓中配參政權「脫鉤」國籍規範。公職人員效忠國家是絕對前提,允許未放棄敵對勢力國籍者掌握公權力,無異於在體制內安插「特洛伊木馬」。 最後,藍白陣營甚至圖謀將總統選制改為絕對多數制的「二輪投票,贏不了遊戲就修改規則,正是近兩年來的國會寫照。這隻「立法獨裁」的巨獸,正一磚一瓦地拆毀台灣的憲政民主。 作者:秦靖  

人會被AI浪潮淹沒嗎?

台灣知名言情小說作家席絹日前發表公開信宣布封筆,信中她特別點出當代創作者的焦慮:「當AI變得無所不能時,創作者都在問:『我們還有存在的必要嗎?還有生存的空間嗎?』」。事實上,AI浪潮席捲全球之下,受衝擊的不只是文字創作者,各行各業均面對「無所不能的AI會不會取代人」的課題。         這絕非危言聳聽,不同於傳統的分辨式AI主要用於分析既有數據,近年問世的生成式AI具強大的學習能力和創造性,生成式AI可以學習數據、文本、音樂及各領域知識,並會運用訓練資料來解決問題,例如可以生成文字、影像、音訊等諸種形式的內容,或進行產品設計,當今職場上為數眾多的工作生成式AI都可完成,甚至效率還勝過人。然而,這並不意味著人將會被AI所取代,相反地,人只要活得更像「人」,就能展現AI不具備的獨特價值,以文字創作為例,生成式AI或許可藉由學習大量特定主題文本,從而生成結構工整、詞藻華美的文章,然而卻無法表述價值、情感等抽象概念,因為類此概念欠缺客觀固定的形式,需要仰賴人的獨立判斷與個別感受,這是目前AI無法達到的層次。換言之,在AI時代,能思考、有情感及富創意等「人性特質」的重要性勝過以往。         另外,誠如荀子《勸學篇》所云:「君子生非異也,善假於物也」,意指君子的成就不凡非因天賦異稟,而是善於利用外在資源所致;人們若善用AI,同樣可締造非凡成果。具體的作法是拆解工作流程,檢視可導入AI以提升效率之處,以媒體業為例,從業人員可使用生成式AI來校正錯字及修飾不通順的文句,當這些瑣碎的事務由AI代勞後,從業人員便可花更多時間與心力深入挖掘更具深度、更切合讀者需求的報導題材。         若能做到理解及善用AI,人不僅不會被AI取代,反而能讓AI成為關鍵性的助力,在AI浪潮下站穩浪板,踏浪前行。 作者:王昱培

民眾黨深陷泥沼,抽身不得 !

從鄭麗文、黃國昌相會的記者會,台灣的小公民們大概都明白民眾黨深陷泥沼,舉步維艱,抽身不得! 兩黨黨魁相會,發言敍述,理所當然起始點應該平等。怎麼民眾黨的黃國昌主席一開始就迫不及待,尊奉國民黨鄭麗文為「學姐」,並且把國民黨的位高權重,有深厚影響力的百里候們,致上謙卑的問候,執弟子禮甚恭;外加可列入台大「學伯」、「學兄」的國民黨大咖們,琳琅滿目,也不放過! 看來以其道德無敵而自豪的「黃長城」,一向眼高過頂,有多少人物會放在他的眼眶中,—— 是不是如今形勢比人強,也不得不開始學起「諂諛」來? 他甚至不再爭辯,要求要透過公平的民調,來決定誰應該出來,代表「藍白合」。新主張「聯合政府」:說白了民眾黨只要有個「副首」當,也差強人意,可以歡天喜地了! 只要有個名份,管他是「老大」或「老三」?這就是小草或小蔥君們期待民眾黨嗎 ? 一般台灣人民對民眾黨的觀察:黨沒有中心思想和價值觀,一旦落實到政治策略:沒有戰略,勉強只算是有「戰術」,或者說只有「戰技」,其中以其現任主席武功最高強。台灣人民現在何人不曉得要甚麼樣子,才叫作「咆哮」!要由何人出口,才不會咆哮的「太離譜」! 以往民眾黨的「戰技」,黃主席集其大成,無人可及。可憾新近來了可怕的國民黨的對手鄭麗文主席,人家嘴大吃四方,成口成章,聲音宏量,論顏值、娘娘氣概,可圈可點,何人可比!—— 藍營誰再需要有個黃國昌來衝撞,來定調? 何況黃主席的秘密跟監,偷拍,駭客,集結成槽,販售情報。為了養一大羣狗仔、不入流記者、編輯,所需的金流來源,有違法之嫌,令人側目。北檢因之對其起訴,黃主席深陷泥沼,除了繼續用「司法迫害」的老調,厲聲要北檢「放馬過來!」還有甚麼對策? 黃主席陷入泥沼,民眾黨跟著陷,越陷越深,伊於胡底?你我小公民們就耐心等著瞧 !—— 等著瞧的還有民衆黨的教主、精神領袖。看來民眾黨信條中的「公開」、「公正」、「透明」、「廉潔」,已被爛用殆盡了,看來只有靠唯一倖存的「科學」來解救。這也為甚麼柯P教主,會目不轉睛的看著「AI 對未來社會、產業的衝擊」的電腦影幕上,沈思默想 ! 柯P教主似乎要全黨有識之士了解:黃國昌自封的「道德長城」( Long Wall )那一套已經過時了。現在要注意的是 Nvidia 的 「Blackwell」的等AI 產品對社會、產業、和你我就業的的衝擊:柯P要人知道,政治領袖中只有民眾黨的柯教主願意學習去了解,願為天下之先。黃國昌智有所短,哪能明白「世變之機」?小草、小蔥忘了「長城」吧! 明年二月初,是民眾黨需要「重新開機」,也是「清黨」之時,不能再跳「八家將」的三星步曲,再跳下去,民眾黨泥沼越陷越深,抽身不得,接之會是「沒頂」! 作者: 戴震

韓國瑜的投降藥方!

當中共的司法利刃公然架在台灣民選國會議員的頸上,國會議長韓國瑜卻開出了一紙顛倒因果、引狼入室的荒謬藥方。他將賴清德總統呼籲團結禦侮的請求,扭曲為「自己生病,要別人吃藥」的無理取鬧。這套話術不僅是對國家主權受侵犯的冷漠,更是將侵略者的罪行轉嫁為受害者的原罪。在國難當頭之際,遞給國人一劑名為「自我檢討」的毒藥,其最終療效,唯有「加速投降」。 韓院長的診斷書將病因歸咎於賴總統打斷了「保護中華民國、保護民主自由、維護兩岸關係」三隻腳,此乃徹頭徹尾的本末倒置。真正的「病源體」是北京那個毫不掩飾其吞併野心、公然踐踏國際法的威權政體,中共將沈伯洋立委的研究與言論上綱為全球通緝的罪行,更是撼動區域穩定的惡性腫瘤。 韓院長膽怯指出病毒來源,竟指責身體的免疫系統(國家元首)反應過當,其「斷腳」說法更是對現實的嚴重扭曲。捍衛「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的現狀,恰恰是「保護中華民國」主權的具體實踐;國內的罷免攻防,是民主體制內的顛簸,與中共跨海的威權鎮壓,有著天壤之別,將兩者混為一談,是惡意貶低民主價值;將一個用飛彈對準台灣、威脅台灣民代的政權定義為「敵對勢力」,這那裡是挑釁,而是最起碼的清醒與務實。韓院長這套看似憂國憂民的「四腳理論」,經不起任何現實的檢驗,唯一的功用就是為面對侵略時的軟弱與退縮,尋找一個冠冕堂皇的藉口。 這帖藥方背後隱含的終極邏輯就是為了息事寧人,台灣必須進行一場徹底的「自我截肢」。韓院長呼籲廢除台獨黨綱、撤回敵對勢力定義、重回北京詮釋下的「九二共識」,這不是在「恢復斷腳」,而是在要求台灣卸下所有防衛心靈與主權的盔甲,赤身裸體地迎向虎狼。 今天,沈伯洋立委是第一個祭品,若我們吞下這帖藥;明天,任何一位批判中共的學者、任何一位不願屈服的商人,甚至任何一位在網路上捍衛台灣的公民,都將成為下一個被要求「自我了斷」以換取虛假和平的犧牲品。 韓國瑜院長拒絕服下「團結對外」這劑良藥,反倒要求國家元首飲下「屈辱退讓」這杯鴆酒,除了突顯其腦袋空空的「草包」現實之外,更是背叛國會議長的職責,出賣台灣民主自由的生活方式。面對威權的瘟疫,唯一的解藥是團結與勇氣,而非自我麻痺的投降主義。 作者:秦靖

Recent Posts

國會巨獸從「休」掉大法官到恣意搬錢的「立法獨裁」!

國會巨獸從「休」掉大法官到恣意搬錢的「立法獨裁」!

  孟德斯鳩曾以為三權分立能透過「野心對抗野心」達成恐怖平衡,但他未料到台灣現況。當國會多數席次結合了無下限、無恥度的政治意志,立法權竟異化為一頭不受控的「利維坦」。這頭巨獸不僅吞噬行政權,更透過技術手段讓司法權「腦死」,藍白兩黨正聯手進行一場「憲政拆除工程」。 [...]

More Info
人會被AI浪潮淹沒嗎?

人會被AI浪潮淹沒嗎?

台灣知名言情小說作家席絹日前發表公開信宣布封筆,信中她特別點出當代創作者的焦慮:「當AI變得無所不能時,創作者都在問:『我們還有存在的必要嗎?還有生存的空間嗎?』」。事實上,AI浪潮席捲全球之下,受衝擊的不只是文字創作者,各行各業均面對「無所不能的AI會不會取代人」的課題。         [...]

More Info
民眾黨深陷泥沼,抽身不得 !

民眾黨深陷泥沼,抽身不得 !

從鄭麗文、黃國昌相會的記者會,台灣的小公民們大概都明白民眾黨深陷泥沼,舉步維艱,抽身不得! 兩黨黨魁相會,發言敍述,理所當然起始點應該平等。怎麼民眾黨的黃國昌主席一開始就迫不及待,尊奉國民黨鄭麗文為「學姐」,並且把國民黨的位高權重,有深厚影響力的百里候們,致上謙卑的問候,執弟子禮甚恭;外加可列入台大「學伯」、「學兄」的國民黨大咖們,琳琅滿目,也不放過! [...]

More Info
韓國瑜的投降藥方!

韓國瑜的投降藥方!

當中共的司法利刃公然架在台灣民選國會議員的頸上,國會議長韓國瑜卻開出了一紙顛倒因果、引狼入室的荒謬藥方。他將賴清德總統呼籲團結禦侮的請求,扭曲為「自己生病,要別人吃藥」的無理取鬧。這套話術不僅是對國家主權受侵犯的冷漠,更是將侵略者的罪行轉嫁為受害者的原罪。在國難當頭之際,遞給國人一劑名為「自我檢討」的毒藥,其最終療效,唯有「加速投降」。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way