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正視政府潛藏負債:年金改革刻不容緩

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青年世代對年金制度改革的倡議,若無法稀釋上一代決策錯誤的風險,就必須承擔年金改革所造成的社會成本。

作者 / 林士清

有關各級政府的潛藏負債,截至今年6月底止,中央政府未來負擔的支出約為12.29兆元,地方為4.75兆元,合計17.05兆元,其中軍公教退休撫卹金就占了8.3兆元,這是一個非常恐怖的數字及徵兆,臺灣若不及早進行年金改革,財政黑洞恐將持續惡化,可惜的是,朝野各界針對攸關財政改革的年金法案都被凍結在委員會,審查毫無進度。

各項年金雖立意良善,但即將面臨財務危機。 圖片來源:聯合晚報

台灣人口結構老齡化趨勢,面臨繳費人口減少及給付人口增加的雙重挑戰,年金制度改革無法消弭世代間公平的疑慮。尤其生育率下降的社會現象,年金改革若未謹慎顧及人口結構之變遷,退休世代依舊維持寅吃卯糧的作法,年金制度給付公式再如何精算也徒勞無功,青年世代無法在有效創造社會財富的基礎上,繼續支撐年金體系,當青年世代退休後,恐怕還是用世代正義的論述來剝削下一世代,美其名叫「世代包容」。

少子化對於未來年金給付是很重大的衝擊,政府的人口政策方向必須明確,應訂定增加嬰兒數量的目標,積極提出促進生育措施,有助年金漸進式改革過程中,透過人口政策的分析,納入勞動市場彈性化及人口遷移等因素,使年金制度能夠切合勞動市場之變遷。探討年金制度乃保障老年基本生活與維持退休前生活水準,故應納入生活水準上漲的調整,所以得將壽命延長與勞動生命一併考量。畢竟,年金制度長期性的穩健均衡,遠比短期內計較數字更為重要。

政院版本所揭示年金改革四大目標:財務健全、社會公平、世代包容、務實穩健等,其實是虛晃一招的反動修辭。財務健全,表示年金財務狀況惡化,潛藏負債壓力甚大,瀕臨破產危機;社會公平,因年金給付針對職業類別保障的差異甚大,所得替代率牽動軍、公、教、勞等職業類別的社會分歧嚴重;世代包容,其實是年金改革從未對世代間好好進行社會對話,世代正義只是美麗詞藻;務實穩健,明知無法一次改革到位,每五年一次的檢討只會徒增社會民眾的不安定感,年金制度的永續及信賴將不可得。

環顧年金制度改革的議程設定,青年世代彷彿成為政策利害關係人的他者,有能力、有權力採取行事決斷或行為選擇的上一代,應如何考慮沒有權力決定政策、卻又必然地承擔前一代決策所帶來的後果。青年世代對年金制度改革的倡議,若無法稀釋上一代決策錯誤的風險,就必須承擔年金改革所造成的社會成本。筆者建議年金改革應當想像成世代間締約,如同羅爾斯(John Rawls)在思考世代間正義時,探討締約情境中的締約者,該如何正義地考慮那些未締約(青年世代)之第三人利益?

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世代 年金 改革 政府 負債
2014-09-05 林士清

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當無能成為事實 → ← 台灣人民,真的好悲哀!

2 thoughts on “正視政府潛藏負債:年金改革刻不容緩”

  1. Howard says:
    2015-07-13 at 00:05:20

    年輕人啊!!
    不要問公司能給你甚麼~ 請先問你能給公司甚麼..
    不要問社會能給你甚麼~ 請先問你能給社會甚麼..
    如果你能做到如此.. 你就不會被社會淘汰..能在社會立足..

    Log in to Reply
  2. eqdnnooibq says:
    2015-02-17 at 03:17:00

    勝負超越藍綠,請將國家還給人民 – 新公民議會
    aeqdnnooibq
    [url=http://www.g5r13427t43i7ej080f9wwa4gl4ephd8s.org/]ueqdnnooibq[/url]
    eqdnnooibq http://www.g5r13427t43i7ej080f9wwa4gl4ephd8s.org/

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