社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

[轉] 從美國的經驗看台灣的核能發電

  • 時事
  • 民意

如果把「處理核癈料」的費用也算成是成本的話,那麼核能發電就變成最貴的發電方式之一了。

台灣又為核能發電再吵起來了。

核能最大國的美國事實也是為了核能的問題吵了很多年。他們的經驗也許可以參考。至少避免再犯同樣的錯誤。

以核養綠真的可行嗎? 圖片來源:匯流新聞網
以核養綠真的可行嗎? 圖片來源:匯流新聞網

什麼是對,什麼是錯呢?事實上有時候很難講。本文當然是以目前的眼光來看,許多也許都是事後諸葛吧!

美國是目前世界上使用核能發電最大的國家,有一百多座的核能發電廠。不過一路走來可以說是顛顛頗頗的。

美國在六十年代就已經把核能發電的技術發展到相當成熟的地步。但是使用的卻一直不多。最主要是生煤發電及水力發電還是便宜很多。美國的電力公司都是民營的,以賺錢為第一目標,所以幾乎沒有人用核能發電。

這個情形到了七十年代有了巨大的變化。他們發現煤碳發電所產生的廢氣對人體有害。七十年代初期,總統尼克森下令成立了EPA,就是我們今天說的環保局,對於空汚訂了很嚴格的標準,強加管制。

所以幾乎所有新的生煤發電廠的生煤都要先洗過(就是所謂乾淨的煤 processed coal),煤發電廠都加裝癈氣及灰塵過濾器,發電廠並且要訂期清除所有收集的灰塵及廢氣。這些都增加了很多的費用。

很快的,核能發電變成比較乾淨及比較便宜的技術。尼克森總統甚至宣布在2000前美國要蓋一千座核電廠。美國全國都在大蓋核電廠。到了八十年代後期已經蓋成了一百座左右。

不過有兩件事卻改變了核能發電的命運:反㧡運動及核廢料的處理。

Seabrook 核能發電廠的破產事件

坦白講,我也不知道反核運動什麼時候開始,不過後來反核運動使得Seabrook 核能發電廠的破產卻是震驚全美國的事件。也深深的影響了核能發電在美國的命運。

Seabrook 是在美國波士頓(Boston)東北大約六十五公里靠海的的一個小鎮。七十年代在全國大建核電廠時也被選為一座核電廠的地址。

不過波士頓是比較不一樣的城市。這附近有包括哈佛,MTI 等一百多所大學,人文的氣氛非常濃厚。Seabrook 一開始建核能發電廠,當地的人就有很多反對的,波士頓也有人跑出來附合反核。這些人雖然人數不多,但是反核的決心非常堅定,三不五時就跑去Seabrook 的核電廠那邊示威反對。

因為我住的地方離 Seabrook 只有大約四十公里,所以我們的地方報紙也常常報導反核的新聞。不過我只有剛搬來時看了一下。我認為他們反核的理由沒有說服力,只是一群無釐頭的蛋頭。我自己的工作也很忙,基本上我也沒有時間去注意他們在做什麼。

到了1988年的有一天,忽然消息傳來, Seabrook 核電廠的電力公司破產了。所有的人,包括新聞界,都非常驚訝。原來是核電廠在 1986 年就建好了。但是反核的人一直非常激烈的反對,所以一直沒有辦法運作。後來蘇聯的車諾比又爆發了史上最大的核災事件,洩出來的核幅射地區超過一百公里以上。麻州州長就拒絕發給他們使用執照。所以雖然建好了,但是拿不到使用執照,無法營運,完全沒有收入。

前面說過,美國的電力公司都是民營。這個發電廠花了七十多億美元當然不是都用現金。投資人只出一部分現金,其他的是借貸的。現在電廠蓋好了卻沒有收入,並且也不知道什麼時候才有收入,當然錢會用完。並且他們借的錢至少要還利息。銀行看那個樣子到了最後也沒有人願意再借了。拖了幾年,他們連利息也付不出,最後只好宣布破產。

這個動作馬上引起全面性的寒蟬效應。許多投資人看到建好的電廠卻受政治力的干預變成癈鐵,完全沒有收入,都紛紛打退堂鼓。銀行也不願再借錢給建核電廠的電力公司。不到一兩年,幾乎所有的(約四十多座)興建中的核電廠都停建了。三十年來只有兩家建了一半的,不太干心已經投資的錢都泡湯了,又再回去繼續重建。但是有時停時建,可說已經回天無力了。

許多核能電廠只好在使用期限四十年到期後再要求延長二十年。這些延長的要求大多分都得到批准。

核廢料的問題

另外一個大家很意外的,就是核廢料的問題。

台灣也有很多有關這一方面的討論:就是我們一直找不出怎麼處理核廢料。

對於美國的電力公司來說,這個問題卻引起一個大家沒有想到的結果。

不知道是美國政府的規定還是有核電廠的電力公司自己主動的,所有的有核電廠的電力公司每年都會從他們賺的錢中拿出一部分儲存在鋃行,做為將來核能發電廠停止發電後的「處理核癈料」的費用。並且他們也都把「處理核癈料」的費用算成是核能發電的成本之一。

如果把「處理核癈料」的費用也算成是成本的話,那麼核能發電就變成最貴的發電方式之一了。

前面說過,美國的電力公司都是民營的並且以賺錢為第一目標。所以核能發電的成本既然最高的,當然就變成最沒有吸引力了。請見我幾年前寫的核電不是最便宜的電。

我所瞭解,台灣的處理核癈料費用是由政府負擔,不算台電的成本。但是那個費用是逃不掉的,還是要付的,怎麼可以不算?
核電既是成本最高的發電方式,我真不知道怎麼要「以核養綠」?真是「空空 」。

核能發電在美國的退場

美國能源總署(US Energy Information Agency, 網站 www.eia.gov) 以實際數字的統計,核能發電已經變成各種發電的方式中成本最高的。Seabrook 的電力公司後來財務重整,麻州的新州長也發給他們使用報照,核能電廠的使用還在繼續,但新的建築已經基本上停了下來。

京都議定書生效後,美國政府也再開始鼓勵核能發電,給予低利貸款及減退稅等獎勵措施。因為核能發電完全不會產生二氧化碳,減碳的效果最好。有很多人預期核能發電可能會起死回生,但是沒有。因為他們一直無法突破處理核廢料及反核的問題,電力公司只要是要建核電廠,就籌不到錢,銀行也不肯借錢。最後還有處理核廢料的成本增加,根本不划算,沒有人要建了。

到了最後,美國的核能發電機的製造廠 GE 及 Westinghouse 只好把技術賣到外國。完全退場。

核能發電技術從美國的退埸,恐怕是沒有人預料到的。

參考:List of cancelled nuclear reactors in the United States

作者 / 林登峯

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

核能 發電 社會
2018-08-14 新公民議會

Post navigation

《日中聯合聲明》與台灣地位問題 → ← 白狼支持柯文哲特首

Related Posts

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧投入 2026 新北市長選戰後,最先拋出的不是交通或大型建設,而是以「幼老」為核心的福利政見組合。她公開提出「六大福利政見」:公立國中小學生免費營養午餐、0–6歲免門診與住院部分負擔、0–6歲免費接種腸病毒與輪狀病毒疫苗、早產兒3萬元照顧津貼、65歲以上假牙補助最高5萬元、敬老卡點數提高至每月1000且全年不歸零。 這套政見的政治訊號很清楚:鎖定新北的人口結構與家庭壓力,用「可立即理解、可直接感受」的福利項目快速建立辨識度。它的優勢在於可溝通性高,能在選戰早期拉出議題主導權;但也暴露出治理層面的硬問題:財源從哪裡來、既有制度如何銜接、以及會不會變成「加碼補貼」而非「結構改革」。例如「免費午餐」牽涉中央與地方財政分工、學校供餐標準與採購治理;「0–6免部分負擔」則要面對醫療使用量上升與分級醫療可能被弱化的風險,若沒有配套,容易演變為單純擴張支出。 蘇巧慧近年在國會論述上,確實長期把「育兒與居住」綁在一起。她曾主張修訂《住宅法》,讓「育有學齡前子女且在地設籍者」納入社會住宅優先戶資格,並考慮延長承租期限以配合兒童就學需求。 這條政策線若放到新北市長選戰,可以進一步擴寫成「托育—就學—通勤—住居」的整體方案:不是只有補助,而是把家庭時間成本與居住成本一起處理。 但若只停留在「福利清單」,她仍會面臨新北政治現實:新北的施政痛點長期集中在通勤壓力、都更整合、公共托育、以及跨區資源不均。以托育來看,新北市政府主張目前公托量能居全國第一,並已形成以校舍、活動中心、社宅等空間快速布建的模式。 這意味著蘇巧慧若把「幼兒政策」當主軸,必須提出能超越現有市政成果的路徑:例如提升延托與臨托覆蓋率、改善輪班族家庭的可及性、把托育據點與捷運轉乘、社宅基地整體規劃連動,否則容易被對手反問「你要加的是哪一段、解的是哪個瓶頸」。 近期輿論也已把新北選戰拉回「可勝選性」與「結構逆風」的討論。有媒體評論提醒她可能面臨候選人對決、政黨基本盤與整體氣氛等不確定因素。 這種壓力會逼迫她把福利政見從「好感」推進到「治理可信度」:提出具體財政試算、分年期程、以及與中央政策如何對接。 總結來看,蘇巧慧目前的政見與發言策略,是用幼老福利快速卡位「生活政治」的正當性;下一步若要形成可持續的市政論述,必須把福利從單點補貼升級為制度設計,並補上新北最硬的三題:通勤、住宅、都更。她若能把「育兒—居住—交通」整合成一張可執行的治理藍圖,才有機會把選戰起手式,轉成能在新北落地的市政主張。 作者:新公民議會編輯小組

中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

美伊衝突一旦把戰場推到荷姆茲海峽,對台灣而言就不再是「遠方戰火」,而是一次對能源系統的實戰壓力測試。路透指出,戰事爆發後,荷姆茲海峽油輪通行量在短時間內幾乎歸零;而這條狹窄水道承載全球約五分之一的原油與液化天然氣(LNG)運輸,一旦被封鎖或持續干擾,能源市場立刻出現劇烈波動。 對台灣最致命的不是油價「漲」而已,而是可能出現「運不進來」。台灣發電結構中天然氣占比高,且外部研究早已警示:台灣天然氣庫存天數大約只有 10–11 天量級,屬於臨界安全存量;只要海運受阻、船期延誤,系統就會從「價格問題」迅速變成「供應問題」。 而荷姆茲的風險不是抽象假設。路透與多家媒體在戰事進展中提到,美軍正在攻擊伊朗布雷船與相關海上能力,顯示「布雷—反布雷」已成為衝突核心之一;同時,美國海軍也向航運界表示,目前在高風險條件下難以提供護航,導致航運幾近停擺。這意味著即便盟友有意協助,護航能否落地、何時落地,都不由台灣決定。 若把「源頭打擊」的概念拆開看,台灣的脆弱點其實不在本島末端,而在三段鏈路:第一段是產氣國與液化端是否遭攻擊(例如卡達、阿聯附近設施一旦受波及);第二段是海上通行權與保險成本是否飆升;第三段是台灣港口與接收站能否持續卸收並把氣送入電廠。任何一段卡住,就會放大「短存量」的風險。 因此,台灣能源安全的策略不能只靠「臨時加價搶船」,而必須把國防思維延伸到能源供應鏈。美國國會層面已出現針對台灣能源安全的法案與倡議,例如聚焦擴大對台 LNG、強化基礎設施、確保緊急情境下能源持續供給等。這類支持固然重要,但它的效果更像「戰略保險」,無法取代台灣自身的短期調度與中期結構調整。 台灣此刻最需要的,是把「斷氣情境」當作可演練、可量化的國安情境:提高可用存量天數(不只帳面庫容,還包含卸收能力與管線瓶頸)、強化多來源長約與替代航線可行性、建立電力端燃料切換與需求管理機制,並加速儲能、電網韌性與調度自動化,讓天然氣短缺不會立刻演變成大規模停電風險。即使政府近期強調已掌握多數LNG船貨、短期不致缺氣,這種「近期可控」不等於「戰時可控」,真正要解的是系統的結構性脆弱。 結論很直接:美伊衝突把世界帶進「航道即戰線」的時代。台灣若仍用平時市場思維處理能源,只要遇到荷姆茲級別的斷鏈衝擊,就會從通膨焦慮變成生存測驗。

美伊戰爭的軍火結構對比:台灣為何更需要通過國防預算

美伊戰爭揭示一個常被忽略的軍事現實:決定勝負的不只是武器數量或單項性能,而是「體系化作戰」能否把偵測、指揮、火力、後勤連成一條可高速運轉的殺傷鏈。美軍的軍火結構之所以強大,核心在於高度標準化與互通性。感測器、資料鏈、指管系統、火力平台與後勤補給,在同一套作戰架構下協同運作,能把空情、海情、戰場目標快速轉成可執行的攔截與打擊任務。當武器是同一套體系長期演化的結果,真正的優勢不是「某顆飛彈多厲害」,而是整體系統讓你更早發現、更快決策、更精準協同。 相較之下,伊朗長期處於制裁與封鎖環境,武器發展更像「拼裝式生存」。它同時擁有中國、俄羅斯與自製系統,並混用不同年代、不同標準的雷達、飛彈、無人機與指揮鏈路。這種結構的問題不在「沒有武器」,而在「互不相容」:資料鏈不統一、通聯規格不一致、彈藥與維保來源分裂,導致作戰協同成本上升,反應速度與可靠性下降。戰時每多一套系統,就多一個整合瓶頸;每多一種後勤鏈,就多一個中斷風險。結果是即使單點裝備看似不弱,整體仍可能被對手以電子戰、精準打擊、節點癱瘓迅速瓦解。 這個對比對台灣的啟示是:台灣面對的是「海上安全」與「灰色地帶」的長期壓力,最需要的是可持續、可聯合作戰的防衛體系,而不是零散採購。海上安全的核心不僅是艦艇數量,而是岸置監偵、海空情整合、指管通資、反艦火力與機動後勤能否形成閉環。若國防預算無法穩定通過、採購被切割成片段,台灣就會落入「買得到零件、湊不成系統」的陷阱:看似花錢,實則無法把嚇阻力量做實。 因此,國防預算的迫切性不只是「買武器」,而是確保採購與整合能按計畫推進,讓有效武器在同一套指管與戰術架構下發揮效能,並把海上安全的成本轉嫁給潛在威脅者。短期賽局的政治拉扯,若拖垮長期體系建軍,代價最終會反映在海上航運、能源供應與關鍵產業的風險溢價上。 作者:林凱西

伊朗無人機狂炸掀「防空外包」潮:中東求助烏克蘭把經驗變籌碼,美伊武器對決揭示現代戰爭的成本失衡

中東戰場近期出現一個不尋常的畫面:伊朗以大量無人機與飛彈對海灣國家與區域目標施壓,結果最先被「打穿」的不是城市,而是各國的防空成本與彈藥庫存。路透報導,烏克蘭總統澤倫斯基證實,烏克蘭已派出防空與反無人機團隊前往卡達、阿聯與沙烏地阿拉伯協助應對伊朗空襲;海灣國家為了攔截無人機,消耗了大量昂貴的防空飛彈,因此轉向尋找「更便宜、更可持久」的解法。 這背後的政治含義更值得注意:烏克蘭把自身在抗俄戰場累積的防空實戰,轉化為外交槓桿。澤倫斯基公開說「有11國」就如何對付伊朗(與俄軍使用同型系譜的)無人機向烏克蘭求助,並點出烏克蘭在攔截器無人機、電子干擾與訓練上的經驗被「清楚感興趣」。這等於把「防空技術」做成可交易資產,要求盟友在武器與外交上回報,讓抗俄談判不只靠道義,也靠硬技術籌碼。 現代戰爭的殘酷在於「重質不重量」同時成立,但前提是必須把質量放在正確位置。海灣國家的困境是:他們擁有高端攔截系統,卻被低成本無人機迫使用昂貴飛彈換廉價目標,形成財務與庫存的消耗戰。華爾街日報引述萊茵金屬估算,美軍前三天就使用約2,000枚彈藥,成本高達35–40億美元,其中攔截彈與巡弋飛彈的消耗尤其驚人;同時也凸顯「子彈型」防空與更便宜的反無人機手段需求上升。 在美伊武器對決層面,結果呈現兩個關鍵特徵。第一,美國與盟友的高端體系仍具壓制力:路透指出,自美伊開戰以來,伊朗向海灣地區發射大量飛彈與無人機,多數被攔截,且美方稱伊朗後續發射量下降、能力受損。 第二,勝利不是免費的:防空攔截彈藥有限、單價高,形成「攔一架無人機可能花掉數十萬到數百萬美元」的成本不對稱,逼迫各國尋找烏克蘭式的便宜解法——電子戰干擾、攔截器無人機、機砲近迫防禦與分層防空的組合。 伊朗的無人機「狂炸」未必決定戰場勝負,但它把所有國家拖入一場新的計算——誰能用更低成本維持更久的防空韌性。烏克蘭把對抗俄軍無人機的經驗輸出到中東,等於把戰場技能變成抗俄外交籌碼;而美國武器對上伊朗武器的結果則提醒世人:高端系統能贏,但若缺少便宜、可量產的反無人機層,現代戰爭很可能在「成本與庫存」上先被打到喘不過氣。 作者:新公民議會編輯小組

Recent Posts

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧投入 2026 新北市長選戰後,最先拋出的不是交通或大型建設,而是以「幼老」為核心的福利政見組合。她公開提出「六大福利政見」:公立國中小學生免費營養午餐、0–6歲免門診與住院部分負擔、0–6歲免費接種腸病毒與輪狀病毒疫苗、早產兒3萬元照顧津貼、65歲以上假牙補助最高5萬元、敬老卡點數提高至每月1000且全年不歸零。 [...]

More Info
中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

美伊衝突一旦把戰場推到荷姆茲海峽,對台灣而言就不再是「遠方戰火」,而是一次對能源系統的實戰壓力測試。路透指出,戰事爆發後,荷姆茲海峽油輪通行量在短時間內幾乎歸零;而這條狹窄水道承載全球約五分之一的原油與液化天然氣(LNG)運輸,一旦被封鎖或持續干擾,能源市場立刻出現劇烈波動。 [...]

More Info
美伊戰爭的軍火結構對比:台灣為何更需要通過國防預算

美伊戰爭的軍火結構對比:台灣為何更需要通過國防預算

[...]

More Info
伊朗無人機狂炸掀「防空外包」潮:中東求助烏克蘭把經驗變籌碼,美伊武器對決揭示現代戰爭的成本失衡

伊朗無人機狂炸掀「防空外包」潮:中東求助烏克蘭把經驗變籌碼,美伊武器對決揭示現代戰爭的成本失衡

中東戰場近期出現一個不尋常的畫面:伊朗以大量無人機與飛彈對海灣國家與區域目標施壓,結果最先被「打穿」的不是城市,而是各國的防空成本與彈藥庫存。路透報導,烏克蘭總統澤倫斯基證實,烏克蘭已派出防空與反無人機團隊前往卡達、阿聯與沙烏地阿拉伯協助應對伊朗空襲;海灣國家為了攔截無人機,消耗了大量昂貴的防空飛彈,因此轉向尋找「更便宜、更可持久」的解法。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way