在促進轉型正義條例三讀通過之際，這樣的開放政策，實在是陷蔡總統於不義，更令人質疑蔡總統貫徹檔案開放的決心。
在12月10日國際人權日之前，過去很長一段時間停滯的「轉型正義」工作，突然間活了過來，立法院先是三讀通過國家人權博物館組織法，長達一年半沒進度的「促進轉型正義條例」也在12月5日三讀，推測蔡總統會在12月8日公布，趕上國際人權日當日生效。
在此之前，12月1日，檔案管理局發佈新聞稿，指出為落實蔡總統轉型正義政策，在國家檔案資訊網新增「政治檔案應用專區」，主動公開屆滿30年且經個人資料去識別化處理之政治檔案全文影像逾10萬頁，推動「免申請、免預約」之檔案服務，提供各界直接於網路瀏覽應用。看來，蔡總統12月10日的文稿，幕僚不用再擔心被外界譏諷只會「複製貼上」，總算有「新政績」可以拿來說嘴。
檔案管理局的措施其實是學術界長久以來的要求，但這一次的開放顯然範圍與幅度都令人失望，可以拿來做為對照組的是國史館，國史館在去年8月1日起實施閱覽新制，推動檔案需先經審核，確認無機密、個資等問題後即可公開，另一方面，也採取「預審」制度，主動將檔案上網公開，光是9月26日所開放的《蔣經國總統文物》、《嚴家淦總統文物》、《謝東閔副總統文物》及《行政院》等全宗，總數就逾56萬頁，加上前幾次的清查，粗估線上開放的檔案超過百萬頁。
根據檔案管理局年報顯示，即便不計入機關來文檢調的部分，光是民眾申請應用的件數，歷年來累計高達70萬件，一件保守以10頁計算，審核通過的檔案至少有7百萬頁，申請案件以政治檔案為大宗，扣除個資法實施前的案件，再怎麼算這一次只開放10萬頁，比例實在低到不行。再以檔案管理局自稱該局典藏的政治檔案有579公尺，以一公尺6千頁來計算，至少也有近350萬頁，開放十萬頁僅佔3%不到。
國史館新制度實施僅一年多，上網公開就有百萬頁以上，檔案管理局從一開始成立就是申請審查制，每每申請都要等候許多，有些研究生論文寫完，檔案都還沒有核准。「政治檔案應用專區」值得肯定，但開放的數量不應該這麼少，且也無須畫地自限，僅限政治檔案類，國家檔案類型多元，其他類型檔案也應納入開放範圍，再者，此次開放的數位檔案解析度低，有些低到什麼都看不清楚，要看較高解析度的檔案還要另外申請。
檔案局之所以要建置「政治檔案應用專區」，就是要回應外界對於政治檔案開放的呼聲，並鼓勵大家投入研究，既然如此，此次的「起手式」實在是「氣度狹小」，無法充分反應外界長久以來的期待。在促進轉型正義條例三讀通過之際，這樣的開放政策，實在是陷蔡總統於不義，更令人質疑蔡總統貫徹檔案開放的決心。
作者 / 陳昱齊
