社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

學生團體拉贊助為何觸法?

  • 時事
  • 民意

不清楚為何當初政府相關單位會主張違法,對於法條的解讀因人而異沒錯,但政府單位面對民眾有觸法疑慮時,應更審慎的來回應民眾對於適法性的疑問,而非逕自擴大解釋法條的適法範圍,造成民眾不必要的恐慌。

學生族群陸陸續續開學了,新的學年有新的開始,各大專院校學生社團/團體為了迎接大學新鮮人的到來,無不費盡心思在準備迎新相關活動,希望能夠帶給新鮮人一個快樂、難忘的入學禮。

學生社團拉贊助是違法的? 圖片來源:TVBS
學生社團拉贊助是違法的? 圖片來源:TVBS

儘管學生社團舉辦活動的費用相較於社會上所見的大型活動少上許多,但畢竟仍有費用需要支付,對於學生社團而言為了打平活動所需支付的開銷,往往會選擇向校內教職員、校外店家進行「拉贊助」的行為。但近年來,大學校方與衛福部卻疑似主張拉贊助「觸法」,造成學生不必要的恐慌,但拉贊助真的觸法了嗎?

2012年5月10日立法委員陳根德針對「學生社團於街頭表演募款遭解釋為違反公益勸募條例問題」全文指出,由於學生對外公開募款非公益為目的,應不得公開勸募,以免「假愛心,真斂財」。但在2015年6月23日新聞事件中,台大生因為活動經費不足無法登山,向社會大眾募款50萬元,衛生福利部針對該案表示「觀感不佳,但不違法」。

一個公益勸募條例,在不同時候竟有不同的解讀,近年來大專校院基於保護學生免於觸法之虞的立場,針對學生社團、團體進行校外拉贊助、勸募行為陸續做了許多宣導,甚至表明學生應立即停止拉贊助、勸募的行為。大專校院校方雖立意良善,但真的能阻止學生勸募嗎?

學生社團/團體之所以經常出現在校外公共場合、夜市等地尋求店家、個人捐款/贊助以獲得經費,是因為學生社團數量之大,教育部與學校無法全面給予足夠的補助來發展團體經營所需的經費。校內的經費有限、難以申請,促成了學生上街拉贊助、勸募,站在學生的立場,如果要全面禁止,恐怕校園內的社團將銷聲匿跡。

話又說回來,那麼學生拉贊助、勸募到底有沒有違法呢?公益勸募條例顧名思義是為了管理、約束基於公益而發起的勸募行為,但對於目的為特定用途、特定人所發起的私益勸募行為,恐怕無法一併適用、管理。

另一方面,學生團體對外進行的拉贊助行為若非直接捐款,而是答應協助廣告、提高在學生間的知名度,則比較像是「廣告費」的概念,若以廣告費的概念來看待這件事情,應該只有效益是否有達到當初承諾的效益、是否有真的以置入性行銷等方式協助廠商提升學生社群間的知名度,進而達到宣傳效果。若廠商對於「贊助」的成效有疑慮,甚至懷疑這樣的贊助並無實質幫助、與原先承諾的用途不符而涉及違法,筆者認為廠商所該主張的違法,或許是詐欺罪嫌,而非違反公益勸募條例。

更何況,根據衛生福利部106年3月發函各大專院校的公文解釋,學生團體接受外部贊助是否違反公益勸募條例應考量學生團體募款之初宣稱的用途是否涉及公益目的,若募款之初即以為社團營運、活動執行經費之需要所對外公開募款,因其非屬公益,應不適用公益勸募條例。

既然不適用公益勸募條例,那麼為何各大專院校會對於拉贊助一事頭痛不已?原因恐怕出在於學生團體向校外店家跑贊助的時,店家其實深受其擾、不願贊助學生團體,只是基於社會觀感等內、外在因素而被迫花錢消災。因為不知從何拒絕起,所以只好向學校反應,希望能夠遏止這樣的風氣。

筆者認為,針對學生社團因運作、活動所需而產生的募款、拉贊助行為,解決方式大致可分為兩個方案,一是學生團體所需之經費由校方、教育部提供足夠的款項來支應在校內立案之學生團體,解決學生團體所需之經費需求來換取校外人士的安寧。二是輔導校外攤販、店家若不願學生團體登門尋求贊助、募款,便自行設立「謝絕學生團體拉贊助/募款」之公告,並堅持不贊助、不捐款之原則,讓學生團體能知難而退。

言而總之,學生拉贊助、募款只要非基於公益目的所發起,應無觸法疑慮。筆者不清楚為何當初政府相關單位會主張違法,對於法條的解讀因人而異沒錯,但政府單位面對民眾有觸法疑慮時,應更審慎的來回應民眾對於適法性的疑問,而非逕自擴大解釋法條的適法範圍,造成民眾不必要的恐慌。

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

募款 教育 社會
2017-09-20 許家瑋

Post navigation

軍人年改真有如此委屈嗎? → ← [轉] 無界的愛—台灣與國際醫療講座

Related Posts

從今天的八國關稅說起

台灣正在非常重要的十字路口,這次的選擇將決定將來台灣的命運,請大家務必慎重考慮。 美國從最早對越南、到昨天的14國、到今天的8國公布的關稅率,可以很明確地看出來,美國對於堅持不開放市場,特別是美國最關心的農產品、汽車以及所謂的媒體、智財等議題無法提出正面回應或者是保證的國家,以及沒有明確表達去中化,也就是堅守不做洗產地或者是協助中國進行轉口貿易的國家,都受到明確懲罰。今天公布的國家就又進一步的看出來,美國對於凡是與中國靠近並且支持中國,就貿易或者是貨幣、國際匯兌上面採取對美國對抗的國家,也會付出代價。最明確的例子就是巴西。巴西是一個對美國出口比較少,反而是美國出口到巴西比較多的國家。也就是巴西不是貿易逆差國,而是貿易順差國。但是美國仍然對巴西採取50%的關稅伺候。巴西對美出口主要產品為原油、咖啡豆以及航空器,噴射噴射機、農、牧、礦產等等。自美國進口產品有噴射噴射發動機零件、非電氣發動機、以及飛機及其零件以及天然氣、原油及其產品等等。簡單講兩國在天然資源項目裡面是互通的,但是重點就是巴西的航空業,巴西主要的飛機製造公司是 巴西航空工業公司(Embraer)。 它成立於1969 年,是世界第三大民航飛機製造商,也是靠美國的技術及零件生存的。這些飛機產品也會賣到美國,所以如果美國對巴西採取50%的關稅的話,一定會傷害到巴西的航空產業。這個就是巴西跳腳的原因。 從這些關稅的行動就可以很明確地看到,凡事跟中國過度親近,協助中國抗美,協助中國對美國洗產地的,都必須明確表態採取去中化的態度才能夠得到美國的低關稅待遇。凡是採取與美國對抗的國家都會得到高關稅的待遇。 其次,很明顯的看到就是,與美國有貿易關係的國家必須採取開放本國市場的態度以及明確的做法,凡是不能對美國要求的開放市場給予正面的回應,以及表達明確的做法的,可能都會被提高關稅。從越南的例子裡面來看,由於越南並非民主國家,所以所有的開放市場的措施以及法令只要是執政黨決心施行都會通過,但是像日本以及韓國,因為是有民主選舉的壓力的國家,執政黨對於國內的反對黨以及農民都會有所顧慮,而不敢採取確定的開放措施,就算定下來要採取開放的措施,恐怕也都將會面對反對黨以及其國會的壓力,這個就是目前這些美國貿易夥伴國家的困境。 我個人認為台灣也是在這個困境裡面,也就是我一再講的美國關心的條件,可能包括對美國的投資以及採購,這部分倒是因為台灣的民間企業的實力可以以得到部分的舒緩,採購方面也因為可能可以加強美國也可以供應的天然資源,例如天然氣也可以獲得舒緩。但是在去除其他的關稅或者是非關稅貿易障礙的部分,就需要得到國會的通過,或者是能夠有足夠的補償措施,讓這些被影響的產業能夠降低損失才有可能獲得緩解。但是在目前台灣的政治環境中,目前看起來是沒有在討論實質內容的空間,反正只要是對方黨派所提出的就一概否定氛圍之下,要美國相信談判代表所提出的條件能夠在台灣順利施行,恐怕要有很強的證據以及指標才能夠讓美國相信。這個就是台灣的困境,包括如何讓美國相信台灣的去中化以及不會洗產地的決心,都是美國會關心的重點。 其次在所謂的232條款的晶片可能會面臨的關稅方面。我想如果去詳讀232條款的規範就會知道,這個是由美國國安需求所衍生出來的條款,基本上是對產品來執行的行為,基本的精神就是要確保這些有關美國國安安全的項目能夠在美國生產,至少到美國的安全需求量,才可以避免被執行232條款。但是請注意如果是採取232條款的話是全球所有的競爭者都會有這個問題,再者台灣的晶片業並不是傳統的製造商的概念,而是代工廠的概念。也就是晶片最主要的智慧財產權包括光罩,也就是晶片內容的所有權,都是晶片設計公司的財產,台灣只是幫忙做工而已。而晶片大部分的價錢例如一片晶片可能會上萬塊美金,是由這些晶片設計公司得到的價格,台灣的代工廠可能只有幾十塊到一百多塊美金的代工費而已。這些晶片及其產品的報關義務人都不是台灣的代工廠,而是委托台積電等公司代工的晶片設計商。很多評論者不明就裡就把晶片當作是放到Walmart架上賣的產品來形容,實在令人遺憾。由台灣出口到美國的晶片產品中可能最會被影響的就是目前最夯的AI的伺服器的產品,但是目前這些伺服器產品的公司早就都已經警覺到這些變化,都紛紛採取在美國設廠的措施了,所以台灣的晶片,主要是晶片代工產業的影響並沒有那麼大。 另外在所謂匯率上面,台灣只是在實施美國所警告的,不可以操縱匯率的政策而已。目前台灣的匯率的變化最主要都是由於台灣最近的出口商,因為要搶在關稅率宣布之前的暫行關稅率的10%期間搶出口,所以增加了很多美金的收入,再加上台灣的廠商對於匯率有預期的心理,都會搶換台幣,所以才會有比較激烈的波動。但是從國貿理論以及實務來看,匯率的影響並不是如一些評論者所講的那樣。首先出口商的報價都是在接單的時候,先擬定一定的預測匯率來進行報價的,在匯率變動的期間當然報價也會隨著這個預測的利率來做調整,而這個調整就必須考慮到其他競爭的國家以及廠商的匯率以及關稅的比較,當然還有一個最重要的就是我們的出口廠商的產品品質以及信譽以及可被取代性。如果台灣的出口商的非高科技的產品,是採取價格競爭的話,我想很早就會被中國的廠商或者是去中國設廠的台商取代了,大概在台灣也不會存在。所以這些廠商對於出口到美國的產品的報價就會變高,這個時候就是美國的進口商或者是零售商要不要買單的問題,如果美國的進口商或零售商買單,那就是美國的消費者就要付出比較高的代價,這個就是一開始川普採取關稅站的時候所有的美國的經濟學者都在警告會有通貨膨脹的理由。因為美國還是需要別的貿易夥伴國提供這些產品,沒有辦法很容易就轉移到美國國內來生產。 所以這個時機正式台灣的廠商必須好好思考,是否是一個轉型升級的大好時機。如果在市場上競爭的貿易出口國或者廠商所面臨的關稅都是在同一個水準,那麼對台灣的廠商當然影響很小。貨幣的升值上面也必須看這些競爭國的貨幣的狀況,但是如果這些競爭國的貨幣是屬於操縱匯率的情況的話,恐怕美國也會採取懲罰關稅的措施。所以對台灣的廠商來講有影響,但是是要抓緊這個時機趕快改變體質加強競爭力。 所以台灣目前正在面臨一個重要的抉擇,也必須好好的考慮清楚台灣是不是一個依賴貿易來維持經濟的國家,是需要依賴貿易來增強台灣的經濟實力的。對於全世界最大的消費市場,人均GDP 8萬2000多美金,GDP裡面60%是消費組成的,也就是美國人從零歲到一百多歲,每個人每年可以花$50,000美金,就是台幣$1,500,000的市場,美國人口是340,000,000,是不是我們最主要的貿易對象,這個是我們大家都要審慎考慮的重點。再強調一次,現在正在最重要的十字路口,希望大家能發揮智慧,做出最好的選擇。 作者:趙老師

藍營「親中賣台」是千古奇冤 ?

某藍營大老( 大藍+小藍)說批評藍營「親中賣台」是千古奇冤!此老胡言亂語,突梯滑稽,指鹿為馬,令人哭笑不得:與其議論,真不知道要從何說起 ? 你我小公民若虛長數歲,若不至於年老昏憒,大概還記得多年前小布希總統要賣台灣的10艘潛艇,是如何在立法院被佔多數的藍營(國民黨和親民黨」聯手摧殘,杯葛近百次,凌遲處死,血肉模糊,含恨告終,—- 這才是「千古奇冤」,這才是「親中賣台」藍營的真面目 ! 今日藍營的手法,更形精進,例如說:他們不敢公然的說「凱子軍購」來對「國防自主和強化」的計劃,暗中下毒和謀害。他們現在會說:(你們)自造的潛艇,如果能夠沈下去,再浮上來,我們立法院佔多數的大、小藍營就會給錢;如果你們圖謀不軌,想再造第二、三艘,那是截然不同、兩碼子的事! 所以,建一艘能浮上來的潛艇,可以免為其難,算是敷衍對台灣人民的感情。你們若奢想再造第二、第三艘,稍微平衡所謂「敵人」對我們威脅,門都沒有 !小藍的前教主,不是說過的金言「夫妻床頭吵床尾和」嗎 ?—- 你以為你們可以是明媒正娶的名門閨秀,主權獨立嗎?你們若能偷偷摸摸,當個小三,有些地下名分,已經差強人意了,你們能算老幾 ? 這就是前述藍營大老的卓見:藍營是「忍辱負重」不是「親中賣台」。婦妾有婦妾之道,人家能把你當作「小三」已經是天地良心,三生有幸,哪裏修來的福 ?你們還想建第二、第三能「浮上來」的潛艇,暗藏私刃,意圖不軌,孰可忍孰不可忍,人們想找死 ! 總括大老的意見:藍營深謀遠慮,自廢武功,只是要令對方放心,愛國保台,不為己謀!當個小三總比當階下囚好,不是嗎 ?藍營「甘苦沒人知」,卻被視為「親中賣台」,不是千古奇寃是甚麽 ? 你我小公民們終於了解國民黨的史觀,原來如此 !昔日「破釜沈舟」是「退此一步,即無死所」;今日「自廢武功」,求的是「高抬貴手」,「留頭不留髪」!要的是「楚囚相對」! 所以要被罷免的二十餘名國民黨議員,都是「愛國份子」:國民黨中「反共保台」的仁人志士,可要了解其中的奧秘!千萬要投「反對罷免」,才不會令「大小藍」淪為「小小藍」,要當個搖旗吶喊的小嘍囉,插科打諢,討人歡喜,都是一家親嗎?可能因此放你一馬,也會很困難! 不然,台灣上空解放軍機滿天飛,航母特遣隊圍著台灣繞,外有強敵壓境,內有同路人呼應,小草們陣前起義,台灣的命運的改變,有如反掌之易,哪需要大老耳提面命?哪勞駕十四億人來決定 ?見笑了!藍營「親中賣台」是千古奇寃 ? 作者:胡嚴

某些藍白營立委的語文程度

媒體披露藍白營某些立委的語文程度,可以令你我小公民們掩嘴失笑,或是目瞪口呆 ? 例如說,民眾黨有位立委,不知道如何寫「顧」或「比」?比前人所說的「略識之無」的語文基本水平還不如。你我可以合理懷疑她可能連這四個國字,都不會寫 ! 國民黨呢?看來也好不到哪裡 ?有位黨籍立委號稱十五歲就留美,在美國當「閃兵」到國防部的「免役」年限為止。待在美國求學的時間夠久了,還得了個博士學位,照道理「泰西之學」應該非常亨通,嚇嚇叫,令人景仰,才對。沒想到記者問他「TSMC」怎麼拼?拼了三四回,嗯啊了好幾次,還好記者「與人為善」幫忙,才能盡其功! 這還不是怪事,這位國民黨委員還自以為自己是屬於 1% 的精英,你我其它人種( 99% )都是「社會邊緣人」,和(他家)狗狗拉出來的一坨東西無異 !所以你我這些東西,怎麼能罷免他們 1% 的精英,這會「天怒人怨」的!連亡靈都會站出來簽名抗議 ! 藍營有位蛋頭大學者估算:放心!放心!「大罷免」只會 1+1 ,連新北市那位最不看好的,也會翻盤過關 !所以你我 99% 「社會邊緣人」、那一坨東西,都會摸摸鼻子,只得接受那 1% 的精英,加上「不知顧比」、「略識之無」之輩們合謀的「專政」,不得翻身 ? 所以藍營有人說:你們搞大罷免幹啥麽?勞民傷財,是不是整天沒事幹!何況我們那位滿身橫肉(或是精肉)、十八般武藝都行的武術總教頭,不是說過台灣的未來要由中國的十四億人來決定。一槌定音,億民擁戴,四海昇平,你們 二千三百萬人的 99% 的罷免票,算是老幾 ? 如果大勢如此,勝敗已定,那麼國民黨、民眾黨在動員、集會,衝刺甚麼 […]

善用現有法律 阻家暴悲劇再生

新北市土城區日前發生駭人凶殺案,46歲男子疑不滿妻子聲請保護令,持雙刀當街砍殺妻子與小姨子,2人送醫搶救不治。此一悲劇突顯保護令執行存在漏洞,而妥善運用現有法律即可補強。         相關研究和實務經驗俱指出,家暴加害人具有控制情緒能力低、控制慾及佔有慾強等特質,而保護令核發前後,是加害人展開報復的高風險期,因其無法忍受被害人脫離自己控制。由於加害人對被害人的住所及行蹤往往知之甚詳,提供被害人適切的庇護安置,是保護令至關重要的配套措施。就此而言,家庭暴力防治法第8條第1項第4款即有明文:「直轄市、縣(市)主管機關應整合所屬警政、教育、衛生、社政、民政、戶政、勞工、新聞等機關、單位業務及人力,設立家庭暴力防治中心,並協調司法、移民相關機關,辦理下列事項:四、提供被害人及其未成年子女短、中、長期庇護安置。」, 因此,倘遇類似本案案件,各縣市政府的家庭暴力防治中心應整合相關單位資源,妥慎規劃被害人的庇護安置措施,以免受加害人的侵擾。         又按上開規定,司法機關亦為家暴防治網絡的一環,本案犯嫌據媒體報導曾有多次家暴紀錄,又違反保護令被警方移送新北地檢署偵辦,經檢方訊後飭回。當時檢方若按家庭暴力防治法第30條之1向法院聲請對犯嫌預防性羈押,或許就能阻斷被害人再次遭受暴力的風險,因此本案在羈押必要性的審酌上,容有改進空間。         綜上,家暴防治為跨機關屬性的業務,相關部門務以本案為鑑,儘速完善保護令的配套措施,及補強執行面向的漏洞,阻斷下一齣家暴悲劇再發生。 作者 : 王昱培

Recent Posts

藍營「親中賣台」是千古奇冤 ?

藍營「親中賣台」是千古奇冤 ?

某藍營大老( 大藍+小藍)說批評藍營「親中賣台」是千古奇冤!此老胡言亂語,突梯滑稽,指鹿為馬,令人哭笑不得:與其議論,真不知道要從何說起 ? 你我小公民若虛長數歲,若不至於年老昏憒,大概還記得多年前小布希總統要賣台灣的10艘潛艇,是如何在立法院被佔多數的藍營(國民黨和親民黨」聯手摧殘,杯葛近百次,凌遲處死,血肉模糊,含恨告終,—- 這才是「千古奇冤」,這才是「親中賣台」藍營的真面目 ! [...]

More Info
從今天的八國關稅說起

從今天的八國關稅說起

台灣正在非常重要的十字路口,這次的選擇將決定將來台灣的命運,請大家務必慎重考慮。 [...]

More Info
善用現有法律 阻家暴悲劇再生

善用現有法律 阻家暴悲劇再生

新北市土城區日前發生駭人凶殺案,46歲男子疑不滿妻子聲請保護令,持雙刀當街砍殺妻子與小姨子,2人送醫搶救不治。此一悲劇突顯保護令執行存在漏洞,而妥善運用現有法律即可補強。         [...]

More Info
某些藍白營立委的語文程度

某些藍白營立委的語文程度

媒體披露藍白營某些立委的語文程度,可以令你我小公民們掩嘴失笑,或是目瞪口呆 ? 例如說,民眾黨有位立委,不知道如何寫「顧」或「比」?比前人所說的「略識之無」的語文基本水平還不如。你我可以合理懷疑她可能連這四個國字,都不會寫 ! 國民黨呢?看來也好不到哪裡 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way