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改善國際糧食安全:台灣在秘魯APEC有著力之處

 
2016/10/22     林士清
 

國內輿論與其關注宋楚瑜主席代表蔡英文總統,參與APEC峰會對國際政治及兩岸關係所造成的漣漪,更應當重視APEC關注國際糧食安全的議題上,可多著墨台灣對於APEC糧食安全議題之具體貢獻。

近年來,由於受到全球天候變遷之環境上的不可抗力,造成世界各糧食大國作物歉收,如澳洲、巴西的大水災,以及中國部分地區發生嚴重的乾旱,逐漸影響到國際市場上玉米、大豆和小麥等主要糧食作物價格,造成全球糧食價格不斷攀升及糧食供應未能到位的困境。台灣基本上是一個海島型國家,受到氣候變遷、農村人口外移及高齡化、部分進口替代、國民飲食習慣的變化之下,台灣主要糧食來源漸多仰賴進口,若國際間糧食價格飆漲,許多糧食生產大國限制出口,將有可能發生有錢也買不到糧食的情況。

糧食危機是未來全球即將面臨的問題之一。 圖片來源:地球圖輯隊

糧食危機是未來全球即將面臨的問題之一。 圖片來源:地球圖輯隊

糧食危機的出現將威脅到一個國家的經濟發展、社會穩定和國家安全,鑑於全球氣候變遷及國際原物料價格上漲等因素,國際糧食供應緊絀及價格持續攀高,各國對糧食安全高度重視。論衡今年秘魯APEC四大議題:促進區域經濟整合及優質成長、改善APEC糧食市場、邁向現代化的亞太微中小型企業,以及發展人力資本等,皆為台灣能為亞太地區提供國際公共財的優勢。筆者認為國際糧食議題勢必為今年APEC各方關切的焦點,尤其在全球氣候變遷下的糧食供應鏈的問題日益嚴重,鑒於糧食安全議題的重要性,APEC 早在 2012 年正式成立「糧食安全政策夥伴」,作為 APEC 討論糧食安全相關議題的主要論壇,並積極引入公私部門以協助促進農業相關之投資、貿易、市場及支持永續發展等工作。

APEC 希冀開發糧食安全政策架構以強化糧食供應的背景下,台灣已倡議多年降低糧損的因應措施,並對亞太地區糧食供應鏈的深入研究與分析,針對釐清糧損的關鍵性因素及降低糧損促進公私部門合作等研究上,亦頗受其他APEC會員體的好評。糧食安全議題成為APEC及其他國際經貿組織所關注的焦點,起因於重大天然災害頻繁發生、國際能源價格高漲、生質能源快速發展、新興國家經濟起飛所導致糧食需求增加等交互影響。尤甚,未來糧食生產量將呈現緩步成長的態勢,高昂糧價在未來十年仍將持續,難以回復到糧食危機前的價格水平。面臨國際糧食供需與糧價的不確定因素,導致糧食儲備機制成為零和賽局,各方為尋求確保糧食安全的而產生協調的需求。

糧食安全即表示任何人於任何時候,均能有效的獲得充分、安全及營養之糧食,以迎合其飲食習慣及糧食偏好之健康生活。是以,國內輿論與其關注宋楚瑜主席代表蔡英文總統,參與APEC峰會對國際政治及兩岸關係所造成的漣漪,更應當重視APEC關注國際糧食安全的議題上,可多著墨台灣對於APEC糧食安全議題之具體貢獻,有效降低亞太地區的糧食損失,積極推動在APEC下共同成立緊急糧食儲備機制,俾於缺糧時互相緊急支援。

作者 / 林士清(智庫研究人員)



關鍵字 : 宋楚瑜, APEC, 糧食危機, 秘魯, 區域經濟,

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林士清 
台灣經濟研究院助理研究員
 
 
 

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