社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

地方議會也需要太陽花嗎?

  • 時事
  • 民意

由此觀之,法院禁止錄音錄影似乎頗為合理,那作為民意機關的地方議會有什麼理由禁止旁聽民眾錄音錄影?民意代表在議場討論的都是涉及地方人民權益之事,地方人民人人都應該有權知道議會的動態,那為什麼要用法律規定排除人民用直播方式監督?

日前東華大學學生在花蓮縣議會旁聽席上用手機直播花蓮縣議員縣政總質詢,遭到大會主席認為違反議會錄音錄影規則,竟動用警察權該名學生強制架離議會,該大會主席甚至事後在場內痛罵東華是爛學校,引起輿論批評。如今又再度爆出事件發生當天,議場內竟有議員把議會當卡拉OK唱歌的情事,激發了輿論批評「花蓮議會只准議員高歌,不准大學生直播」。對於此一事件,我們應有兩方面的思考,第一是關於警察權的動用是否合法?第二則是議會為何可以拒絕人民以錄音錄影,甚至直播的方式監督?

圖片來源: 風傳媒
圖片來源: 風傳媒

關於第一個問題,議會警察權的動用應有其依據,事件發生後,花蓮縣議會議長與該議會法制室表示議會規則以明定禁止錄音錄影,但聲援學生的議員卻表示該議會的旁聽規則並未有禁止的規定,新聞媒體似乎也沒有進一步的說明,於是能不能在議場錄音錄影形成了一樁法律羅生門,至今也只得到了一個修改議事規則的承諾,而未有後續清楚的說明。不過,本文查詢花蓮縣議會的《旁聽規則》的確完全沒有禁止錄音錄影的規定,同時,關於可以動用警察權的規定也只規定在同法第七條(節錄):「如有妨害秩序或喧擾會場不服制止者令其退場,必要時得請警察人員維護會場秩序。」,但東華大學學生的直播行為顯然沒有妨礙秩序或喧擾的狀況發生,再者,若查詢《議事規則》也完全沒有關於錄音錄影的規定,最後就只剩下花蓮縣議會的《錄音、錄影管理規則》,在此一規則的第六條:「本會會議時,除依其他法令規定外,非經大會主席許可,任何人不得在議場內錄音、錄影。」,這條法規便是本次事件的核心。於此以觀,似乎花蓮縣議會禁止學生錄音錄影實則有法律根據,雖然動用警察權強制架離可能有違反比例原則的嫌疑,但更進一步的問題是,這種規定在民主化的台灣還有沒有合理性?這便有值得台灣社會檢討之處。

的確,在法院、議會及一些國家機關中,錄音錄影是被嚴格限制的,然而,以法院的旁聽規則為例,大多有清楚規範不得錄音錄影,同時,法院禁止旁聽者錄音錄影有其意義,主要是因為法院進行審判,可能會涉及到了個人的隱私、營業秘密、個人名譽等等人民的重大權益,另一方面,法院必須獨立審判,若是任意錄音錄影很可能會因為這些影音的散佈而形成輿論審判,造成枉法裁判的可能性,不過,在禁止旁聽民眾錄音錄影之外,法院自行設有錄音設備,以確保審判的公開。由此觀之,法院禁止錄音錄影似乎頗為合理,那作為民意機關的地方議會有什麼理由禁止旁聽民眾錄音錄影?民意代表在議場討論的都是涉及地方人民權益之事,地方人民人人都應該有權知道議會的動態,那為什麼要用法律規定排除人民用直播方式監督?這是令人想不透的事情,民意代表在議場的討論關涉到人民的諸多權利義務,人民也有權監督其選出的民意代表是否克盡其職,這乃是民主國家的重要特性,更何況,人民在旁聽席錄音錄影並不妨礙議會進行,也不造成喧擾,地方議會有什麼理由要求人民不得為之?我們想不出任何理由來為議會禁止錄音錄影辯護,反倒是有著更多理由要求地方議會全面開放人民錄音錄影。讓人民得以在議會錄音錄影,甚至直播,可以加強人民對民意代表的監督,確保民意代表是為了人民權益,且監督自己選出的民意代表是否有盡到責任,以在必要時要求其負起政治責任,另一方面,影音的傳播更可以促進公眾參與政治事務的討論,最後,連中央的立法院都妥協開放人民透過直播頻道、錄音錄影來加以監督,為什麼地方議會還執意要求人民不得為之?

如果花蓮縣議會認為其錄音錄影是向人民公開,因此可以不開放錄音錄影的話,那麼一個值得討論之處在於,花蓮縣議會的《錄影、錄影管理規則》第五條:「人民申請播放、觀看或複製本會有關會議進行之錄音、錄影者,依相關法令規定衡量公益、個人隱私或其他必要情形辦理。」,人民想要了解議會進行必須向議會申請,或許有其行政上的意義,但為什麼人民想要關心議會進行還必須「衡量公益、個人隱私或其他必要情形辦理」?議場內可以旁聽,但要看錄影的話還必須經過機關的再三考慮?為什麼可以現場看議會進行,但申請觀看錄音錄影卻會有隱私或公益的疑慮?這樣的規定並不合理,卻為議會限制媒體或人民監督議會進行提供方便之門,議會若有什麼不想給人民看到的,大可以隱私、公益考量拒絕錄音錄影的調閱,無論這種現象是否發生,但這條規定的確授權了議會這種權力,限制了人民對議會的監督。

花蓮縣議會關於限制錄音錄影規定的合理性顯然令人質疑,另一方面,人民若想要調閱議會自己的錄音錄影,也同樣是困難重重,不禁讓人想問,到底這些議會裡是發生著什麼樣的事情,不敢公開的讓人民傳播?過去一年,各個地方議會因為人民民主意識的覺醒,而不斷地發現,原來我們選出的民意代表並不認真、濫用公帑,甚至臺北、台中與花蓮都有新聞報導,議員在議場質詢時把議場當卡拉OK等等的議會醜態都在人民與媒體的監督下一一現形,唯有人民透過監督看清民意代表的模樣,我們的民主制度才不會再被少數人把持,台灣的民主才能真正進步!況且,民主國家中,人民才是國家的主人,我們透過神聖的選票讓整個民主制度得以莊嚴的存在,然而,我們選出的官員與代表卻是透過各種方式阻撓人民的監督,這是多麼荒謬的情況!選上後就可以透過權力逃避責任、限制監督嗎?這與我們的民主制度之間是多麼大的矛盾,地方議會的食古不化,逃避監督,難道真要促成地方議會的太陽花,這些議員們才能反省嗎?

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

東華大學 法庭 花蓮縣議會 議會
2016-05-11 起行

Post navigation

報告馬總統! 很重要,所以跟您說三次! → ← 中國將派財政部長到美國求饒

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

《世紀血案》未獲授權改編林宅血案引爆炎上:台灣社會對歷史創傷、影視倫理與程序正義的集體回應

改編自「林宅血案」的影視作品《世紀血案》在尚未上映前即遭遇大規模炎上,爭議核心集中在「未取得當事人與家屬同意即拍攝」以及對受難者與家屬可能造成的二度傷害。製作單位在2月7日公開致歉,承認未能第一時間請教當事人並表示將負起責任,且多位演員也陸續發聲致歉,並表態不參與後續宣傳與活動。 其後,導演亦公開道歉並宣布即刻暫停參與後製工作,使事件從單純的公關危機升級為整個產業鏈的信任危機。 公視報導亦指出,演職人員發布聯合聲明,主張製作方蓄意隱瞞未獲授權事實,並將阻止該片任何製作、上映及素材露出,顯示爭議已進入法律與權利切割的階段。 這起炎上對台灣社會的第一個直接影響,是把「歷史創傷題材」從一般娛樂消費,重新拉回到公共倫理與社會記憶的層級。林宅血案不只是懸案敘事,而是與威權年代政治暴力、受難者處境與社會轉型正義經驗緊密相連;當影視作品以此為題材卻缺乏充分的當事人溝通與授權,社會反彈不再只是對作品好壞的評價,而是對「誰有權利使用他人的悲劇」的界線重畫。這使台灣的公共討論從「藝術自由」快速轉向「程序正義」:創作能否成立,不只看表達內容,也看取得素材與處理當事人的方式是否正當。 第二個影響,是強化了台灣社會對「二度傷害」的敏感度,並把它制度化成可追究的產業風險。過去二度傷害常被視為道德問題或情緒問題,但本案中,演員與工作人員以「未獲授權」為前提提出聯合聲明、要求阻止素材露出,等同把二度傷害視為可被主張權利、可被切割責任的事件。 這會迫使未來類似題材的製作,在立項、簽約、顧問審查、法務查核、家屬溝通紀錄等環節建立可稽核流程,否則任何一個缺口都可能導致上映前崩盤,連帶傷及演員、投資、發行與平台合作。 第三個影響,是讓台灣社會更清楚辨識「敘事主導權」與「歷史解釋權」的權力結構。當重大事件仍有未解、仍牽涉政治與社會傷口時,影視文本不只是再現,而是會反向塑造大眾對事件的理解。爭議之所以快速擴散,正反映社會對「被改寫」「被消費」「被簡化成娛樂敘事」的警惕。這種警惕會推動更高強度的事實查核期待:史料引用是否透明、虛構與真實的邊界是否清楚、是否存在扭曲或暗示性定罪等,進而影響台灣未來拍攝政治懸案、轉型正義題材的創作方法與對外溝通策略。 第四個影響,是短期內對台灣影視產業形成「高敏感題材的資本折價」。投資方與平台在面對政治創傷或重大社會案件時,會更在意授權、風險控管與輿情成本,進而提高法務與顧問成本、拉長前期開發期、降低某些題材的可行性。這不必然導致題材消失,但會讓「有能力承擔流程成本」的團隊更具優勢,產業門檻上升,粗糙或投機的開發方式更難存活。 總結而言,《世紀血案》炎上事件對台灣社會的影響,不在於單一作品能否上映,而在於它把「歷史創傷題材的創作倫理」從模糊的價值辯論,推進到可操作的程序要求;把「尊重當事人」從口號轉成授權、查核、溝通、責任切割的制度化成本;也讓社會更明確地要求創作在處理國家級傷口時,必須同時承擔記憶政治的重量與程序正義的底線。 作者:新公民議會

為什麼韓國流行文化能全球輸出成功:K-Pop、韓劇、綜藝與品牌化的系統性打法

韓國流行文化(K-Pop、韓劇、綜藝、電影、網漫與遊戲)能在全球市場形成長期影響力,不是單靠某幾個爆紅作品,而是由「產業化內容生產+平台分發+粉絲經濟+國家與企業協同」組成的輸出系統。其成功原因可拆成七個可驗證的結構因素。 韓國娛樂產業把內容製作變成「可管理的供應鏈」:從選角、訓練、編舞、造型、企劃、宣發到巡演與授權,都有高度標準化分工。結果是:作品品質更穩定、更新速度更快、可以連續輸出多組藝人與多部劇集,形成長期供給。 K-Pop歌曲常見的結構是高記憶點副歌、舞蹈鉤子、短影音可切片段落;韓劇常見的是高密度情緒曲線、強懸念結構、明確的人設與關係張力。這些設計不是偶然,核心是提高跨語言理解成本的可承受度:即使不懂韓文,也能靠旋律、影像節奏、角色衝突進入內容。 韓流與YouTube、Spotify、Netflix、TikTok等全球平台高度耦合。韓國內容擅長: 把作品切成可擴散的片段(舞台、直拍、花絮、名場面) 以字幕與多語社群加速跨國傳播 用平台演算法放大「可重播、可分享」的內容型態分發的成功,讓內容從一開始就具備跨境觸達能力,而不是先在本地走紅再外銷。 韓國娛樂的粉絲運營不是附加功能,而是商業模型核心。典型手法包括會員制、應援機制、粉絲互動內容、限定周邊、線上線下活動、投票與榜單策略。粉絲在這套系統裡同時扮演三種角色: 行銷分發者(自發剪輯、翻譯、二創、宣傳) 數據推進者(衝榜、刷播放、社群擴散) 穩定付費者(專輯、周邊、演唱會、訂閱) 韓流不是只賣音樂或影集,而是把「人設、造型、美妝、穿搭、飲食、旅遊」做成整體品牌。因此K-Pop與韓劇能帶動:美妝(K-Beauty)、時尚、食品、觀光與電商。跨界變現提高產業總收益,反過來再投資內容製作,形成正循環。 韓國的文化輸出有明顯的系統協同:娛樂公司、電視台、製作公司、經紀與訓練體系、品牌與廣告代理、以及文化相關政策與基金,形成「供給端整合」。關鍵不在單點補貼,而在長期可預期的產業環境:投資願意進來、人才願意投入、公司願意長期培養,降低了內容產業的結構風險。 韓國娛樂產業的迭代速度快:曲風、概念、造型、宣發路徑、社群互動形式都能快速更新。失敗不會讓系統崩壞,因為作品供給是連續的。這種高頻試錯讓「命中全球市場的作品」出現機率更高,且一旦命中,就能用成熟的商業機制放大。 韓國流行文化的核心優勢,是把內容做成可複製的產業流程,並用全球平台與粉絲組織把分發與變現外包到全球網路節點,再用跨界品牌化把內容延伸到生活消費。這是一套能持續輸出的系統,而不是一時潮流。 作者:新公民議會

台灣垃圾車「極樂掃」與分類文化解析:為何這套制度能運轉、也為何爭議不斷

台灣的垃圾車文化在全球辨識度極高:固定時間、音樂提示(俗稱「極樂掃」)、居民提袋下樓、現場丟垃圾與回收分類。這不是單一習慣,而是一套把「收運、付費、分類、社區互動」綁在一起的制度設計,長期形塑了台灣的生活節奏與環境治理邏輯。 一、什麼是「極樂掃」:聲音作為收運的行為觸發器 垃圾車播放音樂的核心功能不是裝飾,而是「低成本、可穿透、跨年齡」的通知機制。 對行人、住戶:用聲音取代看公告與查時間表的認知負擔 對社區:把收運變成可預期的日常儀式,降低亂丟與堆置 對制度:把「出來丟」這個動作集中化,讓後續的分類與稽查更可控 結果是:台灣把原本分散且容易失控的垃圾處理,轉成「準時、集中、可監督」的流程。 二、為何台灣形成「定點定時、人人下樓」的收運模式 台灣多數城市採用「垃圾不落地」或接近不落地的邏輯:避免垃圾長時間堆放在街角或公共桶,降低異味、病媒、翻找與外溢。這種模式成立的前提是: 城市密度高、社區巷弄多:路邊大桶管理成本高 氣候偏溫濕:垃圾堆置外露的衛生風險更高 收運與稽查一體化:集中收運讓分類與付費更好落實 簡單說:垃圾車制度把公共衛生成本,轉移成居民的時間成本,再用「乾淨街景」作為交換。 三、分類文化怎麼被「制度化」:不是道德勸說,而是流程設計 台灣的分類之所以能落地,靠的不是口號,而是三個可執行的設計: 分類與丟棄在同一個時間點完成居民在垃圾車前分流(一般垃圾、回收、廚餘等),減少「回家再分類」的失敗率。 丟垃圾變成半公開行為在鄰里空間進行的丟棄行為天然有社會監督效果:亂丟、混丟更容易被指出或拒收。 可量測、可稽核集中收運讓清潔隊可直接看到分類品質,必要時可提醒、退件或加強宣導。 這些機制把分類從「個人良心」變成「流程必經」。 四、為何會被稱作「極樂掃」:情緒、節奏與集體記憶 「極樂掃」這個稱呼反映的是感受層:音樂帶來的不是宗教意涵,而是生活節奏的訊號。 對某些人:是下班後的「一天結束」 對某些人:是被制度綁住的「準時出門壓力」 對社區:是鄰里互動與資訊交換的微型場景 同一套制度可以同時被視為「秩序」與「束縛」,這正是文化化的特徵:它進入情緒與記憶。 五、這套制度的效益與代價 效益(制度收益): 街景乾淨、垃圾外露時間短 分類與回收較可控 減少公共桶帶來的溢出、翻找、髒亂 […]

Why Taiwan’s Stock Market Hit 30,000 Despite China’s Military Drills: AI Boom, Pricing-In Risk, and Domestic Liquidity

Taiwan’s TAIEX broke the 30,000-point mark even as China staged major drills around the island. Here’s the market logic: semiconductors and AI demand, geopolitical risk already priced in, and domestic […]

Recent Posts

《世紀血案》未獲授權改編林宅血案引爆炎上:台灣社會對歷史創傷、影視倫理與程序正義的集體回應

《世紀血案》未獲授權改編林宅血案引爆炎上:台灣社會對歷史創傷、影視倫理與程序正義的集體回應

改編自「林宅血案」的影視作品《世紀血案》在尚未上映前即遭遇大規模炎上,爭議核心集中在「未取得當事人與家屬同意即拍攝」以及對受難者與家屬可能造成的二度傷害。製作單位在2月7日公開致歉,承認未能第一時間請教當事人並表示將負起責任,且多位演員也陸續發聲致歉,並表態不參與後續宣傳與活動。 其後,導演亦公開道歉並宣布即刻暫停參與後製工作,使事件從單純的公關危機升級為整個產業鏈的信任危機。 [...]

More Info
為什麼韓國流行文化能全球輸出成功:K-Pop、韓劇、綜藝與品牌化的系統性打法

為什麼韓國流行文化能全球輸出成功:K-Pop、韓劇、綜藝與品牌化的系統性打法

韓國流行文化(K-Pop、韓劇、綜藝、電影、網漫與遊戲)能在全球市場形成長期影響力,不是單靠某幾個爆紅作品,而是由「產業化內容生產+平台分發+粉絲經濟+國家與企業協同」組成的輸出系統。其成功原因可拆成七個可驗證的結構因素。 [...]

More Info
台灣垃圾車「極樂掃」與分類文化解析:為何這套制度能運轉、也為何爭議不斷

台灣垃圾車「極樂掃」與分類文化解析:為何這套制度能運轉、也為何爭議不斷

台灣的垃圾車文化在全球辨識度極高:固定時間、音樂提示(俗稱「極樂掃」)、居民提袋下樓、現場丟垃圾與回收分類。這不是單一習慣,而是一套把「收運、付費、分類、社區互動」綁在一起的制度設計,長期形塑了台灣的生活節奏與環境治理邏輯。 一、什麼是「極樂掃」:聲音作為收運的行為觸發器 垃圾車播放音樂的核心功能不是裝飾,而是「低成本、可穿透、跨年齡」的通知機制。 [...]

More Info
Why Taiwan’s Stock Market Hit 30,000 Despite China’s Military Drills: AI Boom, Pricing-In Risk, and Domestic Liquidity

Why Taiwan’s Stock Market Hit 30,000 Despite China’s Military Drills: AI Boom, Pricing-In Risk, and Domestic Liquidity

Taiwan’s TAIEX broke the 30,000-point mark even as China staged major drills around the island. Here’s the market logic: semiconductors and AI demand, geopolitical risk already priced in, and [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way