社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

地方議會也需要太陽花嗎?

  • 時事
  • 民意

由此觀之,法院禁止錄音錄影似乎頗為合理,那作為民意機關的地方議會有什麼理由禁止旁聽民眾錄音錄影?民意代表在議場討論的都是涉及地方人民權益之事,地方人民人人都應該有權知道議會的動態,那為什麼要用法律規定排除人民用直播方式監督?

日前東華大學學生在花蓮縣議會旁聽席上用手機直播花蓮縣議員縣政總質詢,遭到大會主席認為違反議會錄音錄影規則,竟動用警察權該名學生強制架離議會,該大會主席甚至事後在場內痛罵東華是爛學校,引起輿論批評。如今又再度爆出事件發生當天,議場內竟有議員把議會當卡拉OK唱歌的情事,激發了輿論批評「花蓮議會只准議員高歌,不准大學生直播」。對於此一事件,我們應有兩方面的思考,第一是關於警察權的動用是否合法?第二則是議會為何可以拒絕人民以錄音錄影,甚至直播的方式監督?

圖片來源: 風傳媒
圖片來源: 風傳媒

關於第一個問題,議會警察權的動用應有其依據,事件發生後,花蓮縣議會議長與該議會法制室表示議會規則以明定禁止錄音錄影,但聲援學生的議員卻表示該議會的旁聽規則並未有禁止的規定,新聞媒體似乎也沒有進一步的說明,於是能不能在議場錄音錄影形成了一樁法律羅生門,至今也只得到了一個修改議事規則的承諾,而未有後續清楚的說明。不過,本文查詢花蓮縣議會的《旁聽規則》的確完全沒有禁止錄音錄影的規定,同時,關於可以動用警察權的規定也只規定在同法第七條(節錄):「如有妨害秩序或喧擾會場不服制止者令其退場,必要時得請警察人員維護會場秩序。」,但東華大學學生的直播行為顯然沒有妨礙秩序或喧擾的狀況發生,再者,若查詢《議事規則》也完全沒有關於錄音錄影的規定,最後就只剩下花蓮縣議會的《錄音、錄影管理規則》,在此一規則的第六條:「本會會議時,除依其他法令規定外,非經大會主席許可,任何人不得在議場內錄音、錄影。」,這條法規便是本次事件的核心。於此以觀,似乎花蓮縣議會禁止學生錄音錄影實則有法律根據,雖然動用警察權強制架離可能有違反比例原則的嫌疑,但更進一步的問題是,這種規定在民主化的台灣還有沒有合理性?這便有值得台灣社會檢討之處。

的確,在法院、議會及一些國家機關中,錄音錄影是被嚴格限制的,然而,以法院的旁聽規則為例,大多有清楚規範不得錄音錄影,同時,法院禁止旁聽者錄音錄影有其意義,主要是因為法院進行審判,可能會涉及到了個人的隱私、營業秘密、個人名譽等等人民的重大權益,另一方面,法院必須獨立審判,若是任意錄音錄影很可能會因為這些影音的散佈而形成輿論審判,造成枉法裁判的可能性,不過,在禁止旁聽民眾錄音錄影之外,法院自行設有錄音設備,以確保審判的公開。由此觀之,法院禁止錄音錄影似乎頗為合理,那作為民意機關的地方議會有什麼理由禁止旁聽民眾錄音錄影?民意代表在議場討論的都是涉及地方人民權益之事,地方人民人人都應該有權知道議會的動態,那為什麼要用法律規定排除人民用直播方式監督?這是令人想不透的事情,民意代表在議場的討論關涉到人民的諸多權利義務,人民也有權監督其選出的民意代表是否克盡其職,這乃是民主國家的重要特性,更何況,人民在旁聽席錄音錄影並不妨礙議會進行,也不造成喧擾,地方議會有什麼理由要求人民不得為之?我們想不出任何理由來為議會禁止錄音錄影辯護,反倒是有著更多理由要求地方議會全面開放人民錄音錄影。讓人民得以在議會錄音錄影,甚至直播,可以加強人民對民意代表的監督,確保民意代表是為了人民權益,且監督自己選出的民意代表是否有盡到責任,以在必要時要求其負起政治責任,另一方面,影音的傳播更可以促進公眾參與政治事務的討論,最後,連中央的立法院都妥協開放人民透過直播頻道、錄音錄影來加以監督,為什麼地方議會還執意要求人民不得為之?

如果花蓮縣議會認為其錄音錄影是向人民公開,因此可以不開放錄音錄影的話,那麼一個值得討論之處在於,花蓮縣議會的《錄影、錄影管理規則》第五條:「人民申請播放、觀看或複製本會有關會議進行之錄音、錄影者,依相關法令規定衡量公益、個人隱私或其他必要情形辦理。」,人民想要了解議會進行必須向議會申請,或許有其行政上的意義,但為什麼人民想要關心議會進行還必須「衡量公益、個人隱私或其他必要情形辦理」?議場內可以旁聽,但要看錄影的話還必須經過機關的再三考慮?為什麼可以現場看議會進行,但申請觀看錄音錄影卻會有隱私或公益的疑慮?這樣的規定並不合理,卻為議會限制媒體或人民監督議會進行提供方便之門,議會若有什麼不想給人民看到的,大可以隱私、公益考量拒絕錄音錄影的調閱,無論這種現象是否發生,但這條規定的確授權了議會這種權力,限制了人民對議會的監督。

花蓮縣議會關於限制錄音錄影規定的合理性顯然令人質疑,另一方面,人民若想要調閱議會自己的錄音錄影,也同樣是困難重重,不禁讓人想問,到底這些議會裡是發生著什麼樣的事情,不敢公開的讓人民傳播?過去一年,各個地方議會因為人民民主意識的覺醒,而不斷地發現,原來我們選出的民意代表並不認真、濫用公帑,甚至臺北、台中與花蓮都有新聞報導,議員在議場質詢時把議場當卡拉OK等等的議會醜態都在人民與媒體的監督下一一現形,唯有人民透過監督看清民意代表的模樣,我們的民主制度才不會再被少數人把持,台灣的民主才能真正進步!況且,民主國家中,人民才是國家的主人,我們透過神聖的選票讓整個民主制度得以莊嚴的存在,然而,我們選出的官員與代表卻是透過各種方式阻撓人民的監督,這是多麼荒謬的情況!選上後就可以透過權力逃避責任、限制監督嗎?這與我們的民主制度之間是多麼大的矛盾,地方議會的食古不化,逃避監督,難道真要促成地方議會的太陽花,這些議員們才能反省嗎?

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

東華大學 法庭 花蓮縣議會 議會
2016-05-11 起行

Post navigation

報告馬總統! 很重要,所以跟您說三次! → ← 中國將派財政部長到美國求饒

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

填鴨教育中的喘息服務

公共政策平台上,有人提出國高中上課時間改為早上10點到下午4點,所持理由是慢性睡眠會導致學生憂鬱和自殺,很快的連署人數破萬,也逼的教育部出面回應。而此一新聞多家媒體紛紛報導,留言也百家爭鳴,有人從未來就業如何面對去探討,教育工作者從排課去分析難行,更有人稱只會多出時間去打電玩,但真正的問題是填鴨教育不死,以及產業引導學校力量強大,最後體制內的學校教育永遠是罐頭工廠,找不到人生自我興趣,當然更喪失學習樂趣。   表面上自教改後台灣可說是人人都可上大學,只是你有無時間和金錢,若認真些拿個碩士也不難,而在少子化威脅私校生存下,政府還開辦一些專班從東南亞引進所謂「移工學生」。但是有一點無法否認,那就是擠進明星學校,還有大學就讀科系能否和當下高科技產業接軌,依然成了學生選擇學校,還有學校吸引學生和資金的幕後主導力量。此種情形如同數十年前,加工出口階段政府鼓勵開辦職校,去吸引學生就讀提供產業所需一樣,去學校讀書一路走來,就是為了生存與賺錢,只不過今日在竹科興起下,又高度傾向於電子業和半導體,但仍是職場牛馬人生。   那就算國高中真的如發起人所願和萬人所盼,改成朝10晚4上下學,有錢的家長為了不讓子女,在升學之路個人武裝落後或不足,依然會把子女往補習班送,一如今日周六日,又或者放學後,一群國高中生在補習班中,不斷練就如何快速解題技巧。至於教改目標,要讓人人在教育中找到自我專長和人生興趣,早就消失的無影無蹤,只要瞧一瞧學校為了招生,都硬要在校名中冠上科技兩字,國高中校長也把畢業生,有多少人考上前三名明星高中或台清交,當成辦學有成,然後像「中猴」般在跑馬燈上狂賀,那改成朝10晚4上下學,真能跳脫升學罐頭工廠嗎。所以才會有一些有錢有閒人,去寫歐洲那國教育都如何教的書,但到國外讀書,又有多少台灣家庭能夠呢。    而此種教育填鴨也不是只有台灣,鄰國的南韓和日本也一樣慘烈,有人稱受儒家影響太深,人民、產業和政府,又高度迷信文憑乃實力。但還不如說,學習精神和人生意義,在既有的學校教育體制中,已經消失不存,剩下來就是努力當學霸,才能有功名利祿,擺脫魯蛇與躺平的廢材嘲諷。當整個台灣學校教育,家中父母都如此,那改成幾點上下學,都是外行人的假議題罷了。 作者:張勳慶

「背骨者」會天高海濶嗎 ?

柯文則胞妹柯美蘭,為文旣然其兄已經恢復自由身,要小草們「生養休息」,不要再四處抗議「司法不公」,以免和法律衝突而不自知,陷乃兄於不義,使其官司更為不利。 這是「明白者」冷靜的建言,可不是多數民眾黨大人和小草們的公議。法庭終於展示權威,法官下達嚴重警告:小草們敢在海庭外繼續喧嘩咆嘯,製造是非,硬把聲浪,傳至海庭內,意圖干擾雙方攻防,左右法官的審理和心証,後果自負! 民眾黨那位下野「指日可待」的黨主席,敢繼續躲在立委「言論免責權」憲法條文保護下,繼續以紫亂朱,為非作歹嗎 ?他當然會的,他不製造聲浪,他就沒有前途。聲浪就是他的政治生命,但他的手法會更為隱密、低調。 例如說,他現在不敢和柯教主平起平坐;若是同行,必落後半步。需要發言時,必遵照「柯語錄」,循規蹈矩。要一位素性「背骨者」平日不把「天高地厚」當作一回事,一時要其行為如此,大河上下頓失茫茫,也真會難為他了 ! 難為雖是難為,臥薪嘗膽嗎!來日才會天高海闊,到時那位姓柯的又算啥 ?所以這齣爾虞我詐的「半啞劇」會演到明年中,才可望結束。會不會「背骨者」從此有幸天高海濶,大海航行需舵手,就要看民眾黨人的「民格」和「民智」了! 國民黨人會不會也東施效顰?大罷免的結局,許多人對台灣人輕重不分的「民智」有所保留,尤其是自以為是的年輕世代。他們以為選舉有如玩電動,隨時可以 reset,再玩一次 ! 這也為甚麼大罷免的結局,會驚動 AIT,全員傾巢而出,趕忙和藍、白黨「懇談」,有人說是「警告」:扒根的事,誰都無法忍受 !誰都要照顧自己的「關鍵性利益」,國務院新近頒佈「台灣地位未定論」,豈是偶然 ! 作者: 胡嚴

Ko Chih-en( 柯志恩 ): A Habitual Player of Dirty Tricks

Ko Chih-en ( 柯志恩 ) staged a photo-op in Meinong, Kaohsiung, accusing Chen Chi-mai (陳其邁) of covering up illegal sand mining and even dubbing the excavated farmland the “Meinong Grand […]

國會多數的立法笑話:台灣《財劃法》荒唐劇

立法院去年底,在國會多數的在野黨「卓越領導」下,強行通過了新版《財政收支劃分法》。這部法案堪稱台灣立法史上的奇葩,不僅完美演繹了何謂「無視專業」,更以其「神來一筆」的公式設計,成功癱瘓了國家財政,讓高達新台幣365億元的經費成為「立法僵屍」,動彈不得。 首先,在立法程序上,這部法案完全展現了什麼叫「效率至上」。不需要公開、不需要透明、更不需要專業審議,只需憑藉多數優勢,就能如風雷般通過。這種「多數黨專政」的奇景,充分體現了美國政治學者杜瓦傑「批判」缺乏公開、透明且專業的審議,憑藉多數優勢直接通過,徹底背離了民主立法的協商精神。 反觀那些「落後」的民主國家,例如:德國,財政法案的修訂總要經過冗長且無聊的專家委員會討論,還得確保什麼「科學性」與「公平性」,簡直多此一舉。台灣的在野黨以實際行動證明,國會不是為民謀福的殿堂,而是政治鬥爭的「最佳擂台」。 其次,該法案的內容設計更是荒謬至極。不僅在分配公式上「巧妙」地獨厚自家政黨執政縣市,更因其小學數學知識的貧乏,弄錯了分母基數,導致執行上窒礙難行。我們的在野黨更展現了「凡事賴給政府」的態度,好康的,趕快拿走,有問題中央解決,事權全部丟給中央。也就出現台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕明明每年將多出約三、四百億預算,卻為6、7億元的學校電費哭窮的「表演」。 令人匪夷所思的是,明明是藍白立委闖的禍,藍白16位縣市首長靖召開聯合記者會批評政府。搶著當領頭羊的台中市長盧秀燕批判政府要放下屠刀,認為政府刻意刁難公式的解讀。 真的是政府刁難公式解讀嗎?假設台中市長盧秀燕為激勵士氣,決定提撥1000萬元的績效獎金,要分配給市府內部的 20個局處(例如:法制局、交通局等)。獎金分配辦法白紙黑字寫著,各局處之分配比例,依據該局處的年度考評分數,占「各縣市全體局處」年度考評總分的百分比計算。問題來了,獎金的分配對象是市府內部的20個局處,但計算分母卻是各縣市全體局處,約莫440個局處。 結果主計處一算,發現20個局處的考評總分僅佔全部考評總分的4.5%,高達95.5%、955萬的獎金成了「幽靈獎金」。請問盧市長,你會跟主計處說,我們不要「拘泥」於分母,直接把這1000萬,按照那20個局處彼此間的分數比例分掉就好,不要故意刁難嗎? 最後,解方何在?在野黨胡亂立法,藍白兩黨就該負起全部的負責,哪有在野黨縣市首長嚷嚷著民進黨政府要全盤負責的道理。這就像是數學老師在黑板上出了一道錯到離譜的題目,結果還叫學生想辦法解出來,不然就等著考零分一樣。 這場鬧劇的始作俑者,正是國會中那群掌握多數的在野黨。請主動承認錯誤,立即啟動修法程序,並回歸專業,邀請真正的專家學者參與。行政院別傻傻當代罪羔羊,這筆爛帳,誰種的因,誰就該承擔果。 作者:秦靖  

Recent Posts

填鴨教育中的喘息服務

填鴨教育中的喘息服務

[...]

More Info
「背骨者」會天高海濶嗎 ?

「背骨者」會天高海濶嗎 ?

柯文則胞妹柯美蘭,為文旣然其兄已經恢復自由身,要小草們「生養休息」,不要再四處抗議「司法不公」,以免和法律衝突而不自知,陷乃兄於不義,使其官司更為不利。 這是「明白者」冷靜的建言,可不是多數民眾黨大人和小草們的公議。法庭終於展示權威,法官下達嚴重警告:小草們敢在海庭外繼續喧嘩咆嘯,製造是非,硬把聲浪,傳至海庭內,意圖干擾雙方攻防,左右法官的審理和心証,後果自負! [...]

More Info
Ko Chih-en( 柯志恩 ): A Habitual Player of Dirty Tricks

Ko Chih-en( 柯志恩 ): A Habitual Player of Dirty Tricks

Ko Chih-en ( 柯志恩 ) staged a photo-op in Meinong, Kaohsiung, accusing Chen Chi-mai (陳其邁) of covering up illegal sand mining and even dubbing the excavated farmland the “Meinong Grand […]

More Info
國會多數的立法笑話:台灣《財劃法》荒唐劇

國會多數的立法笑話:台灣《財劃法》荒唐劇

立法院去年底,在國會多數的在野黨「卓越領導」下,強行通過了新版《財政收支劃分法》。這部法案堪稱台灣立法史上的奇葩,不僅完美演繹了何謂「無視專業」,更以其「神來一筆」的公式設計,成功癱瘓了國家財政,讓高達新台幣365億元的經費成為「立法僵屍」,動彈不得。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way