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希臘的債務危機看反歐盟的民粹現象

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歐元區面臨最大的風險並非希臘倒債,而是越來越高漲的「反歐盟情緒」。

希臘舉行公投,向歐元區提供的紓困案說「不」,代表著身為已開發國家行列之一的希臘,可能還不出欠下歐元區及IMF先前提供的紓困貸款。德國和法國對於希臘這種出老千的行徑,大概只剩下兩招可因應:第一,無非認賠殺出讓希臘離開歐元區;第二,為了歐盟的面子,繼續當凱子而抒困希臘,梅克爾盼望希臘:我借你錢,但希望你是要省著點花;齊普拉斯卻暗示:若不繼續借錢,就辦不到。要把希臘從懸崖中跌下,還是伸出手拉住希臘,希臘身陷的債務危機,考驗梅克爾的政治智慧。

希臘的民粹作風是反歐盟的表現。 圖片來源:中央社
希臘的民粹作風是反歐盟的表現。 圖片來源:中央社

齊普拉斯與債權人談判的新計畫,未來在希臘國會可能需要在野黨支持才有機會過關,但他卻可能失去黨內同志支持,在黨內引起的批評聲浪也越來越大。

希臘向歐盟等三大債主提出的十二頁改革方案中,設定的財政目標為今年財政盈餘要達國內生產毛額的1%,明年達2%,後年達2%;此外,提高餐飲服務業等稅率、徵收富人稅與延後退休年齡並改革退休金制度等,歐盟官員認為約九成符合歐盟要求,歐盟日前已宣布如果希臘與債權人的改革計畫能達成協議,接下來5年將提供350億歐元的刺激成長投資計畫資金協助希臘經濟。不論希臘是否留在歐元區,都必須面對龐大債務金額無法周轉的事實。

希臘這次公投延伸出許多議題可談,包含歐洲政治的左右之爭、戰後歐洲的世代政治,以及歐洲目前樽節的經濟及財政現狀。事實上,同為歐豬四國的西班牙、葡萄牙、愛爾蘭自歐債危機後,掉了7%的GDP;而希臘GDP掉了26%。每五個希臘人當中有一個,每日購買食物的費用不足。HIV感染自2011年後增加兩倍,因為失業率導致更多年輕人吸毒,政府治療HIV的費用大幅刪減。北歐先進國家挪威的孩童貧窮率為5.3%,而希臘是40.5%,希臘青年失業率之高已經成為南歐地區極為重視的社會問題。希臘一旦債務違約,可能引發連鎖效應,主要債權人、歐洲救市基金 ESM 表明,屆時會考慮要求希臘提前償還超過1,300億歐元的貸款。

在希臘、西班牙、英國、法國、德國、義大利,皆有反歐盟民粹政黨崛起,對歐盟的體系維持帶來嚴峻的挑戰。自從辦理2004年雅典奧運之後,希臘朝野陷入瘋狂迷戀即興式的財政擴張,無論支出在大型公共建設或福利體系的運作,「樽節開支」對希臘政客來說無疑是政治自殺。從希臘債務危機可以發現,政府對於財政政策,絕對不能流於過度討好民眾,民粹式的政策方向,勢必要付出更大的代價,從目前年金改革的現況,台灣似乎正走向希臘的道路。另一方面,歐元區紓困資金的每一歐元,希臘政府只能收到不到20%,受限希臘的財政結構及福利支出體系,其他要分給銀行家及債券持有人。歐元區面臨最大的風險並非希臘倒債,而是越來越高漲的「反歐盟情緒」。

作者 / 林士清 (台灣經濟研究院助理研究員)

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債務 公投 希臘 政黨 歐盟 民粹
2015-07-07 林士清

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