大都會中心的機場起降意外波及周邊大樓，世界上各大都市的機場都已遷離。

作者 / 林士清

復興航空墜毀於基隆河之空難事件引起國人的震驚，無論是引擎失靈所導致或飛航安全的疑慮，一律等到黑盒子解讀後再做判斷，救災工作事宜應為首要之務。對於空難事件國人應當戒慎，因為國內近年來飛航事故頻傳，不僅是單一航空的飛航管理，國內整體民航管理顯有重大瑕疵，宜通盤檢討，包含松山機場的遷建事宜。

松山機場歷經多次擴建和改善工程，但因其腹地遭基隆河和市區侷限導致成效不彰，70年代進行的十大建設裡，規劃在鄰近的桃園縣興建新機場─中正國際機場（今臺灣桃園國際機場）。1979年，中正國際機場啟用，松山機場轉為服務國內航班為主，國際線部份則僅提供特殊包機、或國內外政要專機起降；但若是國際線班機因故無法降落桃園機場時，除了高雄小港機場之外，松山機場也是轉降機場選擇之一。

松山機場也限制台北市之中山區、信義區、內湖區、南港區之發展，尤其是限建所導致發展受限，最著名的例子是101大樓修改設計的事件。1999年初，為了減低臺北市內最高的建築物─台北101大樓對飛航安全的影響，民航局改變商業航班進出松山機場的飛行路線。但考慮到飛機航班進出松山機場的安全，台北101大樓專案向後延伸一段距離，確保在2003年建造完成時依然可以成為世界第一高樓。

松山機場曾為臺灣的國內航線樞紐，1979年桃園機場啟用後，曾一度停止國際航線營運，至2008年馬英九及郝龍斌的規劃下重啟，並定位為首都商務機場及東北亞地區轉運樞紐。歷屆台北市長選戰的議程中，松山機場遷建事宜成為重點攻防，卻也無疾而終，保留松山機場成為兩岸直航對飛之轉運樞紐，固然方便商務旅客，卻對北台灣的大台北發展缺乏長期的眼光。

除了腹地因素之外，氣候問題對松山機場的運量功能產生很大的限制，該機場上空在夏季午後很容易形成空氣對流、以及颱風經常侵襲臺灣的因素，航班起降時常受到影響。在臺北捷運文山內湖線於2009年通車後，松山機場成為繼高雄國際機場後，臺灣第二個有聯外捷運系統直接連接的民用機場，而真正桃園機場應具備的機場捷運及快捷功能，卻遲遲無法完工，非常諷刺。

台北為台灣的彈丸之地，卻集合全國重大政經資源的投入，導致台灣的國土規劃及區域發展必須配合台北，台北為求永續發展應當思考三害之控管：松山機場、核四廠及政府機關過多之負擔，重新思考松山機場遷建事宜應納入優先考量，無論是與桃園機場搭配，或將機場重建至淡水外海，大都會中心的機場起降意外波及周邊大樓，世界上各大都市的機場都已遷離，除非是動彈不得的政經利益讓松山機場遷建不得，松山機場帶來噪音、空氣汙染、都市發展受限等問題應有解決之道。

（作者為台經院助理研究員）