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柯大市長需要上法學概論

 
2015/1/26     汞燈
 

「面對權力,柯文哲和全體市府同仁務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥、勿忘初衷」

作者 / 汞燈

繼認為警方12天逮捕嫌犯太慢之後,柯文哲大市長又語出驚人表示:「警方『調通聯紀錄』和『辦理監聽』程序花費太多時間,他希望未來警察局長能和法務部商量,建議監聽與調通聯紀錄的程序改為登記制,能在第一時間抓到嫌犯。……既然用最先進的方法抓嫌犯,就不該被法令牽制,建議監聽與調通聯紀錄的程序改為『登記制』,先斬後奏,會更快破案。」(風傳媒,2015/01/25報導

台北市長柯文哲與北市特勤中隊合影留念。 圖片來源:聯合新聞網

此語一出,輿論譁然,於是柯大市長又改口:「這與9月政爭不同,他認為監聽應『分級分類』,政治偵防監聽要取得同意這是合理,但『這都已經知道嫌疑犯是誰,你還叫他等2天,沒有道理』。」(蘋果日報,2015/01/25報導)更以手術後病人發生突發情況,可未經家屬同意緊急手術為例,作為論證。最後強調:「法律應服務人民,不是人來服務法律,在人權與效率之間總是會有平衡點」。(蘋果日報,同上報導)

猶記去年11月15日,當時的柯市長候選人說他「應該是國民中最能領略『五權憲法』的人」,因為「從過去國家對我全面查稅、檢調啟動司法調查、監察院的彈劾案,還有立法委員們對我的調查」,「甚至我也害台大醫院院長、審計部長被牽連叫去修理」(自由時報,2014/11/15報導)。他當選後,國稅局對其父母的查稅作法也讓他深感憤怒。

「面對權力,柯文哲和全體市府同仁務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥、勿忘初衷」

這是柯大市長於去年12月25日就職演說的一部分。這一段話,可以視為他經歷過去領受到國家權力肆無忌憚的刁難、迫害後的期許。然而,柯大市長再怎麼聰敏也不過是凡人,跟大家一樣,好了瘡疤忘了痛。曾經深刻領會過國家機器瘋狂追殺的人,如今反覺得應該大開方便之門。展現出他對於「法治國」(Rechtsstaat)、「法治」(Rule of Law)的理解與其醫學知識相比有如沙漠一般的貧乏。

正如網路寫手人渣文本在FB上批評的,這會使得國民黨更容易監聽柯市長家人。但更深刻的問題,一如大法官釋字631解釋理由書所言:「國家基於犯罪偵查之目的,對被告或犯罪嫌疑人進行通訊監察,乃是以監控與過濾 受監察人通訊內容之方式,蒐集對其有關之紀錄,並將該紀錄予以查扣, 作為犯罪與否認定之證據,屬於刑事訴訟上強制處分之一種。」換句話說,通訊監察跟逮捕、搜索、羈押等強制處分一樣,是國家權力對於個人基本權利高度的侵犯,因此必須嚴守「令狀原則」以及「法官保留原則」。

更詳細的說,通訊監察發動基礎非常廣泛,一經發動便會高度侵犯受監察人的秘密通訊自由或免遭強制處分之防禦權等權利,使得偵查機關權力過大,不符合「武器平等原則」。為使當事人在程序中盡可能處於平等地位,同時保障個人基本權利,故通訊監察應由偵查機關向法院聲請令狀,由獨立法官審酌、核發,才合乎「正當法律程序」。此業經司法院大法官於釋字631號解釋中闡明,柯大市長應該讀一讀。

再者,援引緊急開刀無需經過家屬同意之例,無法正當化柯大市長的狂言。緊急手術無需經家屬同意,是根據醫療法第六十四條第一項但書所賦予的例外情況,並不能類比而正當化在通常情形下,可以大開方面之門,使針對嫌疑人所為的強制處分可以輕易為之。分級分類的作法應該是用在幫助法官審核案件速度可以加快上,絕不是容許偵查機關登記了事!

市長候選人時期的柯大市長一再強調民主、自由、人權、法治、關懷弱勢、永續經營(數手指)是核心價值。但曾經受過國家機器「追殺」的柯市長候選人,成為市長後卻覺得為了「效率」,應該大開國家機器「追殺」的大門,讓國家機器能輕易迫害「人權」,不禁令人好奇:他在這裡要講哪個核心價值?難道換了屁股換了腦袋?說好的「勿忘初衷」呢?

柯市長候選人似乎忘了請姚立明教授幫他上法學概論!



關鍵字 : 監聽, 柯文哲, 法治, 令狀原則, 法官保留原則, 正當法律程序,

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