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施工品質沒標準,怎麼驗收?

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斥資12億元重建的新竹棒球場22日開幕戰,即爆出不少瑕疵。從施工品質甚至安全性受到質疑。對此,有媒體挖出2013年林智堅擔任市議員時,針對其他棒球場施工品質的質詢「這樣的工程品質,是怎樣驗收通過的?」

斥資12億元重建的新竹棒球場22日開幕戰

平心而論,工程品質如何驗收?也是多數民眾的疑問。因為公共工程品質低落問題幾乎遍佈全國。撇開台北市長柯文哲、副市長黃珊珊等不分藍白的政治人物,以為撿到槍群起圍攻林智堅的政治動作。

近年來,各縣市政府,特別台北市公共工程施工品質爭議沒少過,從負評連連的北藝中心至各區社會住宅的離譜品質。究竟施工品質如何驗收?政府採購法與施行細則皆有規定。若回歸民法承攬驗收係指定作人對於承攬人所完成之工作物檢視其是否依民法492條之規定,具備約定之品質,無減少或滅失價值或不適於通常或約定使用之瑕疵。

顯然眾多爭議就在定義品質與瑕疵之間,對於瑕疵不外乎要求修補、解約、減少報酬以及損害賠償。有關施工品質認定就是巧門所在。

這點從監察院月初針對內政部營建署糾正案文,可略知一二。案文點出有關落實施工品質管制問題,目前欠缺查核機制。而營建管理科正式人力僅4人,卻要管理逾2萬多家營造廠商,遑論還有其他法規配合問題。導致涉及營建施工品質問題,不論中央、地方政府呈現無法管理的放棄狀態

近年來公共工程沈痾屢屢在重大事故後才短暫受到重視。但營建業的畸形發展卻鮮少被人提及。最明顯的問題莫過於,台灣領牌的營造廠商竟然比便利商店還多,以四大超商合計一萬三千餘家,營造廠商超過兩萬家是超商一點五倍,為何需要如此多營造廠,相信大家都很好奇。

坦白說,在政府訂定品質的查核機制前,施工品質爭議不會減少。眾所周知,工程驗收的水很深,驗收與管理單位大多不同,竣工後的瑕疵、甚至根本設計不良,欠缺工程專業的管理單位無能為力,理應具備工程專業的驗收單位,卻常常對施工品質有異於大眾的看法。

即便營造廠被認定有交付瑕疵,甚至知情且隱瞞,政府機關常見結論是「爰機關未有不當」自然也就沒有「誰蓋誰負責」問題。

作者/陳冠甫

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2022-07-27 陳冠甫

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