自4月22日陸委會以「為解決來台就業港人只能居留、無法在台定居的問題」為由，宣佈將於5月1日起公佈新的「香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法」修正案，規定「港澳白領專業人才來台工作，連續居留五年、且最近一年平均每月收入達基本工資兩倍，可申請定居、取得我國身分證」。
該修正案公佈後，由於條文本身所要保障的對象—港澳白領專業人才、以及認定該類人才的收入門檻之間顯有落差，加上技術上要讓港澳來台人士達到該收入門檻並不困難（例如開設空頭公司、假造相關文件），引發相當比例的民眾產生「中國與其香港當局、或者是有心的『愛國商人』，能夠運用規範的漏洞來洗人口、在台灣打造一支聽其指揮的投票部隊或甚至暴動預備隊」的擔憂，進而導致民情反彈；在部份社群網站上，反彈聲浪已經延燒將近2個禮拜。
另外，本次論爭還有以下因素介入：
1.陸委會、執政黨部份立委，以及參與論爭的相關團體（例如經濟民主連合及台灣香港協會），對於「這次修正到底要保障什麼樣的對象」的理解，出現一定程度的落差，是「讓因為政治因素而流亡台灣的香港難民，得以因修法在台灣生根」，抑或是想吸引港澳中高階白領或高資產人士定居，又或是出於填補勞動力缺口之類的經濟上理由，想要吸納基層勞動力入台，看法不一。
2.中華民國憲政秩序，基於歷史因素及國際現實，導致國家定位不僅錯亂、而且目前還無法徹底解決，並因此產生「應該如何認定港澳居民國籍」的問題。
3.蔡總統首度當選至今，由於諸多議題的論爭、以及論爭中不同立場群體間摩擦與不滿的疊加，在其民進黨傳統支持者及新進英粉之間，形成「台灣 vs. 中華民國」及「進步派 vs. 保守派」的斷層線。
4.執政黨特定派系的民代，以及同派系的網路聲量領袖，在論議之間試圖引導輿論風向，甚至試圖污衊反對本次修法的論者，稱反對者不乏受境外勢力煽動的情形、甚至很有可能是是網軍或假帳號。
以上因素交雜後，使得相關論議益加複雜，形成公共論議與各種情緒的大混戰。
依筆者管見，沿著上文所提到的2道政治斷層線，在2020年投票給蔡總統的817萬名選民，對於本次香港議題的立場可以分成以下2大群體：
1.民進黨的傳統支持層，亦即國家認同與思考本位定著於台灣，對社會議題傾向穩健保守、重視台灣利益的台灣本土非左派， 希望政府能夠將救助香港人的範圍，嚴格限縮在真正因政治事由而遭到迫害的難民，並嚴拒可能帶來各種負面影響的其他移民入台「洗人口」。這些人的考量點如下：
(1).國安因素
包含近30年來香港人口結構的改變（特別是單程證及雙非子女的作用力、以及因此而生的中國化傾向）；對於香港一國兩制益加形骸化後，對於香港當局簽發各種公文書，就內容真實性等方面的不信賴；以及中國與其香港當局，在其間安插第五縱隊滲透台灣的可能性。
(2).台灣社會各領域資源與生活品質的因素
包含香港移民帶入熱錢後炒作房價的實例（與未來引進更多香港移民後，房價問題進一步惡化的可能性）；以及對台灣人在就業、教育等資源產生帶來的排擠效應；還有生活品質惡化的可能性。
2.非典型的民進黨支持層—這類人有相當比例，認為「台灣.中華民國」不存在國家定位尚未釐清的問題，只有民主深化的問題—基於其傾向進步主義的立場、以及其對「救援港人」大義名分的贊許，對開放更多香港移民抱持歡迎的立場；並有執政黨多位政務官、立委及網路聲量領袖為其奧援。
筆者認為，在為本次修法而引發、宛如亂髮打結般的論爭尋找答案時，必須釐清以下的基本問題：
1.政治意義上的「我們台灣人」應該如何被定義？是否能夠接受「政治實體必須有有形的邊界、以及無形的判斷標準」的要求？
2.續上，香港人與澳門人應該被認為是外國人或本國人？
3.誰對香港及澳門當前的處境負有責任？
4.台灣對於香港當前問題應該抱持的立場？
首先，筆者同意「政治實體（或其他政治社群）都應該保有實存的邊界，並對『誰有資格成為其成員』設定相當的標準」。以台灣人來說，不僅應該認同台灣作為自己的國家，而且必須有實質的行動等表徵來彰顯此般認同，例如將台灣作為自身與家庭安身立命的所在、在台灣被侵略時挺身而出抵抗外侮，以及在中文及英文以外，學習至少一種的本土語言等等。
雖然目前台灣人還無法在不受國際現勢拘束的情況下，出於集體的自主意志及適正的法律程序，對當前中華民國在台灣的憲政秩序進行調整，但基於香港及澳門一國兩制已經僅存虛名、內涵已遭相當掏空的情況，港澳居民無疑應該被視為是外國人，而且必須綜合「中國是當前唯一有侵吞台灣意圖的敵國」的因素，制定更嚴格的規範。
而造成香港當前處境的責任，由於作為1984年中英聯合聲明其中一方當事國的英國，早在1949年時即已承認中華人民共和國（而非當時在中國內戰中敗象已濃的中華民國政府）為中國唯一的合法政府，所以中華民國政府與其所附著的台灣，自然就不是需要對此負起責任的當事者。
當前香港的處境，很明顯是英國基於防務及香港人集體意志等因素的考量、加上當時中國當局的承諾所進逼，而在1984年中英聯合聲明中打下遠因；並在1997年後，隨著中國習近平政權（與奉承其上意的香港當局）近年來種種舉措的不加遮掩，而導致港人處境日益惡化。也就是說，中國當局對於當前香港及香港人處境的惡化，負有最主要的責任，而英國政府則基於香港前宗主國及命運決定者之一的身份，負有次要的責任。
既然台灣不是應該負有責任的當事者，而且正如美國國務卿布林肯近日發言所說，台灣正處於中國「混合戰」的前線，安全保障上必須更加悉心且周全的處理，則救助香港人的部份，也不應該如同某些執政黨立委，左一句「港澳同胞」、右一句「這時候廢除港澳關係條例，是在懲罰香港人」般的如此奮不顧身，必須衡量台灣內外局勢及風險承擔的能力，決定好意施惠（而非作為義務）的限界。因此，依筆者管見，救助真正遭香港當局迫害的勇武派在台定居，已經是台灣所能承受的極限，至於港澳的經濟移民，無論是高資產人士、中高階白領階級，抑或是基礎勞動力，建請政府與執政黨宜應打消引進的念頭，否則以政府當前能夠動用的行政資源與量能，就算有再洋洋灑灑的「四道關卡」等措施，也無法徒法以自行，對於台灣的安全保障，更有可能會種下禍根。
筆者不是不能理解「為何有人會對香港人產生『非救不可』的情結」這件事，但筆者認為救人也必須衡量自身能力，不應該為了過份的好意施惠而去影響到自身安危存立。雖然陸委會近日已表示將暫緩施行該修正案、加強溝通，但筆者仍然懇切希望民進黨府院黨與立院黨團，以及相關的民團，還有關心這件事的台灣人，在做出立場的選擇前，都能夠基於台灣本位的損益得失，再三思量、權衡利害。
作者/吳哲文
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