平心而論，在民主國家有關內亂罪與外患罪查辦、定罪之困難，有其先天限制，以內亂罪經過修正增添「以強暴脅迫著手實行」等語，普通內亂罪是少數無法構成要件行為、無行為客體的法條。

日前自由時報一篇投書談「該用叛國罪來還手了」。某種程度，筆者能夠理解作者的憤怒，因為多數民眾恐怕也無法忍耐方芳、黃安、白狼等人的統一，甚至武統言論。因而引起諸如叛國、叛徒等更嚴厲的批判字眼都紛紛出籠。

有趣的是，越來越多的黃安們恐怕不認為自己叛國，向中國表忠卻還自認「緩和兩岸關係」作出貢獻。問題就在親中言論是否就是叛國或以刑法用語觸犯「普通內亂罪」。不恥、鄙視親中人士之餘，親中言論與實際行動之間，顯然輕重程度不同，還未達到刑法程度。

特別「普通內亂罪」在台灣法律史有其特別意義，就在33年前，1989年1月21日高檢署簽發「涉嫌叛亂」的傳票給民主烈士鄭南榕，因此開始之後71日的自囚與令人遺憾4月7日自焚壯烈殉道。

政府是否能以思想、言論國民內亂罪？答案是否定的，民主前輩包含林山田、李鎮源、陳師孟等教授所組成「100行動聯盟」，促成刑法第100條普通內亂罪修正與刪除陰謀叛亂，造就如今不論思想、言論為何應受到保障，至少在著手實行以前受到憲法、法律保障。

平心而論，在民主國家有關內亂罪與外患罪查辦、定罪之困難，有其先天限制，以內亂罪經過修正增添「以強暴脅迫著手實行」等語，普通內亂罪是少數無法構成要件行為、無行為客體的法條。意即，內容不明確，若不當使用。如過去會造成不當的擴張適用內亂罪，放大射程範圍。

坦白說，就威權國家而言方便入罪。民主國家則很難以內亂罪相繩，外國勢力有系統「打著民主反民主」的灰色作戰，需要仰賴民主國家中的公民社會力，以及兩岸人民關係條例的不斷修法給予適度罰鍰，傳達政府積極態度，才是安內攘外的根本。包含方芳在內，以及參與我們同唱一首歌演唱、製作的名人，陸委會在認定為統戰手段之後，是否要正式開罰，大家都在看。

否則，遲早有關內亂與外患罪的黑色幽默就會成真。當國家發生內亂或外患罪既遂，國家瀕臨滅亡不遠。當然！國家司法權也就蕩然無存，也就無所謂違反內亂罪七年有期徒刑以上、重則無期徒刑的法律問題，都改朝換代了。哪還能用明朝的劍斬清朝的官，這種笑話。

作者/陳冠甫