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新冷戰下印太同盟的台灣疫苗之役

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做出討好眾人的決定很容易,政治後果可能也不會立即浮現,蔡英文總統自然可以在2024年到任時拍拍屁股、雙手一攤,但她沒有,整個中央政府也沒有,而是選擇在病毒與兩岸政治夾縫的艱難局面裡做出正確的決定,筆者也希望呼籲全體國人,我們都是「防疫國家隊」的一份子,應該齊心對抗來自境外的威脅,無論是武漢肺炎的傳染還是中共的敵意。

隨著美中帶著整個全球進入新冷戰的時代,世界雖無煙硝卻是戰事頻頻;位居第一島鏈最前線又是中共最不肯讓出的核心利益,讓台灣沒有置身事外的可能。近期國內因為疫情嚴峻的壓力,朝野攻防之下「疫苗」成為一大戰場,而這個戰場不僅僅是國內政治角力的場域,背後更存在著印太同盟與中共之間的對抗,日前中國外交部發言人趙立堅以「蔡英文只是中國一位地區領導人,台灣當局借疫苗『謀獨』不會得逞,中國台灣地區從大陸獲取疫苗的渠道是暢通的」等荒唐之語,回應日本有意提供台灣疫苗一事,也點出與其與印太同盟戰略競爭的關係。

中國對全球打疫苗戰。 圖片來源:中國時報
中國對全球打疫苗戰。 圖片來源:中國時報

德國在台協會處長,王子陶對於前陣子台灣與德國BioNTech洽購疫苗未果,含蓄地表示「已盡力促成,但契約簽訂並非在政府的掌控下」,隨後蔡英文總統更直接點出「由於中國的干預而沒有能夠完成簽約」,再對比歐盟幾乎一致決議要凍結〈中歐投資協定〉時,德國梅克爾總理卻逆風地說出「需要中國」一語,便不難窺見其中的端倪。

為免讓中國故技重施得逞,日本在展開6月下旬支援台灣疫苗的布局之前,就先透過媒體在國內釋出訊息,超過九成日本民眾壓倒性力挺的輿論反應,讓日本政府吃下定心丸,縱使中國方面仍在檯面下施壓,疫苗援台一事在日本國內也未見任何政治人物反對,不僅是人道救援的同理心在支撐,與中國進行疫苗外交對抗也是其中的重要考量,此舉更是展現了新冷戰下,台灣在印太同盟中的角色以及盟友之間關係的深厚。

蔡英文政府拒絕接受中國疫苗的決策,不僅僅是「理念上」的意識形態對抗,更有著「現實上」的理性考量,上個月被稱為「武漢肺炎疫苗接種率全球最高」的、位於印度洋上的島國塞席爾疫情大爆發,儘管超過七成一的國民接種了疫苗,不但沒出現「群體免疫」的跡象,疫情反而惡化許多,其三分之一的確診者都是已經完全接種疫苗的民眾,細究便可得知塞席爾大部分民眾施打的,都是來自中國的國藥疫苗;而中國廣東省廣州市近期也連日新增多起確診病例,中國疫苗不若歐美疫苗、效果欠佳,早已是世人所知的公開秘密。

然而,疫情嚴峻帶來的壓力實也不容「病急亂投醫」,WHO早在三月底就提出「有山寨疫苗流入」的警告,輝瑞亦在四月公開證實曾在墨西哥、波蘭發現偽造的疫苗,黑心的國際掮客意圖賣假疫苗大發災難財,如若不是我國疫情指揮中心頂住壓力堅持嚴格把關,近日的新聞版面恐盡是「民眾因被施打到假疫苗起過敏反應死亡」的悲報;而捐贈模式因未具契約上請求權,使政府易對預防接種資源調度產生很大的不確定性,因此蔡政府堅持比照國際原則、必須由政府和廠商簽約,基於「EUA(緊急授權)」且有基本安全數據,以確保後續疫苗供貨無虞。

中國在疫苗一事上的思考,一如推動服貿協議,就是希望加深台灣對自身的依賴,以達到最終不得不統的局面,「以疫謀統」是其舉世皆知的陽謀;正因知悉武漢肺炎「流感化」是必然的趨勢,疫苗即是國家必須掌握的重要戰略物資,台灣國產疫苗、自製自用更是必行之路,是這場新冷戰下,台灣疫苗之役必須達成的戰略目標,更不用說台灣的國產疫苗是生技產業立足世界、生化製藥產業發展不可錯過的商機。

疫苗作為對抗武漢肺炎最關鍵的方法,指稱蔡政府刁難、阻擋疫苗進入台灣實是「睜眼說瞎話」,製造政府高層炒股的謠言更是惡毒,當前每增加一例確診蔡政府的壓力就往上升一階,就算民進黨「機關算盡」,也明白再大的利益誘惑,都支付不起政權易手的代價,在野黨近日所言種種自然盡是謬論。

事實上,做出討好眾人的決定很容易,政治後果可能也不會立即浮現,蔡英文總統自然可以在2024年到任時拍拍屁股、雙手一攤,但她沒有,整個中央政府也沒有,而是選擇在病毒與兩岸政治夾縫的艱難局面裡做出正確的決定,筆者也希望呼籲全體國人,我們都是「防疫國家隊」的一份子,應該齊心對抗來自境外的威脅,無論是武漢肺炎的傳染還是中共的敵意。

作者 / 冼義哲(國立中正大學戰略暨國際事務研究所學生)

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中國 印太戰略 國際 德國 新冷戰 日本 疫苗 美國
2021-06-05 冼義哲

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台灣棒球未來的機會與挑戰

台灣職棒新球季即將開打。2024年世界12強、2025年WBC資格賽、2026年WBC,台灣隊接連創造佳績,帶動國內棒球的人氣熱潮,職棒場均觀眾人數跟著突破新高。觀察社會各界的期待與討論,從宏觀的產業發展來看,未來幾年,台灣有幾個重要機會應當好好把握。 中華棒協和職棒聯盟將交接政權 首先是體育圈重要人士的任命。賴清德總統兌現政見承諾成立運動部,有計劃性的推動職業運動、競技運動和全民運動,延攬兩屆奧運金牌國手李洋出任首任部長。李洋年紀雖輕,但是剛從選手退役,具備第一線運動員的視野和人脈連結。此外,總統的欽點與兩面奧運獎牌的雙重加持,讓他在階級輩份制度厚重的體育界,尚能伸展拳腳推動改革。 攸關國手備戰訓練的國家運動訓練中心,最近確定由中華奧會前主席林鴻道接掌董事長,與執政黨關係友好的資深體育人士趙士強擔任執行長,前體大校長、富邦悍將領隊林華韋就任副執行長。國訓中心、棒協、職棒聯盟三位一體,在國內四級棒球發展和國際賽事代表隊的籌組、賽事、訓練各司重要角色。由與政府合作已久的資深人士接棒國訓中心要職,可發揮後勤訓練方面,定心丸的作用。 中華棒協方面,中信集團負責人辜仲諒的兩屆理事長任期將屆滿。最新媒體報導傳出,中信董事長陳國恩及前經濟部長、崇越集團董事長郭智輝皆有意爭取。 暫且不論棒協的會員票數主要由哪些系統掌握,棒協理事長一職攸關國內四級棒球的經營及發展,是國內成棒、職棒、旅外、國家隊的人才養成農場。協會理事長一是需具備足夠的社會份量,能夠一呼百諾,二是需具備相當人脈與財力,能夠協調資源、跨界溝通。從這個角度來看,具中信集團背景的陳國恩,以及經營成棒隊、經營台日關係多年的郭智輝,都具備充足條件,皆是可靠人選。 中華職棒大聯盟會長,功績卓著、深獲聯盟六球團共同支持的立法委員蔡其昌兩屆任期同樣也將屆滿。根據媒體揭露,國民黨立委洪孟楷、教育部次長張廖萬堅都是目前傳聞名單。六球團大約將在今年下半年開始討論新會長人選。 無倫是前任會長吳志揚,或是現任會長蔡其昌,對棒球運動都有足夠的理解和認識,兩人在藍綠兩黨皆有一定政治地位和社會聲望,協調與體育署、棒協之間的紛爭,或是推動政策改革也親力親為,因此受到當年四球團、現在六球團的認可,也獲得球迷普遍正面的評價。 張廖萬堅在台中擔任立委時期就長期支持地方體育發展,體育運動可說是他監督與推動政策的「守備範圍」,接任教育部政次後,體育署(運動部)也在他的督導範圍內;體育圈人士對他並不陌生,接任聯盟會長,也較名符其實,可望能繼續延續「蔡其昌-辜仲諒」合作體制。 相較之下,洪孟楷的體育資歷較為單薄。固然他是坐擁淡水十數萬票選民的支持當選立法委員,也接下母親郭素春政治衣缽,但他與體育發展、尤其棒球運動的連結並不深,無論是國會的相關表現或者平時的社群經營,看起來是場外球迷心態,而非圈內知情者姿態,直接一點的說,對球迷而言,洪孟楷頂多就是個「好像有看一點棒球」的國民黨政治人物。 聯盟新會長的機會 聯盟新會長的人選有哪些人,要等到下半年才會逐漸明朗。根據媒體報導,六球團大約將在八、九月啟動討論。新會長的機會,倒是可以先提出來談。 首先是推動國家代表隊的專職化。我們應該借鏡日本的公司化經營,由專職的教練團和後勤系統,長期追蹤國內外球員動向,而非遇到國際賽時才任務性編組,又從職棒隊伍當中徵招調用教練支援。如此才是長遠之道。 其二是加速室內棒球場,也就是大巨蛋的加速興建。台北大巨蛋的啟用與新鮮感,增加觀眾進場意願,開發新客群,也創造更多合作商機。然而每年職棒賽事的場次安排,仍由遠雄公司所掌握,對於職棒的發展與成長並不利。 除了已經完工的台北大巨蛋,台中、新北、桃園三縣市已有明確的建設大巨蛋計劃。聯盟新會長應該結合棒協、運動部、地方政府的資源和力量,招募民間企業共同商業開發。 第三,壯大亞洲冬季聯盟,以亞太棒球的春訓基地為目標,推動更多成人棒球場。今年台南的國際亞太棒球訓練中心啟用,擁有兩座成人球場;而位於高雄的台鋼科大(前高苑科大)的棒球基地也已開始運作,以及屏東的國際棒球場也正在建造中。 增加職棒一、二軍、業餘成棒的場地與賽事是無疑好事,從球員、裁判、球場人員的練兵養成都有正面助益。我們應該把眼光放大,擴充現有的亞洲冬季聯盟,將其視為台灣棒球除了職棒以外的第二根重要支柱。 台灣的緯度與日本沖繩石垣島相近,南台灣其實相當適合發展台、日、韓、澳球隊的春訓交流商機。包括雲林的斗六球場、嘉義縣市的兩座球場、高雄的青埔國慶棒球場都應該有更長期且完善資源挹注。 第四,探詢是新球隊的可能性。職棒重返六隊後經營有成,加上12強與WBC的全民熱潮。所謂民氣可用,職棒拓展第七隊、甚至第八隊的可能性並非不可能。增加對戰組合、擴增市場規模是必要。從屬地主義和人口經營的角度,目前大新竹、大嘉義、高屏(南高雄與屏東)都有龐大的開發潛力。 從吳志揚會長招募頂新味全重返職棒,到蔡其昌會長招募台鋼集團成為第六隊。經營職棒,金融、服務的B2C企業向來較有興趣。檯面上玉山、國泰和台新新光過去都是四級棒球的長期贊助商,如何吸引這些企業「坐上牌桌」,將是新會長的機會和挑戰。 作者:江諺行

失聯移工逼近十萬:台灣移工政策為何讓黑工市場坐大?從仲介費,查緝落差到治理失靈的系統性警訊

台灣的移工政策真正的矛盾,從來不是「台灣對移工有沒有吸引力」。事實恰好相反:台灣之所以持續吸引移工,是因為薪資落差巨大、工作機會密集,甚至連非法就業都能形成穩定市場。當一個制度能讓人願意支付高額仲介費、甚至在失聯後仍選擇留下承擔風險,這代表台灣不是缺乏吸引力,而是管理結構出現失衡:合法市場被限制,非法市場卻因高報酬與低成本而被放大。 失聯移工數量接近十萬,不能再被視為「偶發」或「個案道德」。它是一種制度結果:供需被人為扭曲、執法成本不足、責任分散到看不見的地方。現行架構下,主管機關常以「引進人力」為主、以「收費機制」為輔,後端的轉職彈性、黑工需求端查緝、以及違法獲利的切斷,反而變成各部門互相推給對方的縫隙。結果是:守法雇主承擔更多程序成本,非法雇主以更少風險取得更彈性的人力,市場訊號自然會把人推向地下化。 很多討論把焦點放在仲介費,但仲介費最多只能解釋「為什麼需要快速回本」,解釋不了「為什麼黑市能長期存在」。更關鍵的是黑工的薪資溢價與現金流速度。對背債來台的人來說,合法工作若受限於工種、工時與轉職禁令,黑工卻能提供更高日薪、更少限制、更快入袋,差距足以構成明確的經濟誘因。當違法收益遠高於違法成本,逃逸就不再是道德問題,而是一種被制度鼓勵的理性選擇。 要讓失聯問題真正下降,政策必須反過來改變成本結構。第一步不是喊口號,而是讓非法市場「不划算」。對於非法雇主、地下仲介與收留網絡,罰則必須與實際獲利等量級,並強化查緝密度與追金能力,讓「被抓」成為高概率事件,而非低概率罰款。第二步是鬆動合法市場的僵硬設計。有限度的跨職類轉換、可追蹤的轉換機制、以及更透明的媒合平台,能降低移工「只有逃逸才能換工作」的誘因,讓人力回到可管理的合法軌道。第三步是源頭管理:從招募、訓練、契約資訊透明到仲介機制的改革,必須以降低資訊不對稱與債務壓力為目標,而不是讓成本與風險持續外包給雇主與社會。 此外,移工大量進入社區、工地與家庭照護,文化摩擦本來就會上升。問題不在多元本身,而在配套不足:語言訓練不夠、社區支援不足、雇主與移工對服務標準期待落差,最後都會轉化為民怨與標籤化。當治理缺席,多元就容易被政治化、情緒化,社會裂痕只會更深。 移工可以是台灣產業與照護體系的重要支柱,但前提是制度要讓「守法」成為最有利的選擇。若政府只擴大引進數量,卻不處理黑工需求端、轉職彈性與執法落差,失聯數字不會自然回落,地下市場只會更成熟。台灣需要的不是更激烈的情緒辯論,而是把合法市場做強、把非法市場做窄,讓治理回到可計算、可執行、可問責的軌道。 作者:新公民議會編輯小組

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