林佳龍作為接續台中捷運的推動者，市民並非期待能在任期內完成大台中捷運路網的全面建設完成，尋求的是至少能有更高的施政效能感，看見政治人物所承諾的捷運建設逐一動工，他已有盡力辦到，然而受到長期性的地方利益分配問題、府會立場相對立的制肘，使其埋下喪失延續地方執政機會的遠因。林佳龍在縫合台中縣市的交通建設跨出了一大步，…在後續的政務官人生也持續回頭固守台中捷運的政策發展，顯見他的用心入微。
筆者將先從林佳龍的政治歷程簡述起，再循著其政見方向調整和規畫中市重大交通政策過程中，遭遇地方反彈或受挫的原因，其中含括各項政治因素，以期爬梳林佳龍擔任市長時期在交通政策面上的正反聲音。
時序首先要回到2005年，林佳龍在市長選舉慘敗後，為了能夠扳倒三連霸市長的國民黨籍胡志強，舉家遷戶籍至台中市西區，同年宣示持續角逐台中市長，憑藉嚴謹要求自我、鞭策智囊團隊，以10年蹲點地方的耐心服務和勤跑基層，並展現學者出身的專業判斷和手腕，逐漸打入台中地方產業界、民俗信仰、社會要角、地方頭人、農田水利會等系統。2010年曾主動力求一戰，但經過黨內整體評估後，禮讓給蘇嘉全代表參選，最終蘇仍以小輸3萬1926票和市長一職擦肩而過。最終在2014年的市長選戰中，林佳龍拿下84萬多票的台中市民支持，並以懸殊的得票差距，順利接任台中市長，也一掃在2005年接受民進黨徵召，投入當年仍屬艱困選區的台中市(舊)苦吞敗果的陰霾。
2014年12月25日就任後，林佳龍開始兌現選舉期間提出的重要交通政見，主要有綠、藍、橘三條捷運路線及延伸跨縣市的計畫。
綠線部分，在其主政的前期，面臨6站共構車站及第二行控中心未發包、烏日站連通道用地未借用，捷運大慶站和台鐵大慶站之間不相通，整體工程明顯落後，審計部直指通車時程將延遲到2022年。然而為遵循行政院核定計畫在2020年如期通車，於是林佳龍決定補齊建設進度，開始啟動每周控管，稍有延誤，便開始橫向聯繫，克服問題。然而不幸在2015年發生鋼樑墜落的工殤事故，導致捷運綠線全面停工，直到同年的8月才全面復工。接著，2017年中捷電聯車運抵台灣，中捷正式掛牌，開始招募與培訓人才，為營運做準備，2018年土木工程與機電工程接近完工，車輛上線測試，正式試運轉。另外，綠線延伸大坑段、彰化段，也在其市長任內提出，並向中央積極爭取。
藍線部分，2014年遞至交通部的可行性報告，因BRT(快捷巴士)與藍線路廊重疊，有競合關係，需要重新評估與建設優先性，對此林佳龍決定「廢除BRT」，從而為藍線解套。期間經過多次可行性評估後，2016年林佳龍在中央執政的支持下宣布，捷運藍線獲得交通部審核通過，於2017年爭取到將經費列入前瞻建設計畫中。全線21.3公里，從最西邊的沙鹿火車站經過臺中火車站往終點干城轉運中心，預計2028年完工，共有15座車站。預估改善台灣大道交通擁塞問題，並串聯市中心及雙港副都心。
橘線(目前更名台中機場捷運)，同樣在2014年因BRT的路網重疊問題，遭到交通部要求重新評估可行性和優先性。2015年7月，橘線經過重新規劃基礎後，決定更名為「雙港輕軌」，以求帶動台中海線的發展建設，並連接鐵公路，緊接著在2016年，兩度委託亞新工程顧問辦理可行性研究，並於2017年3月完成期中報告，規劃台中港經台中國際機場至台鐵台中車站，全長32.7公里，採用平面、高架與地下化規劃。預期達到山海屯環線及東西向交通串聯，提升市民交通便捷，並縮短城鄉差距。
綜上所述，台中各捷運路線的進程，在林佳龍市長的四年任期間，主要以中央和地方兩個層面進行分析。
中央層面，歷經政黨二輪替(2014-2016年：國民黨籍馬英九2016-2018年：民進黨籍蔡英文)，交通部所給予的支持程度和審核通過率明顯由慢轉快，對於他個人在交通政見上的落實有很大斬獲。
地方層面，即便林佳龍當時在2014年市長選舉中獲得市民高度支持，不過並未讓議員選舉也有相對的拉抬效應。台中市議會總計有63席次，民進黨議員僅占27席、國民黨28席、親民黨2席、無黨籍6席，親民黨屬於泛藍陣營，無黨籍亦多為地方派系，其中親藍的議員相對多，泛藍加親藍遠高於民進黨席次，使得林佳龍需要面對朝小野大的居面，國民黨團在過去長期和市府採「合作」方式，僅是因為執政首長失勢，與相對長期在野的民進黨團不同，在林就任後，國民黨團以「監督市府施政、呈現地方民意」的議員本務為名，採取激烈的議事攻防、荒腔走板的問政內容、虛實混雜的新聞素材，令林佳龍和其施政團隊的施政表現不如外界預期的順利，間接在大眾媒體不同的報導角度下，影響台中市民的認知和評斷。
時值2018年市長大選，原本樂觀預期連任的林佳龍，迎戰地方派系出身的國民黨籍盧秀燕，最終以20多萬票的差距落選，依據時空背景分析，主要受到中國認知戰大舉介入、藍營支持者團結反撲、地方紅黑派系合作、公投綁大選催化等諸多不利因素，無法打破民進黨籍台中市長的魔咒，連任之路就此中斷。卸任之後，林佳龍受到蔡英文總統安排，接任交通部長一職，持續在擔任中央部會首長時期，協助台中捷運的綠線完工通車、綠線延伸審查、藍橘線可行性評估通關完成實質性推進。
林佳龍作為接續台中捷運的推動者，市民並非期待能在任期內完成大台中捷運路網的全面建設完成，尋求的是至少能有更高的施政效能感，看見政治人物所承諾的捷運建設逐一動工，他已有盡力辦到，然而受到長期性的地方利益分配問題、府會立場相對立的制肘，使其埋下喪失延續地方執政機會的遠因。林佳龍在縫合台中縣市的交通建設跨出了一大步，並且積極兌現捷運政見，不過最後惜敗於未能洞察地方派系和國民黨的反撲力道，在後續的政務官人生也持續回頭固守台中捷運的政策發展，顯見他的用心入微。
延伸閱讀：
中捷綠線等十二年—回看台中市長的歷史定位（系列文連結）
作者 / 西蒙斯
