社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

中捷綠線等十二年—回看台中市長的歷史定位:林佳龍

  • 時事
  • 歷史
  • 民意

林佳龍作為接續台中捷運的推動者,市民並非期待能在任期內完成大台中捷運路網的全面建設完成,尋求的是至少能有更高的施政效能感,看見政治人物所承諾的捷運建設逐一動工,他已有盡力辦到,然而受到長期性的地方利益分配問題、府會立場相對立的制肘,使其埋下喪失延續地方執政機會的遠因。林佳龍在縫合台中縣市的交通建設跨出了一大步,…在後續的政務官人生也持續回頭固守台中捷運的政策發展,顯見他的用心入微。

筆者將先從林佳龍的政治歷程簡述起,再循著其政見方向調整和規畫中市重大交通政策過程中,遭遇地方反彈或受挫的原因,其中含括各項政治因素,以期爬梳林佳龍擔任市長時期在交通政策面上的正反聲音。

林佳龍對於台中捷運發展貢獻卓著。 圖片來源:中時電子報
林佳龍對於台中捷運發展貢獻卓著。 圖片來源:中時電子報

時序首先要回到2005年,林佳龍在市長選舉慘敗後,為了能夠扳倒三連霸市長的國民黨籍胡志強,舉家遷戶籍至台中市西區,同年宣示持續角逐台中市長,憑藉嚴謹要求自我、鞭策智囊團隊,以10年蹲點地方的耐心服務和勤跑基層,並展現學者出身的專業判斷和手腕,逐漸打入台中地方產業界、民俗信仰、社會要角、地方頭人、農田水利會等系統。2010年曾主動力求一戰,但經過黨內整體評估後,禮讓給蘇嘉全代表參選,最終蘇仍以小輸3萬1926票和市長一職擦肩而過。最終在2014年的市長選戰中,林佳龍拿下84萬多票的台中市民支持,並以懸殊的得票差距,順利接任台中市長,也一掃在2005年接受民進黨徵召,投入當年仍屬艱困選區的台中市(舊)苦吞敗果的陰霾。

2014年12月25日就任後,林佳龍開始兌現選舉期間提出的重要交通政見,主要有綠、藍、橘三條捷運路線及延伸跨縣市的計畫。

綠線部分,在其主政的前期,面臨6站共構車站及第二行控中心未發包、烏日站連通道用地未借用,捷運大慶站和台鐵大慶站之間不相通,整體工程明顯落後,審計部直指通車時程將延遲到2022年。然而為遵循行政院核定計畫在2020年如期通車,於是林佳龍決定補齊建設進度,開始啟動每周控管,稍有延誤,便開始橫向聯繫,克服問題。然而不幸在2015年發生鋼樑墜落的工殤事故,導致捷運綠線全面停工,直到同年的8月才全面復工。接著,2017年中捷電聯車運抵台灣,中捷正式掛牌,開始招募與培訓人才,為營運做準備,2018年土木工程與機電工程接近完工,車輛上線測試,正式試運轉。另外,綠線延伸大坑段、彰化段,也在其市長任內提出,並向中央積極爭取。

藍線部分,2014年遞至交通部的可行性報告,因BRT(快捷巴士)與藍線路廊重疊,有競合關係,需要重新評估與建設優先性,對此林佳龍決定「廢除BRT」,從而為藍線解套。期間經過多次可行性評估後,2016年林佳龍在中央執政的支持下宣布,捷運藍線獲得交通部審核通過,於2017年爭取到將經費列入前瞻建設計畫中。全線21.3公里,從最西邊的沙鹿火車站經過臺中火車站往終點干城轉運中心,預計2028年完工,共有15座車站。預估改善台灣大道交通擁塞問題,並串聯市中心及雙港副都心。

橘線(目前更名台中機場捷運),同樣在2014年因BRT的路網重疊問題,遭到交通部要求重新評估可行性和優先性。2015年7月,橘線經過重新規劃基礎後,決定更名為「雙港輕軌」,以求帶動台中海線的發展建設,並連接鐵公路,緊接著在2016年,兩度委託亞新工程顧問辦理可行性研究,並於2017年3月完成期中報告,規劃台中港經台中國際機場至台鐵台中車站,全長32.7公里,採用平面、高架與地下化規劃。預期達到山海屯環線及東西向交通串聯,提升市民交通便捷,並縮短城鄉差距。

綜上所述,台中各捷運路線的進程,在林佳龍市長的四年任期間,主要以中央和地方兩個層面進行分析。

中央層面,歷經政黨二輪替(2014-2016年:國民黨籍馬英九2016-2018年:民進黨籍蔡英文),交通部所給予的支持程度和審核通過率明顯由慢轉快,對於他個人在交通政見上的落實有很大斬獲。

地方層面,即便林佳龍當時在2014年市長選舉中獲得市民高度支持,不過並未讓議員選舉也有相對的拉抬效應。台中市議會總計有63席次,民進黨議員僅占27席、國民黨28席、親民黨2席、無黨籍6席,親民黨屬於泛藍陣營,無黨籍亦多為地方派系,其中親藍的議員相對多,泛藍加親藍遠高於民進黨席次,使得林佳龍需要面對朝小野大的居面,國民黨團在過去長期和市府採「合作」方式,僅是因為執政首長失勢,與相對長期在野的民進黨團不同,在林就任後,國民黨團以「監督市府施政、呈現地方民意」的議員本務為名,採取激烈的議事攻防、荒腔走板的問政內容、虛實混雜的新聞素材,令林佳龍和其施政團隊的施政表現不如外界預期的順利,間接在大眾媒體不同的報導角度下,影響台中市民的認知和評斷。

時值2018年市長大選,原本樂觀預期連任的林佳龍,迎戰地方派系出身的國民黨籍盧秀燕,最終以20多萬票的差距落選,依據時空背景分析,主要受到中國認知戰大舉介入、藍營支持者團結反撲、地方紅黑派系合作、公投綁大選催化等諸多不利因素,無法打破民進黨籍台中市長的魔咒,連任之路就此中斷。卸任之後,林佳龍受到蔡英文總統安排,接任交通部長一職,持續在擔任中央部會首長時期,協助台中捷運的綠線完工通車、綠線延伸審查、藍橘線可行性評估通關完成實質性推進。

林佳龍作為接續台中捷運的推動者,市民並非期待能在任期內完成大台中捷運路網的全面建設完成,尋求的是至少能有更高的施政效能感,看見政治人物所承諾的捷運建設逐一動工,他已有盡力辦到,然而受到長期性的地方利益分配問題、府會立場相對立的制肘,使其埋下喪失延續地方執政機會的遠因。林佳龍在縫合台中縣市的交通建設跨出了一大步,並且積極兌現捷運政見,不過最後惜敗於未能洞察地方派系和國民黨的反撲力道,在後續的政務官人生也持續回頭固守台中捷運的政策發展,顯見他的用心入微。

延伸閱讀:
中捷綠線等十二年—回看台中市長的歷史定位(系列文連結)

作者 / 西蒙斯

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

BRT 台中市 捷運 林佳龍 社會
2021-04-21 西蒙斯

Post navigation

備審資料,誰說了算? → ← 如何看「保釣」勢力高調復出

Related Posts

國球危機前夜:面對中國CPB,台灣棒壇人士不能再天真

2025年秋季亞錦賽在平潭落幕,中華隊順利奪下前三名,中國隊卻在對戰中展現罕見的韌性。投手球速提升、守備精準、戰術執行度提高,讓這支中國成棒隊已與過去印象不同。 據傳,這些進步背後,有不少台灣教練與專業團隊的協助。就在這股進步的氣氛下,中國官方隨即宣布成立「中國職業棒球城市聯賽」(Chinese Professional Baseball,簡稱 CPB),預計 2026 年開打。從台灣的角度來看,這更像是一場牽動「國球未來」的新賽局。若台灣棒球界仍抱著「純體育交流」的浪漫想像,恐怕將重蹈產業被吸空,因此筆者提出四項策略思維供台灣棒壇參考: 一、CPB仍處不確定階段,棒協與中職須先做好風險控管 中國並非首次推行職業化棒球。早在 2002 年就有「中國棒球聯賽」,後來改名「中國棒球超級聯賽」,但都因缺乏市場化基礎與商業模式而草草收場。此次推出的CPB,採城市聯賽制與跨境球員制度,允許台、港、澳與外籍選手加盟,乍看更具國際化格局。然而,這也意味著台灣可能成為主要的人才來源。若依官方規劃,每隊可納入約十名台灣球員,每隊共可吸納數十人。 台灣棒協與中職聯盟必須及早協調,釐清球員赴中參賽的資格認定、轉隊規範與合約保障,避免出現「雙掛號」、「黑箱挖角」等亂象。更重要的是,政府與體總應設定原則:台灣球員參與 CPB 不得影響國家代表隊權益,並應納入勞動與安全保障。若台灣連基本制度都沒立好,就貿然任由人才外流,後果恐非體育層面可收拾。 二、防止「棒球統戰」滲透,政府須居安思危 職業棒球看似體育賽事,實則政治操作空間極大。中國推動職業聯賽,本身就帶有明顯的政治意圖。若CPB主打「兩岸共同推動棒球夢」的敘事,再以高薪吸引台灣教練、球員、裁判與行銷人員赴中工作,極可能成為文化統戰的載具。對台灣而言,這不只是體育問題,更是國家認同的議題。棒球長年被視為「國球」,象徵著台灣人在國際賽場上不屈的精神。 一旦中國以「共同發展」之名包裝成「兩岸棒球一家親」的形象工程,對年輕球迷與運動員的心理影響不容小覷。體育部與教育部必須儘早擬定指引,針對台灣球員赴中執教、參賽的情況,建立透明審核與安全評估機制。更要強化公眾教育,讓民眾理解「體育交流」不等於「政治歸屬」。居安思危,不是反對交流,而是防止被統戰。 三、台灣職棒球團應強化CSR,守護國球價值 在中國職棒蠢動的時刻,中華職棒各球團也該自省。近年來,台灣職棒愈來愈商業化,但若企業只追求票房與行銷、忽略社會責任,終將失去「國球」的社會支持。球團除了經營戰績,更應承擔培育新秀、深耕社區、推廣棒球文化的使命。這是企業社會責任(CSR)的核心。 面對CPB的潛在吸力,若中職球團願意投入更多資源於基層棒球,建立與地方學校、業餘球隊的合作鏈,年輕球員自然能看見留在台灣的發展前景。政府亦應提供誘因,例如稅務減免或贊助媒合,鼓勵企業參與基層認養計畫,形成「從少棒到職棒」的完整發展路徑。當棒球真正成為全民文化,而非少數職業的舞台,任何外來聯賽的誘惑都難以撼動。 四、從防禦到共榮:台灣必須掌握主動權 若CPB真能落地實施,中國棒球的實力或許十年內可見成效,但同時也將改變海峽兩岸的體育生態。台灣不能只是被動應對,而應主動塑造「自主而開放」的體育政策,鼓勵民間企業、學界與體協合作,輸出專業與品牌,而非被動輸出人才。關鍵不在於「要不要與中國交流」,而在於「如何不被吸收」。唯有建立穩固的國內制度、完善的保障與文化自信,台灣棒球才能在全球化與政治競逐中站穩腳步。 筆者回想起黑鷹事件的教訓,到今天CPB的挑戰,台灣棒球一次又一次被迫面對抉擇。這一次,棒球迷該問的不只是下一場球誰會贏,而是:當國球成為統戰的標靶時,台灣還能守住純粹棒球的靈魂嗎? 作者:林真心

推動健保補充保費改制 不如先課糖稅

衛福部推動健保補充保費改制,引發小資族反彈。行政院表示,政府希望使健保財務更穩健永續,並讓保費繳納制度更公平,因此卓揆已指示衛福部暫緩具爭議的規劃,廣泛聽取各界意見,加強社會溝通,尋求更周全、具共識的改革方向。 健保是台灣社會的重要根基,必須永續改革,但方向要合理。許多聲音指出,若真要改革,應優先針對濫用健保資源者與高資本利得族群,而非對準五百萬個靠微薄股息補貼生活的小股民。健保可以改,但不能改錯人。政府在推動修法前,更應審慎評估,尋求更公平、合理且真正有助健保財務穩健的方案。 我倒認為,若要同時達成「降低支出」與「增加收入」的目標,開徵「糖稅」恐怕是最直接也最合理的方式。糖攝取過多容易導致肥胖與糖尿病,而糖尿病又是健保支出的大宗。糖本身幾乎沒有營養價值,只提供短暫的快樂與熱量,但長期過量卻帶來龐大的外部成本,最終仍是全民健保共同買單。既然香菸有「菸捐」,為何糖不能有「糖捐」? 世界衛生組織曾根據二十三國的研究指出,糖對人體的危害甚至高於菸品。人類的嗜糖反應與毒癮類似,會導致肥胖、糖尿病與心血管疾病,也會造成兒童齲齒。許多國家早已正視含糖飲料的健康風險。以英國為例,政府在二○一六年開徵含糖飲料稅,不僅為國庫帶來五.二億英鎊的收入,更促使飲料業者調整配方、降低含糖量,成功引導市場走向更健康的方向。 根據農委會的統計,台灣人每日平均糖攝取量已「超英趕美」。在此情況下,若政府真要健全健保財務,不如從公共衛生角度出發,評估開徵「含糖飲料稅」的可行性。其核心意義並非增加稅收,而是透過政策引導,讓民眾減少嗜糖依賴,改善國民健康,進而降低健保支出。 健保的永續,不僅靠調整收費,更要從源頭減少疾病。與其向小股民多收幾百元,不如讓全民少喝幾口糖。 作者:魏世昌

善良還是草包?匪諜是烈士!

近幾天,令人驚悚的新聞:國民黨主席鄭娘娘主張秋殤,要祭拜大匪諜吳某及其同志,並要尊其為「烈士」! 鄭娘娘強調不要因人的政治思想,而被槍斃馬場町,令人肝腦塗地,家破人亡。大哉斯言耶!許多台北的政治達人倒是指出:鄭娘娘好像分不清楚「思想犯」和「恐怖份子」的差別。 匪諜是「恐怖份子」的一類:為求政治企圖能得𢌥,隱匿其身,陰謀顛覆政府,著手進行,無所不用其極,包括「刺探」、「抹黑」,操控輿論。高明者設立政策、軍略,誤導執政者往「死門」鑽,殺人不見血,千萬人為之犧牲! 許多人一直都很納悶,剿匪諸大戰役,國民黨都以兵亡將俘,死傷以萬計, 慘敗落幕,許多人都懷疑是不是有核心高層內應。因此,作者不得不把年少時聽來的故事,重述一遍就正於博學、高明之士。 多少年前,國民黨敗退台灣,高級將領會都以日方遺留下的宿舍為住所。日本宿舍是不接地的,第一層樓地板,和地面有個可匍匐前進的空間。眷村的小朋友們玩球戲,一腳把球踢進某將官宿舍的地板下。小朋友匍匐前進找球,球找不到,卻在地板下的隱密深處,發現一些奇怪的器具! 風雨飄搖的當年、朝不保夕的年代,知匪不報是要與匪同罪的。小朋友們也有此驚覺,回來向家人們報告。大人們一聽這還得了,那些器具是不是「發報機」?急忙往上報告。政府的反情報人員,不敢打草驚蛇,暗中監視,發現負責草擬台灣防禦作戰計劃的吳姓中將,每個月定期在國防部某機密會議室,集合他的共產黨諜報小組,把得來的國軍佈署的機密資料,沙盤推演,看解放軍要如何因應 ? 八二三炮戰也有相關的匪諜故事。砲戰一開始,匪炮集中火力往金門太武山機密的指揮所集中射擊,連續不斷。三名金門防衛副司令都為國犧牲了。其實匪炮有更大的目標,針對視察金門防務的蔣經國副國防部長。幸運的蔣部長提早一天回台。 由此可見,以往在台灣匪諜組織滲透之深入和有效。而台灣的「反情報」捉襟見肘,效率欠佳。台灣近年來發現的最大、現役將軍級的匪諜案,也是 CIA 在泰國曼谷,幫我們發現的。 所以,國民黨選出一位分不清楚「思想犯」和「恐怖份子」差異的主席,你我小公民們要特別戒慎恐懼:藍營有位老耄政治評論大咖,說鄭娘娘是「大好大壞」,主席選舉成功後,大老修正前言,認為她是「大好」。 她是如何「大好」的?是不是她秉性馴良,要台灣國殤時祭拜共產黨的「恐佈份子」,才能表達我們的善良,和不分畛域,以當中國人為榮。當然,更要把人家的烈士,不分清白,當英雄來膜拜! 鄭麗文主席是因無知而「善良」?或智能不足而「草包」, 或者兩者皆是,可由台灣人民來日投票來決定。事實上,倒是有個測試的方法,台灣選民應該鼓勵她若某日一上高位,一定要先「特赦匪諜」,旣往不究。 你我小公民們此時一定恍然大悟:她為甚麼一直不願意支持購買先進武器,保衛台灣,因為她相信不久以後匪諜不會被追訴,武器機密會像一堆草紙。世界各國沒有人會願賣台灣任何先進武器,因為機密難保 。買賣雙方一定會變成拒絕往來戶,台灣要買甚麼 ? 或者,鄭娘娘也要求中南海回報,特赦在大陸的「國特」或台獨嫌疑犯,通通放出來,從此一中各自表述,雙方地位同等,兩岸永久和平,—— 到底最後證明鄭娘娘是「善良」?還是「草包」?首先,中共間諜要榮升成國民革命軍的烈士,也是「英烈千秋」!台北大直明水路忠烈祠的牌位,到底要怎麼排序,鄭主席你可要先想想看 ? 作者:東林黨

「四年而已」的政治輕率,典當了現職軍公教的未來!

當我從新聞中聽到王鴻薇委員那句「(年金破產)只是提早4年,又不是40年」的話語時,一股寒意從背脊竄起。藍白兩黨聯手推動的年改煞車法案,不只揭示了一種何其輕率的不負責任,更是在具體地掏空我們這群仍在崗位上兢兢業業、按月提撥儲金的數十萬現職軍公教人員的退休未來。 年金制度是一座巨大的水庫,我們每一位現職人員,之所以願意從每月薪資中提撥、為這座水庫注入活水,是基於對國家制度最根本的信賴。相信在我們退休時,這座水庫能如約定般,提供我們安穩的晚年。然而,藍白兩黨如今為了收買部分選票,竟想強行打開水庫的閘門,加速消耗存水,然後輕佻地告訴我們:「別擔心,水庫只是提早四年乾涸而已。」我們每一次的提撥,都像是在為一棟注定會提前倒塌的房子添磚加瓦,何其諷刺,又何其不公! 在這場「年改變臉秀」中,最令人唏噓的,莫過於民眾黨立委黃國昌的「昨是今非」。昔日,他曾是無數年輕人與在職者眼中的「戰神」,高舉世代正義大旗,痛批年金改革不夠徹底。他的疾呼,曾讓我們相信制度的破口有機會被縫補。然而,今日搖身一變,卻與藍營唱和、主張「停砍所得替代率」。當初的改革,是為了讓系統延壽,確保我們這些中生代與新生代的公教人員在未來「領得到」;如今的煞車,卻是讓破產的懸崖加速逼近,將我們推向「繳得到,卻領不到」的絕境! 這種濫開財政支票的模式,並非孤例。今年六月,藍白兩黨才提案將國軍志願役加給一口氣調高至三萬元,其荒唐程度,迫使政府提出釋憲以求暫緩。如今,這套連環拳打到了年金改革上,其透過掏空財政紀律來癱瘓政府施政的意圖昭然若揭。 「停砍年金」正在公教體系內部進行一場殘酷的世代剝奪,製造「已退者」與「現職者」的對立。它等於是向所有剛踏入教職與公務體系的年輕人發出一封最冰冷的通知書,你們現在的犧牲與提撥,只是為了維繫一個即將被政治掏空、提前破產的體系,當你們退休時,國家的承諾早已是一張空頭支票。 年改攻防,無關政治意識形態。政客的任期不過四年,我們的職涯卻是三十年、四十年。用「四年而已」的輕佻,去豪賭我們數十萬人畢生信賴的承諾,如果這不是典當我們的未來,什麼才是典當我們的未來。 作者:秦靖

Recent Posts

國球危機前夜:面對中國CPB,台灣棒壇人士不能再天真

國球危機前夜:面對中國CPB,台灣棒壇人士不能再天真

2025年秋季亞錦賽在平潭落幕,中華隊順利奪下前三名,中國隊卻在對戰中展現罕見的韌性。投手球速提升、守備精準、戰術執行度提高,讓這支中國成棒隊已與過去印象不同。 據傳,這些進步背後,有不少台灣教練與專業團隊的協助。就在這股進步的氣氛下,中國官方隨即宣布成立「中國職業棒球城市聯賽」(Chinese Professional [...]

More Info
推動健保補充保費改制 不如先課糖稅

推動健保補充保費改制 不如先課糖稅

衛福部推動健保補充保費改制,引發小資族反彈。行政院表示,政府希望使健保財務更穩健永續,並讓保費繳納制度更公平,因此卓揆已指示衛福部暫緩具爭議的規劃,廣泛聽取各界意見,加強社會溝通,尋求更周全、具共識的改革方向。 [...]

More Info
善良還是草包?匪諜是烈士!

善良還是草包?匪諜是烈士!

近幾天,令人驚悚的新聞:國民黨主席鄭娘娘主張秋殤,要祭拜大匪諜吳某及其同志,並要尊其為「烈士」! 鄭娘娘強調不要因人的政治思想,而被槍斃馬場町,令人肝腦塗地,家破人亡。大哉斯言耶!許多台北的政治達人倒是指出:鄭娘娘好像分不清楚「思想犯」和「恐怖份子」的差別。 [...]

More Info
「四年而已」的政治輕率,典當了現職軍公教的未來!

「四年而已」的政治輕率,典當了現職軍公教的未來!

當我從新聞中聽到王鴻薇委員那句「(年金破產)只是提早4年,又不是40年」的話語時,一股寒意從背脊竄起。藍白兩黨聯手推動的年改煞車法案,不只揭示了一種何其輕率的不負責任,更是在具體地掏空我們這群仍在崗位上兢兢業業、按月提撥儲金的數十萬現職軍公教人員的退休未來。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way