近期美國輿論不乏有重新加入CPTPP的倡議，認為CPTPP是美國加強與亞太主要國家維繫政經關係之重要手段。尤甚，隨著中國有望在未來取代美國成為全球最大經濟體，拜登政府應當更願意看到美國貿易聯盟之價值，而台灣應當自詡為此美國貿易聯盟可信任之貿易夥伴。

據路透社報導，日本有意計畫擴大CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）範圍，邀請中國加入，隨後，中國國家主席習近平在APEC領袖峰會視訊上公開宣佈：中國將積極考慮加入CPTPP。台灣應當重點關切此事：當加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）已被中國用政治理由阻斷，台灣勢必要比中國更早加入CPTPP，不能讓中國掌握國際貿易規則制訂的話語權。

中國無論是否真有意加入CPTPP，但似乎不滿足於RCEP現狀，但中國加入CPTPP勢必有一段顛頗。中國輿論不乏加入CPTPP的聲音，改革派認為加入CPTPP有利於中國以更高水準的開放，開展中國經濟更深層次的改革，有利於激發國內市場的活力，提升內迴圈的效率；同時，加入CPTPP本身也是中國以開放參與國際大循環的大戰略，是國內國際雙迴圈相互促進的重要抓手。

零關稅、零壁壘、零補貼成為經貿談判的底牌

COBID-19疫情常態化之後，全球產業鏈發生重要轉變，以「零關稅」、「零壁壘」、「零補貼」的自由貿易依然是大方向。對亞太地區各國而言，把握這一基本邏輯，參與國際經貿規則談判時可以心中有數，手中有牌勢必得要打好零關稅這張牌，才有助於增加實際上的談判籌碼。

隨著全球化不斷發展、國際分工日益深化，商品貿易不再是簡單的產業間貿易，而是產品內貿易，全球產業鏈發展造成了中間財貿易在國際貿易體系中迅速增長，國際貿易的重心從最終品貿易轉移到中間財貿易。中間財貿易壁壘會產生累積效果，極大地提高貿易成本，但中國習慣自主建立供應鏈，對中間財相當漠視也陌生。

中間財要多次跨境貿易，即使關稅和非關稅壁壘很低，其貿易保護程度也會被放大。為此，零關稅、零非關稅壁壘、零補貼的三零規則凸顯，貿易量和經濟體愈大的國家，在區域經貿談判愈能制訂貿易規則。台灣倚靠中小企業和國際貿易的參與，業者早以建立起海外生產的全球操作如何帶動中間財出口貿易，其實有利於台灣加入區域經貿協定的談判。

美國輿論呼籲拜登要為重返亞太作出準備

無論CPTPP或RCEP，唯有美國與中國這前兩大經濟體對經貿規則持有話語權。眾所周知，CPTPP的原型TPP，美國決策者曾將RCEP視為「跨太平洋夥伴關係」（TPP）的競爭對手，是當時歐巴馬政府為重返亞太量身定做的協議，意圖通過一個經濟聯盟在亞太地區，形成一個劍指中國的包圍網。

但川普政府於2017年退出TPP之後，直接對中國開啟貿易戰、科技戰、金融戰，TPP剩下其他11個參與者（澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭，秘魯，新加坡、越南）繼續執行該協議，並更名為「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。

由於美國放棄多邊主義，在川普當選總統後採取激進的單邊貿易措施，包括任意對緊密貿易夥伴的商品加徵關稅，甚至違反WTO的規則，是促使RCEP成員加快談判進程的主因之一。尤甚，美國若不加入CPTPP或RCEP的任一方陣營，勢必讓美國在亞太地區和國際舞台上更顯孤立。

台灣要設法凸顯可信任貿易夥伴的特質

事實上，當亞太地區已形成CPTPP與RCEP相互競合的階段，可能促使總統當選人拜登（Joe Biden）重新思考美國是否該加入CPTPP，美國若重新加入CPTPP，不僅強化與亞太地區主要國家的同盟關係，與盟友密切合作可共同對抗中國日益增長的國際影響力。

根據路透社報導，隨著拜登當選美國總統的情勢日漸明朗，拜登政府勢必優先處理COVID-19疫情所重創的經濟困境。不過，近期美國輿論不乏有重新加入CPTPP的倡議，認為CPTPP是美國加強與亞太主要國家維繫政經關係之重要手段。尤甚，隨著中國有望在未來取代美國成為全球最大經濟體，拜登政府應當更願意看到美國貿易聯盟之價值，而台灣應當自詡為此美國貿易聯盟可信任之貿易夥伴。

作者 / 林真心