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中短程核飛彈進駐台灣

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前美國國家安全顧問班能,最近公開的說:有穏定的台灣,才會有穩定的亞洲,有穩定的亞洲,才會有穩定的世界,(才會有穩定、親美的世界新秩序)。下個月台灣大選,美國為甚麼那麼公然支持蔡英文政府,是有深沈的道理;美國想得很遠,很徹底!台灣選民會不會同樣想得遠,想得同樣深刻?還是不幸如同台灣內部的草包們,一樣見識!

剛取消美俄中程飛彈協定,美國立即進行中程飛彈試驗。初步以現有艦艇發射的巡弋飛彈,換裝成陸基1000公里的飛彈為主,18個月可立即部署為目標。更長程、新型的陸基中程核飛彈, 可達5000公里,有關發展、測試、部署以五年為目標。

美國退出中程核飛彈條約後進行試射。 圖片來源:DailyMail
美國退出中程核飛彈條約後進行試射。 圖片來源:DailyMail

馬上接下來的問題、新型中短程核武飛彈的陸上基地將建立在何處?若中短程新型核飛彈以中國為目標,基地當然不外乎日本、南韓、關島、和台灣。

日本因限核國策,陸上基地設在日本國境內美軍基地,會有政治的上困難;南韓因已有「薩德」反飛彈系統部署,不可能再度製造中韓間的政治危機,部署攻擊性的中程核飛彈,何況南韓現時政府左傾,有中立綏靖的傾向。關島可如美國所願,但目標太過集中,易受中國中程飛彈的威脅。台灣的戰略位置極佳,中短程核武進駐台灣,唯一考量,政治上會不會對中國太過挑釁?

記得幾年前,中國人民解放軍某一軍頭曾放言,美國會為了保衛台灣,肯犧牲洛杉磯嗎?中短程核飛彈若進駐台灣,美軍就有戰略迥旋空間。美國可抄襲人民解放軍軍頭的邏輯:中共為了解放台灣,解放軍願意犧牲上海或北京嗎?

中短程核武在戰略上的威力,是它容許「有限度的核武戰爭」,不必要發動摧毀雙方恐佈的全面核武大戰。它甚至可以當作「戰術性」使用;例如,七十年代蘇聯華沙公約集團擁有龐大坦克數目的優勢,若數萬坦克同時向西歐平原進攻時,中短程核飛彈即可被運用,在前線建立一「幅射帶」,阻止海嘯式敵軍坦克部隊的入襲。

此種戰術概念,也可運用到台海,台海戰爭若爆發,美軍可在中國東南海岸可建立一幅射區,阻止中國大規模武力入侵台灣。韓戰時,麥克阿瑟將軍就曾建議美國政府在鴨綠江沿岸使用核武,阻隔朝韓半島和中國東北,防止人民解放軍的參戰。

中短程核飛彈的限度,它必須要部署在前線不遠的地緣,以此純軍事觀點,台灣擁有絶佳的地緣位置。中短程核武進駐台灣,人民解放軍「洛杉磯理論」立即破功失效。

中美霸權的衝突,現時雖近於「冷戰」邊縁,但還不至雙方反目到把「致命武器」推向前線。讀者可以設想看看:台灣若失,中國在江西、福建部署的千枚中程飛彈,全都可以向前推進,佈署台灣,南海國際海道如何防衛?亞洲會是何等景像,霸權勢力會如何失衡?只要問問七十餘年前日本帝國海軍軍部,「神風特攻隊」為甚麼在台灣設有那麼多基地的理由?

台灣若失陷,日本往中立化傾斜,美國將損失半個太平洋霸權,來日需要有另個「中途島之役」,才能扭轉頹勢!

前美國國家安全顧問班能,最近公開的說:有穏定的台灣,才會有穩定的亞洲,有穩定的亞洲,才會有穩定的世界,(才會有穩定、親美的世界新秩序)。下個月台灣大選,美國為甚麼那麼公然支持蔡英文政府,是有深沈的道理;美國想得很遠,很徹底!台灣選民會不會同樣想得遠,想得同樣深刻?還是不幸如同台灣內部的草包們,一樣見識!

作者 / 韓非

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2019-12-16 韓非

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從首爾研究院看台北市長選舉的治理課題

2026年臺北市長選舉逐漸進入政策辯論階段,都市更新、交通壅塞、青年居住與人工智慧產業成為各界關注的焦點。當候選人陸續提出城市發展願景,臺北市民或許也該思考:臺北是否具備一套能夠持續研究市政問題、檢驗政策成效與累積公共知識的制度?重大公共建設往往需要十年以上才能看見成果,政策的優缺點也必須經過長期追蹤。韓國「首爾研究院」的發展經驗,可以作為臺北思考未來城市治理的重要參考。 首爾研究院(The Seoul Institute)於1992年以「首爾市政開發研究院」之名成立,2012年正式更名,反映首爾市政思維從過去偏重經濟成長與都市開發,逐漸擴展至社會福利、環境保護、歷史文化與市民生活。這所由市政府出資支持的都市政策研究機構,長期投入交通、住宅、都市規劃、產業發展、地方財政與公共安全等研究,並透過跨領域合作提供市政決策參考。研究院也強調市民參與研究議題設定,建立開放研究平台,運用資訊圖表向社會傳達研究成果。2023年與首爾技術研究院整合後,進一步結合都市政策與技術研究資源。 都市型智庫的功能,是協助行政部門處理跨領域及長期性的政策問題。交通局關心運輸效率,都市發展部門重視土地配置,社會福利部門負責照顧需求,然而城市問題經常相互牽動。例如新增科技園區可能創造就業機會,也會改變周邊通勤流量、租屋需求及公共設施負擔。研究機構若能整合人口資料、空間規劃、財政評估與市民意見,便能協助各局處掌握政策之間的關聯,降低各自規劃所產生的行政落差。面對人口老化、氣候變遷與產業轉型,臺北也需要長期性的政策研究,才能因應不同階段的城市發展需求。 這項制度議題已進入本屆臺北市長選舉的討論,當參選人業已提出在北投士林科技園區設置「台北研究院」,希望結合博士級研究人才、AI分析與都市政策研究,支援市府施政。現任市長則持續推動北士科與內湖、南港串聯的科技廊帶,以及都市更新等建設方案。這些政策涉及台北未來的產業與空間布局,也產生若干需要回答的問題:大型開發如何事前評估交通、住宅及環境衝擊?計畫上路後,又由誰持續檢視執行成果?AI技術雖然可以協助資料分析,政策判斷仍需要專業研究、行政協調與民主程序共同支持。 事實上,臺北市過去已有設置市政智庫的相關研究。市府研考會在2016年委託完成「臺北市政府建置政策智庫之營運策略與可行性規劃」,參考首爾經驗,提出改善市政顧問機制、成立市政研究辦公室、委託大學建立研究中心,以及中長期設置法人研究院等不同選項。目前台北市政府也已有委託研究、民意調查與施政計畫管理機制。因此,成立研究院之前,應先盤點現有資源,釐清哪些研究功能尚未建立、哪些業務可以整合,以及新設機構需要多少行政經費。這些問題涉及制度效率與公共資源分配,應該納入選舉期間的政策討論。 倘若台北考慮成立常設研究院,相關制度設計必須經過充分討論。例如研究題目由誰決定?院長與研究人員如何聘任?預算如何編列?是否公開研究方法、統計資料及不同政策方案的利弊?研究院也應具有一定程度的專業自主性,避免研究方向隨市長更替而大幅變動。對於政府未採納的研究建議,也應提出具體說明。此外,臺北的住宅市場與交通網絡早已跨越行政邊界,未來研究工作需要與新北、基隆、桃園及中央政府建立合作機制,才能處理首都生活圈共同面臨的問題。對台北市民而言,建立能夠長期累積資料、持續評估政策並接受公共監督的治理制度,應是城市發展的重要課題。 作者:林士清

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