如今政治檔案條例三讀通過，等於是將蔡總統的指示化為具體的法律條文，國安局必須「依法」檢討，蔡總統做為國家安全會議的主席，更有法律上的責任必須針對國安局的檢討結果做成決定，不論解密與否，蔡總統都必須負最終政治上的責任。

檔案解密是否必然帶來「真相」？不一定，但檔案不解密，「真相」肯定沒有機會還原，這是一定的。

立法院7月4日三讀通過政治檔案條例，距離行政院提出草案及促進轉型正義委員會成立已過了一年多，執政黨立委都稱這部法案是轉型正義工程的最後一塊拼圖。與其說是最後一塊拼圖，不如說是開啟真相之路第一塊拼圖的大門，而最重要的一把鑰匙就是「檔案解密」。

過去幾個月來，立委陸續揭露國安局、調查局、警政署等威權統治時期情治機關拒絕解密的「醜聞」，因此，在政治檔案條例審議過程中，關於「解密」的條文特別受到外界關注。

整部法案十七條，與解密相關的條文只有兩條，對比當初行政院版的條文，會發現與三讀版本有些許差異，第一就是原本對保密逾30年之政治檔案，是規定「除有法規依據外，視為解除機密」，三讀版則修正為「除有法律依據外，視為解除機密」，法規與法律一字之差，限縮了機關違法延長保密期限的空間。

第二則是規定機關於進行機密檔案解降密檢討時，若將檔案列為永久保密者，須經原核定機關之上級機關同意，這一條在原本的行政院版中是沒有的，顯然是因應今年4月以來，國安局被揭發竟然把外界關心的陳文成命案、林宅血案及美麗島事件等檔案列為「永久保密」，引起各界譁然，原來過去所說「找不到檔案」根本是一大謊言，而所加上的條文。

根據條文的設計，國安局若仍要將這些檔案繼續列為「永久保密」，必須經過報請其上級機關同意，也就是必須經國家安全會議核准，否則就不能列為「永久保密」，而國家安全會議的主席是總統，換言之，蔡英文總統將實質決定這些檔案是否應解密。4月國安局的「醜聞」爆發時，蔡總統就指示國家安全會議，依據《國家機密保護法》及《促進轉型正義條例》等法律規定，督導國安局逐案重新檢討，「在兼顧轉型正義及國家安全的前提下，經過近四十年時空環境變遷後能夠解密的檔案，將依法予以適當處理」，但三個月過去，外界看不到任何一案有解密的消息。

如今政治檔案條例三讀通過，等於是將蔡總統的指示化為具體的法律條文，國安局必須「依法」檢討，蔡總統做為國家安全會議的主席，更有法律上的責任必須針對國安局的檢討結果做成決定，不論解密與否，蔡總統都必須負最終政治上的責任。

解密的這把鑰匙如今握在蔡總統手上，這道通往真相之路的門何時會被開啟，全民都在看。

作者 /非平