社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

NPO還是NGO?別傻傻分不清

  • 時事
  • 民意

考量目標讀者以華文閱讀,不一定懂英文,且不一定有相關知識概念,也避免碰到禁忌,因此除引用或真實呈現資料必要,不然原則用「民間團體」字詞呈現。

台灣曾有議員辦理選民服務,處理疑似虐童案,卻在網路直播透露個案細節、社會局社工的手機號碼,不少相關民間團體對此抗議,認為侵害隱私、不尊重社福專業,議員在議會回應質詢時,說出「有個團體叫NGO」而成為話題。

議員質詢稱有個團體叫NGO。 圖片來源:三立新聞
議員質詢稱有個團體叫NGO。 圖片來源:三立新聞

我可理解這位議員說這句話,畢竟類似名詞多,一般民眾不一定清楚,文大社福系王順民教授曾對此,發表<非營利組織及其相關議題的討論>論文討論。在此結合我在多家民間團體工作經驗,及在官方單位審核民間團體立案、申請補助的經驗,就來分享說明:

一、公益團體:主要指為帶動社會良性發展,提供時間、資金組成的團體。但公益團體通常為正式立案,非營利組織則不一定,因此字面意思所指有限。

實務上也有人創辦不少團體,以類似分身帳號概念,規避官方單位補助個別團體經費上限,申請更多補助;宗教團體雖常派志工捐助物資或金錢,支持社福、醫療、教育服務,但主要目的是推廣宗教教義,嚴格定義上不算「公益團體」。

二、非營利組織:英文簡稱NPO,主要指團體營運得到利潤,不管是接受官方補助、民眾捐助、開發商業市場收入,不可像營利企業分配給董事或股東那樣,要保留用作未來營運,但董事、理事、會員平常仍需投入心力,進行決策經營。

只是字面意思常造成誤會,推出收錢的服務及課程時,易被民眾問:你們不就是「非營利」嗎?為什麼要收錢?

三、非政府組織:英文簡稱NGO,主要指世界發展中地區、在地社區,成立目的是改善當地經濟、社會發展的團體。只是從字面邏輯來看有個漏洞,扣除官方單位,民營的營利企業也算吧?

四、志願團體:是指主導團體決策經營的成員,主要是不領薪資的志工,不過實務上因需要專業知識及技術,及志工能抽出的時間跟心力有限,常雇用領薪資的員工協助執行。

五、第三部門:社福界常用到,因現有社福服務除官方單位、營利企業,主要為民間團體提供,是很重要的第三股力量,理論上做事比官方單位有彈性、效率高,也避免營利企業為追求利潤,傷害服務對象權益問題。

但實務上,大型民間團體行政組織架構複雜,曾有知名大型社福團體的高層主管反思,怕因此造成工作沒效率;我曾看台灣部分民間團體財務報表,資金來源依賴官方補助,增加處理補助申請及核銷的行政工作,快成了官方單位的一部分,影響營運自主。

另有民間團體為增加財務獨立,積極開發商業收入、收費服務,或推出捐助夠多錢即可換獎品活動,而有傷害服務對象、員工勞動權益,甚至違反原本成立目的疑慮。

因此我製作文字作品如提到這類團體,考量目標讀者以華文閱讀,不一定懂英文,且不一定有相關知識概念,也避免碰到禁忌,因此除引用或真實呈現資料必要,不然原則用「民間團體」字詞呈現。

只是台灣的海峽兩岸交流基金會、法律扶助基金會、藥害救濟基金會、美國在台協會,及中國大陸的海峽兩岸關係協會,是官方出資成立執行特定業務,就看誰能發明更貼切的名詞,統稱資金來源、運作性質不同的團體,讓民眾輕鬆了解嚕。

附註:

1.參考報導為《南市議員稱「有個團體叫NGO」 網諷:還有個組織叫Government》(連結)
2.第二段所提王教授的論文原文,刊載於《社區發展季刊》第85期,可向衛福部社家署詢問,本人也有收藏
3.第四段所提規定,可查衛福部社家署「推展社會福利補助作業要點暨項目及基準」,每家團體原則都有申請上限
4.第十段所提情形,記得曾看伊甸基金會的刊物提過,本人也有透過「公益團體自律聯盟」網站,查民間團體的財務報表

作者 / 居隱

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

NGO NPO 民間團體 社會
2019-05-04 張居隱

Post navigation

國民黨誰會出線?吳敦義的撲克大局 → ← 郭董被川普發「好人卡」之後?

Related Posts

五日通牒引爆囤貨潮?「能源性恐慌」如何改寫台灣零售與物價心理戰

川普提出「五日通牒」後,北中南大型賣場出現零星囤貨,表面看是民眾多買幾袋米、幾箱泡麵與衛生紙,實質卻是能源戰雲在台灣社會引發的「通膨預期」外溢。當人們相信五天後可能開戰、油價可能噴發、運費與電價可能再上調,消費就不再是日常採買,而是一種對未來不確定性的自救行動。這類行為不必等到物價真的上漲,光是「大家都以為會漲」就足以讓市場先亂一次。 囤貨心理的核心不是缺貨,而是缺乏可預測性。台灣民眾在近年已多次承受通膨與供應鏈波動,從能源價格到外食費、從運輸到電價調整,生活成本的上升常以「溫水煮青蛙」方式發生。當大眾對價格敏感度被訓練到極高,只要國際新聞出現關鍵字:荷莫茲海峽、油價破百、封鎖、空襲、通牒,消費者就會把風險直接換算成下一張帳單。於是囤貨其實是一種創傷反射:先把可保存的民生物資換成「確定性」,把現金換成看得見摸得到的安全感。 對零售業而言,這種「能源性恐慌」會在短期內創造假需求,讓衛生紙、罐頭、泡麵、米、瓶裝水等品項被集中掃貨,進而扭曲補貨節奏。倉儲與物流原本按週期排程,一旦需求在兩三天內暴增,賣場缺口就容易被誤讀成供應不足,反過來加深民眾的搶購情緒,形成自我實現的循環。此時真正的風險不是買不到,而是市場被「預期」推著跑,價格開始鬆動,投機性加價與惡意哄抬就有機可乘。 政府的角色不應停在喊話「物資充足」。要壓住囤貨擴散,關鍵是降低不確定性與提高價格透明度。第一,建立以大數據為基礎的民生物資監測,針對重點通路的異常銷量、單價變動與庫存週轉提出即時預警,讓執法與稽查能跟上節奏。第二,對易被囤積的品項啟動「價格揭露」與「異常調價稽核」,用成本、運費、進貨單據去檢驗漲價合理性,阻斷恐慌中的套利空間。第三,針對電價與油價可能的連動,提供更清楚的情境說明與政策工具箱,例如穩定基金、短期補貼的啟動條件與期限,讓民眾知道政府不是被動挨打,而是有規則可循。 五日後究竟是否變天,多數人無法判斷,但可以確定的是,通膨預期一旦失控,對社會秩序的破壞比新聞本身更快、更直接。真正需要管理的不是民眾的恐慌,而是讓市場回到可驗證、可預測的規則之下。當規則清楚,囤貨就會退潮;當訊息混亂,賣場的購物車就會變成民心的溫度計。 作者:新公民議會編輯小組

2奈米試產報捷背後的警訊:台積電矽盾真正的弱點其實是電力

台積電2奈米試產良率傳出佳音,對台灣而言不只是產業利多,更是「矽盾」敘事在動盪年代的一次加固。當荷莫茲海峽封鎖、油價與運輸成本飆升、全球能源市場劇烈震盪時,先進製程仍能按進度推進,代表台灣在AI與高效運算供應鏈中的核心地位依舊難以取代。問題在於,真正決定2026年台灣半導體勝負的,可能不是製程參數,而是更樸素、更殘酷的基礎條件:穩定電力。 先進製程不是「開機就能做」。2奈米的製造鏈條高度精密,任何瞬間的電壓波動、突發跳電或區域性供電不穩,都可能引發批次報廢、設備重校、製程漂移與良率回落。對外界來說停電可能只是幾分鐘的不便,對晶圓廠而言卻可能是以億元計的損失與交期風險。更關鍵的是,當製程越往前走,容錯率越低,「偶發事件」就越容易被放大成系統性衝擊。矽盾的威懾力,終究要落在能否穩定供應世界需要的產能;若供電不確定,台灣的產業信用與供應鏈話語權就會被削弱。 中東能源危機也提醒另一個現實:能源問題不再只是成本,而是安全。台灣高度仰賴進口燃料與LNG,當國際航道受阻、保險費率上升、長約與現貨價格劇烈波動時,電力系統面對的是「供應中斷」與「價格失控」的雙重壓力。半導體產業看似站在全球科技浪頭,卻同時被能源與電網這條地面生命線所制約。也因此,討論2奈米競爭力不能只談研發與設備,更要把電網韌性、備援容量、輸配電更新、工業區供電分區與關鍵設施防護放進同一個戰略框架。 如果台灣要把2奈米優勢轉化為長期國力,就必須把「穩定電力」視為國安等級的產業政策:以更高標準管理工業供電可靠度,讓電網更新進度與產能擴張同步;以制度設計降低突發風險外溢到產線;以可驗證的韌性指標說服全球客戶,台灣不只是技術領先,更是供應穩定。矽盾從來不是口號,而是一套能持續運作的系統工程。2奈米試產成功是好消息,但它同時也在提醒:真正的決戰,可能在電表與變電站,而不在簡報與口號。 作者:新公民議會編輯小組

當法學修養淪為惡毒咀咒時…

身為一名教師,我總是站在講台上,不厭其煩地教導孩子們:「語言是溝通的橋樑,不是傷人的利刃;我們要學會同理,學會尊重。」然而,當我們要求孩子們溫柔待人時,看著新聞畫面裡政治人物的言行,我的心情卻無比沉重。當孩子們指著電視螢幕,天真地問我:「老師,為什麼電視上的大人可以這樣說話?」我竟一時語塞,不知該如何向他們解釋這殘酷的社會現實。 去年12月底,民進黨質疑多位藍委赴廈門參與台商協會活動的動機時,兼任國民黨文傳會主委的吳宗憲立委竟反指「沈伯洋父親的器官還健在嗎?」聽聞此言,我感到無比痛心與震驚。這早已超越了政黨間的政治攻防,而是赤裸裸地踩踏了人性的底線。 我們所認知的法律人修養,是建立在對人權的捍衛、對生命的尊重,以及對公平正義的追求之上。曾為檢察官的吳宗憲將應有的法學素養拋諸腦後,取而代之的,竟是拿政敵家人的健康與生命來進行惡毒的咀咒。法律的初衷本是保護弱勢、維護社會秩序,而非作為逞口舌之快、攻擊政敵的武器。當法學專業淪為包裝惡意的糖衣,這不僅是對專業的褻瀆,更是對社會道德底線的公然挑戰。 這樣惡毒的話語並非一時失言,竟是吳立委一貫的用詞習慣。近日,面對宜蘭縣長選舉的競爭對手林國漳民調領先時,吳立委竟又輕飄飄地拋下一句:「在跑行程的時候一切平安、順利。」在台灣這塊土地上,這句話有著令人無法忽視的歷史重量。對於走過台灣民主化進程的人來說,這句話輕易地勾起了那些不願觸碰的歷史傷疤。我們不能忘記,在那個威權統治、一黨獨大的年代裡,「平安」兩個字是多麼奢侈的祈求。 我們都還記得,陳水扁前總統當年競選台南縣長時,他的妻子吳淑珍女士在謝票行程中遭遇的那場車禍悲劇。那場意外不僅改變了一個家庭的命運,更是台灣民主轉型期一道深深的血痕。在那個年代,候選人的家屬走在路上,是真的面臨著難以預測的生命風險。因為有過那樣慘痛的歷史,我們更加珍惜如今得來不易的民主與安全。政治人物的一言一行,都應該具有對歷史的敬畏與對人民的疼惜。將「跑行程平安」作為一種帶有暗示性、詛咒性的政治語言,無論是有心還是無意,都是在台灣社會的歷史傷口上撒鹽,更是對民主價值的粗暴踐踏。這是一位堂堂國會議員、一位法律人應有的修養與格局嗎? 身為一個母親、一個老師,我衷心期盼我們的政治環境能少一點戾氣,多一點理性和溫暖。我們努力在校園裡播下善良的種子,卻深怕這些幼苗在充滿暴戾之氣的社會氛圍中枯萎。政治人物作為公眾表率,更應謹言慎行,因為你們的每一句話,都在形塑著下一代看待世界的方式。我們不需要在別人的傷痛上建立自己的政治舞台,更絕對不能容忍用恐懼和詛咒來恐嚇對手。在台灣這塊土地上,善良、尊重與同理心,永遠比惡毒的言語更有力量。 作者:宜和蓒 

無人機國家隊的轉機?通牒延期下的72億預算攻防,國安建設不該被當政治籌碼

中東局勢出現短暫的五天空窗,表面上像是遠方戰火的暫停鍵,實際上卻是一面照妖鏡:現代戰爭的主旋律正在從昂貴平台轉向可量產、可消耗、可快速迭代的無人系統。也因為如此,國內「無人機國家隊」預算卡關的爭議再度浮上檯面。副院長鄭麗君以中東戰況示警,強調非對稱作戰已不是概念,而是迫切需求;台灣若在預算上持續空轉,等同把防衛主動權拱手讓人。 五日延期帶來的最大啟示,不是「戰爭可能避免」,而是「戰爭可以被拖延、卻無法被保證」。外部強權的決策常以談判、油價、選舉與同盟協調為優先順序,台灣若把安全寄託在別人的時間表上,等同把自己的生存交給不確定性。無人機恰恰是最需要「平時就做、平時就備」的能力:從研發、測試、量產到訓練與後勤,都不是臨戰才補得起來的缺口。 更現實的壓力在於供應鏈。五天若轉瞬變回全面衝突,全球關鍵零組件將優先流向正在作戰或高度備戰的國家。感測器、通訊模組、電池、抗干擾元件與部分軍規晶片,可能在出口管制與需求暴增下迅速短缺。屆時就算預算通過,也可能面臨「有錢買不到、買到交期拉長」的困境。無人機國家隊的價值不只在於買裝備,而在於把核心能力留在島內:零組件替代料件、系統整合、抗電子戰、批次維修、飛手訓練與戰術資料回饋,形成可持續迭代的國防產能。 因此,預算審查若被拖成政治攻防,代價不是某個部會的面子,而是國家時間窗口的消耗。真正該爭論的,是這筆錢如何花得更有效:採購規格是否以可量產為優先、是否建立跨軍種共通的操作與維保體系、是否把反制無人機與電子戰配套一起納入、是否用公開透明的績效指標避免資源被切碎。這些問題都需要專業審查,但不需要把國安建設當作政治祭品。 結論很簡單:五日空窗不是喘息的理由,而是加速的理由。當世界把無人機當成戰場基本語言,台灣若還把預算當成角力工具,等於在危機逼近前主動降低自己的生存機率。國安預算可以嚴審,但不該被凍結;可以要求透明,但不該讓空轉成為常態。 作者:新公民議會編輯小組

Recent Posts

五日通牒引爆囤貨潮?「能源性恐慌」如何改寫台灣零售與物價心理戰

五日通牒引爆囤貨潮?「能源性恐慌」如何改寫台灣零售與物價心理戰

川普提出「五日通牒」後,北中南大型賣場出現零星囤貨,表面看是民眾多買幾袋米、幾箱泡麵與衛生紙,實質卻是能源戰雲在台灣社會引發的「通膨預期」外溢。當人們相信五天後可能開戰、油價可能噴發、運費與電價可能再上調,消費就不再是日常採買,而是一種對未來不確定性的自救行動。這類行為不必等到物價真的上漲,光是「大家都以為會漲」就足以讓市場先亂一次。 [...]

More Info
2奈米試產報捷背後的警訊:台積電矽盾真正的弱點其實是電力

2奈米試產報捷背後的警訊:台積電矽盾真正的弱點其實是電力

台積電2奈米試產良率傳出佳音,對台灣而言不只是產業利多,更是「矽盾」敘事在動盪年代的一次加固。當荷莫茲海峽封鎖、油價與運輸成本飆升、全球能源市場劇烈震盪時,先進製程仍能按進度推進,代表台灣在AI與高效運算供應鏈中的核心地位依舊難以取代。問題在於,真正決定2026年台灣半導體勝負的,可能不是製程參數,而是更樸素、更殘酷的基礎條件:穩定電力。 [...]

More Info
當法學修養淪為惡毒咀咒時…

當法學修養淪為惡毒咀咒時…

身為一名教師,我總是站在講台上,不厭其煩地教導孩子們:「語言是溝通的橋樑,不是傷人的利刃;我們要學會同理,學會尊重。」然而,當我們要求孩子們溫柔待人時,看著新聞畫面裡政治人物的言行,我的心情卻無比沉重。當孩子們指著電視螢幕,天真地問我:「老師,為什麼電視上的大人可以這樣說話?」我竟一時語塞,不知該如何向他們解釋這殘酷的社會現實。 [...]

More Info
無人機國家隊的轉機?通牒延期下的72億預算攻防,國安建設不該被當政治籌碼

無人機國家隊的轉機?通牒延期下的72億預算攻防,國安建設不該被當政治籌碼

中東局勢出現短暫的五天空窗,表面上像是遠方戰火的暫停鍵,實際上卻是一面照妖鏡:現代戰爭的主旋律正在從昂貴平台轉向可量產、可消耗、可快速迭代的無人系統。也因為如此,國內「無人機國家隊」預算卡關的爭議再度浮上檯面。副院長鄭麗君以中東戰況示警,強調非對稱作戰已不是概念,而是迫切需求;台灣若在預算上持續空轉,等同把防衛主動權拱手讓人。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way