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台灣需要:願管疾苦的人民公僕!

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官員與立委也曾落入凡間,經歷疾苦。現在位高權重了,不只要知民間疾苦,更要願管疾苦,以「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂」為畢生所願。

自五一勞動節,行政院長賴清德說台灣勞工平均月薪近五萬,創歷史新高後,凡間就開始流傳一幅白雪公主與七個小矮人的畫。白雪公主淡然地凝視手裡捧著的紅蘋果,小矮人圍繞著公主歡欣彈奏。上面寫著:「小矮人不矮了?因為白雪公主拉高了平均身高?!賴清德很聰明!」童話世界的美好,瞬間被這幾句話活生生地扯回現實世界,故事宣告幻滅。天真的白雪公主,恰如端坐在雲中神殿、笑看人間的賴神。

官員不知民間疾苦。 圖片來源:李宗華
官員不知民間疾苦。 圖片來源:李宗華新浪部落

賴神神話出現後,民眾紛紛湧進薪情平台,想知道自己的薪情如何。然而,只要輸入總薪資五萬元,就會發現這個數字是落在第6至7十分位數區間內,僅有30%高於五萬。位於中位數約四萬。[1]平均薪資近五萬的言論,不攻自破。民眾都知道談平均薪資沒什麼意義,說景氣回溫,薪資水準穩健上揚,更是無感。[2]

繼之,立委林靜儀的「晚上十點限電說」,更被砲轟無腦。她侃侃而談:「最好是晚上十點之後就限電,大家早點下班早點回家。十點之後不要看電視,早點去睡,也不要開電燈,這樣一方面解決能源的問題,二方面解決了少子女化問題。我覺得這樣比較好,也比較健康啦!睡飽一點,五點就起床了。生活型態改變啦!要求那些第四台晚上不要再放電影啦!不然大家半夜都在看重播的電影,都不去睡覺,其實是浪費能源啦!……真的生活習慣改變很重要啦!所以大家半夜不睡在看電視,然後再嫌電不夠用,很沒道理啦!」[3]

十點後不用工作,安心睡覺,是種奢望。準時下班回家並非難事,難就難在下班後能否拋開未完成的工作。真正戕害身心,是所謂隱藏工時。隱藏工時是責任制的無限上綱,是毀滅生命的元凶。根據1111人力銀行調查,6成7的上班族即使下班也要把公事帶回家處理,其中2成7下班後仍「經常性在家工作」,平均每周隱藏工時高達9.7小時。下班後必須回家工作的原因,大抵為工作量太多做不完(58.6%)、下班後老闆用通訊軟體交辦(45.1%)、下班前老闆突然交代工作(32.7%)等。[4]上述情形,台灣人並不陌生。

前陣子系所評鑑,老師們體會到前所未有的急迫感。有時一個訊息進來,就得打開電腦,正襟危坐,處理組長交辦的事。有個老師談到,某次上完課回到家,打開賴才知必須在今晚十二點前上傳資料,但是因為那天回到家已經很晚,加上大雨傾盆,人很不舒服,希望能夠明早再處理。組長雖然沒有說不行,但隔天(假期)清晨不斷出現訊息,疲勞轟炸下,只好在早上八點穿著睡衣,到外面影印資料,好完成交辦事項。不知何時開始,使命必達已奉為圭臬。慣老闆存在於台灣社會的每個角落,私校也不例外。左一句「長官可以做,你為什麼不可以做」,右一句「你累,長官更累」,就讓老師們瞠目結舌。

當人們處於極度疲憊的狀態下,豈是關了燈、躺在床上,就可說生就生。今年四月,有一則臉書貼文叫〈做愛的人〉,貼文中的主角是人人稱羨的前書記官。他沉痛控訴台灣職場低薪高工時的剝削慘狀:「我幾乎每天早上八點前到公司,常常做到晚上八九點,甚至十點才下班。等到吃飯洗澡完,都已經過午夜了。……我的生活只剩下上班、睡覺。就算平常日加班加到七晚八晚,還是沒用,所以假日還是得去加班。就算加班加到極致,事情還是做不完。」[5]這則貼文指出少子化現象不僅與低薪有關,而且與是否有體力做愛相關。做愛需要時間、體力,而台灣的就業環境竟讓人缺乏上述要素。他一針見血點出台灣職場的奴隸現象:「沒辭操到死,沒死操到辭。」[6]故,少子化的核心問題是過勞現象。

行政院發言人徐國勇為賴清德緩頰,表示賴院長說的完全沒錯,一定會盡早公布最新措施,解決年輕人的低薪問題。[7]筆者衷心期盼政府能拿出魄力與決心,改善台灣就業環境,倘若只是喊口號,喊久了就如同〈狼來了〉的寓言故事,不再獲得群眾的信任。再者,懇切希望林立委能鞭策政府貫徹晚上十點限電,讓台灣人擁有一個健全愉悅的職場環境,打破不知民間疾苦的負面評價。

上述官員與立委也曾落入凡間,經歷疾苦。現在位高權重了,不只要知民間疾苦,更要願管疾苦,以「先天下之憂而憂,後天下之樂而樂」為畢生所願。

資料來源:

1. 〈薪情平臺〉,見《行政院主計總處》。(連結)

2. 〈薪資穩成長 3月經常性薪資達4萬812元〉,見《Yahoo奇摩(即時新聞)》,2018-05-10。(連結)

3. 〈民進黨立委林靜儀:晚上十點限電不要開燈可以拚生育 也不要第四台重播電影 李應元:我同意〉,見《youtube》,2018-05-03。(連結)

4. 〈調查:6成7上班族把公事帶回家 每周工時黑數近10小時〉,見《ETtoday車雲》,2017-11-07。(連結)

5. 〈做愛的人〉,見《靠北書記官》,2018-04-09。(連結)

6. 同上註。

7. 〈年輕人起薪過低!賴清德稱「月薪近5萬元」…行政院有對策了〉,見《ETtoday新聞雲》,2018-05-05。(連結)

作者 / 雲鶴

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從台美關稅談判反思制度不平等與戰略應變

依外媒最新報導:台美關稅稅率落在15%,該稅率不僅和日本、韓國相同,更象徵台灣已是美國開出「準最惠國待遇」,代表台灣被美國視為在對美供應鏈中扮演關鍵角色。然而,台美關稅談判之所以曲折,不僅反映美方「戰略化談判」的現實考量,更突顯出台灣在全球經貿秩序中所面對的結構性不平等。筆者認為討論聚焦在談判進度與稅率細節,倘若忽略制度性劣勢與國際地位的歷史包袱,才是真正牽動台灣經貿競爭力的深層問題。 首先,台灣與美國的經貿互動無法透過正式FTA框架進行談判,造成制度對接困難。例如,當美國與韓國、日本進行FTA協議談判時,雙方可將稅率調整、技術標準、投資保障等納入一體談判,建構起完整的制度配套與法源依據。而台灣只能透過「行政協議」及「產業承諾」的模式談判,法規位階不對稱,導致即使談成某些內容,也無法形成穩定可預期的制度保障,這不但影響企業中長期佈局,也大幅削弱政府的整體談判籌碼,部分議題上被迫委屈全。 其次,即使進入WTO已逾二十年,台灣仍無法擁有「夥伴對等地位」的協議工具。以日本及韓國為例,透過美日FTA、美韓FTA等雙邊協定,其出口產品可享比WTO框架更低的稅率與更靈活的非關稅措施,這些條件直接改寫了「競爭門檻」。反觀台灣,即使產品技術更好、生產效率更高,仍因制度安排缺席而被排除在「選擇性優惠待遇」之外。台灣某些高值零組件出口至美國,關稅高達5%-8%,而韓國產品則享有免稅。這類落差已非單一商品問題,而是貿易體制設計導致的結構性劣勢。 更值得警惕的是,美國政府對台灣的期待愈高,反而談判籌碼愈少。在半導體、先進封裝、電動車關鍵零組件等領域,美方視台灣為不可或缺的安全與技術夥伴,但正因其「不可替代性」,談判過程反而容易被美方拉長、設門檻、綁條件。美方可能要求台灣擴大對美投資、承諾供應鏈透明、或簽署特定稅務資訊交換協議,作為稅率調整的交換條件。對台灣而言,這不只是單一關稅議題,而是逐步進入戰略對價交換的新階段。 回歸根本,制度性工具的缺位,才是台灣在關稅談判中處處受限的根源。朝野應當深思台灣不能只期待美方「單方面讓利」,而應系統性思考如何創造制度紅利。一方面,應積極尋求具法律效力的雙邊協議模式,即使無法命名為FTA,也可仿效「美台21世紀貿易倡議」模式,擴大涵蓋稅率、關務、規則、標準等內容;另一方面,也應將投資與供應鏈合作作為「可換取條件」,主動布局台美產業聯盟,減少在被動等待中流失籌碼。 國內應建立「戰略談判資料庫與人才庫」,整合稅務、產業、地緣政治、法規等跨域專業,強化政府在多邊與雙邊談判中的議價能力。現行部會分工過於垂直,談判籌備期與回應機制仍欠缺前瞻性部署,導致每次談判都從零開始,錯失協調與滾動修正的彈性空間。筆者認為此次台美關稅談判並非是零和遊戲,而是全球經濟布局權力重分配的關鍵工具。台灣必須跳脫「被要求者」心態,轉而建構「制度創造者」的思維,才能真正脫離重要但不緊急的邊緣角色,重新取得談判主動權。   作者:林士清

關稅不是「賣國」而是「選邊」:從台美新協議看台灣產業升級的代價與紅利

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