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新台幣要改版,不如做好做滿

 
2018/4/12     葉佰蒼
 

如果真的要全面改版,與其要花數百億元更換鈔票樣式,不如多做一些,在鈔票上加入QR code驗鈔機制。

近來民進黨立委高志鵬提議改版新臺幣,還舉辦新臺幣改版設計比賽,央行預估光是更換鈔票、硬幣的費用,就高達450億元(連結)。辦比賽還好,這件事情未必會發生,但日前新任央行總裁楊金龍鬆口說,如果促轉會做出要改版的決定,央行也會依法行政(連結),表示新台幣改版是有可能會進行的政策,不禁令人擔心要勞民傷財。

若新台幣要改版,可加入QR Code驗鈔機制。 合成自「設計新台幣」網站

若新台幣要改版,可加入QR Code驗鈔機制。 合成自「設計新台幣」網站

貨幣改版須耗費大量資源,除非有一定的需求,通常不會輕易改版,例如前一陣子印度迅速改版,是要防堵貪污,或是美國百元鈔改版,是為了加強防偽功能。鈔票改版之後,原本跟鈔票相關的設備都必須檢查甚至更換,例如ATM、驗鈔機、自動販賣機等,以確保可以處理新版鈔票。同時,社會大眾必須花費一段時間去熟悉辨識新版鈔票,這也是偽鈔最容易出現的時機點,而民眾有時不確定能否辨識真偽,又怕收到假鈔,就寧可不收新版鈔票。

為了轉型正義要換鈔票樣式,在此先不論是否合理,但若真的要換鈔票樣式,可以考慮將社會成本降低,例如只換有威權象徵的人像設計,例如百元鈔、兩百元鈔、以及硬幣等,這樣的變動不至於太大,在前面提到經濟面、社會面的影響相對都會較小。

如果真的要全面改版,在此也建議,與其要花數百億元更換鈔票樣式,不如多做一些,在鈔票上加入QR code,作為驗鈔機制。除了原本透過視覺與觸覺辨識真偽之外,透過現在人手一支可以掃描QR code的智慧型手機,加上由國家提供的驗鈔app,做離線或連線驗鈔,民眾只須將QR code透過驗鈔app掃描後,即可出現鈔票的流水號,易於驗證也可以有諸多好處。

以使用者操作方式來說,第一次拿到新鈔,看到上面的QR Code,使用者就可以拿任何一款掃條碼的App(例如:Barcode scan、LINE app等)進行掃描,就可以開啟國家提供的驗鈔App下載網頁,選擇要下載的是Android或iOS,要中文版或英文版,就可以帶到Apple AppStore或Google Play Store進行下載安裝(這是確保安裝App的安全性)。

手機安裝驗鈔App之後,再掃鈔票上的條碼,就可以在驗鈔App上面帶出這張鈔票的面額與流水號碼,使用者就可以確認這張鈔票是真的。

這個機制有幾個特點,略述如下:

1. 準確驗鈔:
傳統偽鈔製作,從圖樣、防偽機制的複製,甚至連流水號都不同,好的偽鈔可以做到幾可亂真。
驗鈔app只由國家製作,且透過Google Play Store或Apple App Store下載,很難有假app。即便能仿製一模一樣的鈔票,在驗鈔時有異常現象就可以發出警示,例如同一鈔票號碼在短時間內出現在不同位置、鈔票已記錄為回收銷毀(前兩者功能必須手機要能上網)、或是同一手機短時間內掃到同一鈔票號碼,都可能表示有問題,由使用者自行決定要不要收這張鈔票。
掃條碼的時間跟原本的防偽機制相比,或許比較慢,但是對於想製作偽鈔的犯罪集團來說,要製作能通過驗鈔的難度可謂非常高,即便製作出來散佈,也很快的就會被發現。

2. 精確掌握貨幣供給
透過智慧型手機上網回報驗鈔的時間、地點、鈔票流水號,央行及政府可以更精確的掌握現鈔的流量及分布。進一步可透過大數據的分析,找出更多的資訊做為政策制訂的依據,例如由現在發行的兩百元、兩千元鈔票實際使用率如何,決定是否發行更多數量的鈔票,或者改發行五千元鈔票。

3. 犯罪追蹤
以鈔票號碼追蹤犯罪行為,是從有紙鈔以來的偵防作為,以驗鈔App的回報資訊,可以更有效的追蹤犯罪相關的鈔票流向。不論是綁票贖金、毒品交易、洗錢等犯罪行為,透過標記鈔票號碼的方式,將可以瞭解鈔票在犯罪發生之後的流向。

4. 成本低廉
隨著智慧型手機普及,雲端服務、大數據分析等技術的進展,這整套的資訊系統在技術上都是可行的。同時利用現在人手一台的智慧型手機、以及App下載與條碼掃描的使用習慣都已建立,整個建置成本用鈔票改版的經費零頭已經綽綽有餘。

伴隨著資訊科技的應用,在社會面也有國家侵犯個人隱私的顧慮,雖然將驗鈔資訊回報到政府機構,但App驗鈔的動作未必是每次交易都會做,且只需回報時間、地點,不包含設備相關資訊,同時掃描條碼的動作也未必代表使用者收下這張鈔票。另外,App中可提供「不回報」或「不連線」的選項,由使用者在驗鈔準確性與個人隱私之間自行選擇。更有甚者,可以將鈔票流向資料做去識別化或是放上公有區塊鏈,作為Open Data開放公共使用,更能夠讓經濟、金融相關的應用產生更多有創意的發展。

對於鈔票的改革,個人其實不認同新台幣全面改版的方式,畢竟耗費太多社會成本與資源。比較前瞻的做法可以參考國民黨立委許毓仁所提的,發行以新台幣作為國家擔保的TWDT加密貨幣,大步跨到更方便的無鈔社會(連結),更會讓TWDT有國際價值,進而提升台灣的國際影響力。但如果政府以轉型正義為由非改版不可,倒是可以加上這個創新的做法,小步前進讓鈔票改版變得更有實質意義與價值。

作者 / 葉佰蒼



關鍵字 : 社會, 轉型正義, 貨幣, 新台幣, 偽鈔,

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