社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

少子化與高齡化:台灣人口政策變遷亟欲面對的現象

  • 民意

少子化帶來的社會衝擊迫在眉睫,包含政治、經濟、社會等層面。
台灣不僅存在少子化的問題,更有嚴重的人口老化的現象,兩個問題加總對台灣社會的衝擊將極為嚴重。

作者 / 林士清

台灣邁入已開發國家行列,少子化問題加速惡化,台灣人口將在八年後就轉為負成長,預估人口飽和高點將在2019年至2026年發生,人口數將介於2352萬至2365萬人之間。國發會近日公布最新人口推估,由於生育率難以提振,台灣人口負成長時程將提早四年來到,由原預估2026年提早至2022年,代表此後台灣人口數將逐步萎縮,甚至出現人口負成長,少子化帶來的社會衝擊迫在眉睫,包含政治、經濟、社會等層面。

生育率下降趨勢。圖片來源:內政部人口政策白皮書
生育率下降趨勢。圖片來源:內政部人口政策白皮書

依據國發會發佈的報告,目前台灣總人口於短期內仍呈現正成長趨勢,不過受到國人結婚年齡愈來愈晚,加上生育率未見起色,至於邁入高齡社會(老年人口比重超過14%)的時間點以及超高齡社會(老年人口比重超過20%)的時間點,則仍維持與前次預測,各為2018年以及2025年。從人口年齡組成來看,屬於就業主力的15歲至64歲人口,預計將於2015年,也就是明年達到最高峰1736.9萬人後,就開始持續下降,少子化也造成勞動力補充的困難,勞動人口將無以為繼,人口政策恐怕成為政府一大難題,須即早因應衝擊。

人口統計死亡交叉。圖片來源:內政部人口政策白皮書
人口統計死亡交叉。圖片來源:內政部人口政策白皮書

另一方面,台灣不僅存在少子化的問題,更有嚴重的人口老化的現象,兩個問題加總對台灣社會的衝擊將極為嚴重。台灣老年人口比例增加,邁向高齡社會趨勢已然確立,在少子化加上高齡化的雙重衝擊之下,未來老年人口幾乎就要接近勞動人口。因應少子化及老年化的趨勢,治本之道在於鼓勵生育,培養樂於生育的環境;另外,面對勞動市場人力短缺及老化問題,則需要提升勞動生產力,並要開發高齡勞動力。台灣許多地方政府積極打造高齡友善城市(如台北、嘉義、宜蘭),一個能讓市民活到老、動到老的城市,一個城市若能尊重老化是生命中的漸進過程,也必然是受人尊重的城市。

人口高齡化的現況是危機也是轉機,危機是太多的高齡人口,會讓社會失去活力,人口高齡化將影響台灣政治、經濟、社會。社會學的角度觀察,高齡人口會提升台灣福利政策與社會照護之趨勢。政治學的角度來看,高齡化的人口可導致政治人才徵補不易,新陳代謝過慢。若從經濟學的產業角度分析,銀髮業的發展甚至可能超越IT資訊業。高齡化人口延伸出銀髮產業,策略性的拉拔銀髮產業的興起,而展現能讓國際各國爭相仿效的政策學習之案例。

若從人口組成的分析來看,台灣有四大族群─閩南、客家、外省、原住民。然而在過去幾十年間,伴隨著跨國婚姻而來的新住民及其下一代,已經在台灣各個角落立足。台灣的新住民一代加上二代,總人口已超過七十一萬,比原住民還高,新住民早已躍升為台灣第四大族群。人口少子化及高齡化作為因變相,也會衝擊台灣族群政治及文化,但不期待是政治撕裂,而是更相互融合。筆者最後提醒,台灣目前高達2,300萬的共生人口,其實已經超越台灣的環境負載力,適度的人口減量其實亦可納入政府未來人口政策變化的軌跡。

(作者為台灣經濟研究院助理研究員)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

人口統計 原住民 少子化 新住民 高齡化
2014-08-20 林士清

Post navigation

[漫評] 爛橘! → ← 影星柯震東在北京吸毒被中國逮捕事件的看法

6 thoughts on “少子化與高齡化:台灣人口政策變遷亟欲面對的現象”

  1. Conan Yang says:
    2018-07-07 at 18:34:45

    人口減少與移民政策的轉向:日本有可能走向共生社會嗎?
    日本的移民與移工政策在人口減少的現實下面臨了巨大的挑戰,而產生了重大的政策轉向。然而這波政策究竟能產生多少實效,仰賴於日本社會能不能進一步發展出與移民移工共生的社會文化。對於少子化問題比日本更為嚴峻的台灣,雖然沒有採取實習制度而是客工制度,在可見的未來也會面臨類似日本今日勞動力嚴重不足的問題,而我們又該如何從日本移民政策的演化歷程得到啟發與教訓。http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/2481104

    Log in to Reply
  2. クロエ バッグ 赤 says:
    2015-02-16 at 18:52:08

    フェンディ ピーカブー
    クロエ モレッツ 益若

    Log in to Reply
  3. プラダ ナイロン 古い says:
    2015-02-16 at 18:47:01

    dior メンズ 大阪
    プラダ ナイロン 古い

    Log in to Reply
  4. adidas ジャージ 福袋 says:
    2015-02-16 at 18:43:41

    adidas ジャージ 福袋

    Log in to Reply
  5. ブルガリ 婚約指輪 1カラット says:
    2015-02-16 at 18:20:08

    ブルガリ 婚約指輪 1カラット

    Log in to Reply
  6. rpqdezfkgr says:
    2015-02-14 at 21:07:30

    少子化與高齡化:台灣人口政策變遷亟欲面對的現象 – 新公民議會
    rpqdezfkgr http://www.g648cq2ls2m2m66d4o2z7je8dm5i933gs.org/
    [url=http://www.g648cq2ls2m2m66d4o2z7je8dm5i933gs.org/]urpqdezfkgr[/url]
    arpqdezfkgr

    Log in to Reply

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

台積電2奈米試產領先背後的硬仗:能源荒與電力韌性,才是矽盾能否撐住的關鍵

台積電在新竹寶山廠推進2奈米試產的進度與良率表現,若真如產業消息所稱「超乎預期」,對台灣的意義不只是技術領先,而是全球算力競賽裡的供給錨點。美伊衝突推升油氣風險、荷莫茲海峽的不確定性拉高運輸與保險成本,但AI晶片需求並未降溫,反而讓先進製程的產能更像戰略物資。市場因此把2奈米視為台股的信心來源,卻容易忽略另一個更殘酷的現實:製程領先只能證明「能做得出來」,而能否穩定量產,最後取決於「電」與「水」是否能穩到像背景噪音一樣不存在。 先進製程的脆弱點不在設備昂貴,而在連續性。2奈米的製程窗口更窄,任何短暫的電壓波動、停電跳脫、瞬間供水異常,都可能造成批次報廢、良率回落、交期失信,最後把技術優勢折價成成本黑洞。當全球供應鏈同時面對地緣政治、能源價格、航運不確定性時,客戶真正買的不是「節點宣傳」,而是「如期交付的確定性」。換句話說,2026年的矽盾不再只是研發與EUV設備的堆疊,而是國家基礎設施能否提供工業級的穩定環境。 能源荒的威脅不是抽象的油價新聞,而是會穿透到台灣內部的調度與備援壓力。當國際天然氣成本上升、到港排程與運費波動變大,電力系統的備轉與燃料安全天數就會被放大檢視;如果供電缺口被迫以臨時調度填補,對一般家庭的影響是電價與用電限制,對半導體的影響則是產線風險與投資評估。2奈米量產期恰好與AI資料中心擴張潮同時到來,台灣既要保住矽盾的全球交付,又要承擔島內民生與產業競電的現實矛盾,這將把能源政策從「選項」推進成「不可延宕的底盤工程」。 因此,討論台積電2奈米領先,不能只停在「領先三星與Intel」的排名敘事,而要追問:台灣是否把電網韌性視為國安等級的工程?是否把供電穩定、分區備援、關鍵變電所防護、即時監控與演練,當作與先進製程同等重要的競爭力?如果矽盾的心臟建立在脆弱的能源骨幹上,那麼每一次外部衝突、每一次燃料波動、每一次極端氣候,都可能把台灣推向「技術領先但交付不穩」的高風險區,讓客戶被迫分散下單,進而稀釋台灣的供應鏈地位。 結論很直接:2奈米是台灣的高點,能源與電力韌性決定台灣能不能把高點變成長期優勢。2026年的勝負不只在晶片上,而在晶片背後那套看不見、但一刻也不能停的電與水。 作者:新公民議會編輯小組

無人機海戰新時代:烏克蘭「海嬰」無人艇戰果,對台灣2026不對稱作戰的警示與路線圖

烏克蘭以「海嬰」無人艇持續對黑海俄軍造成實質損害,再次證明現代海戰的核心正在改寫:大型艦隊不再天然代表制海權,真正決定勝負的是偵蒐、指揮鏈、火力投送與可量產的消耗能力。這類戰果之所以值得台灣高度關注,並非因為台海等同黑海,而是因為兩者共享同一個戰爭邏輯:面對軍力與數量劣勢的一方,必須把「昂貴平台」的戰爭,轉成「低成本、高密度」的消耗戰,逼迫對手在每一次靠近時都付出不成比例的代價。 傳統海軍思維迷信「主力艦決戰」,但近年的戰場反覆顯示:當無人化武器能以群體方式滲透防線,昂貴艦艇的生存性會被迫回到最原始的問題——你能不能在足夠遠的距離發現它、識別它、阻止它。烏克蘭無人艇的價值不只在爆破,更在於它把戰場變成「全天候的威脅場」,迫使俄方艦艇後撤、改變航線、增加護航與警戒成本,等同用小錢換取對手的大失血。對台灣而言,這種思路與「不對稱作戰」的宣示一致,但問題在於台灣常停留在理念層面:談無人機、談無人艇、談蜂群,卻未必完成真正的「實戰化轉型」。 所謂實戰化,不是買一批載具放倉庫,而是建立完整殺傷鏈:前端必須有海空情蒐、目標分級與航道預判;中段要有抗干擾通聯、分散式指揮與快速授權;末端則要能在多點同時出擊、確保命中與後續補打。無人艇如果缺乏戰場資料鏈,只會變成昂貴玩具;無人機如果沒有量產、備料、訓練與輪替,就無法形成可持續的威懾。台海面對的不是「一次決戰」,而是長期灰色地帶壓力與突發升級的混合型風險,這要求台灣把無人化力量變成常態部署,而非臨時加碼。 2026年的外部環境更放大這個迫切性。多線衝突讓美國與盟友的精準彈藥庫存、補充節奏與政治耐受力都面臨壓力;當高價武器被要求優先配置在多個戰區時,台灣更不能把防衛寄託在「關鍵時刻必定支援」的單一劇本。越能自給自足地量產低成本載具、越能在本島周邊建立拒止網,越能把衝突門檻往上推。無人機國家隊若要從口號走到效果,重點不是展示,而是制度:採購要快、測評要真、淘汰要果斷、保密與反滲透要同步,並且以「可快速補充的消耗品」心態來建軍,而非用傳統武器的採購週期來對待新型態戰力。 烏克蘭「海嬰」帶來的啟示很殘酷:未來的海戰不是誰的平台更大,而是誰能更快把技術變成規模,並把規模變成持續的嚇阻。台灣若要在台海建立更可信的防衛縱深,2026就是把不對稱作戰從概念推進到可作戰能力的關鍵窗口。 作者:新公民議會編輯小組

月薪5萬在台北真的活不下去?2026「反內捲」職場轉向與企業留才危機

PTT職場板近期一篇「月薪5萬在台北活不下去」的討論引爆大量共鳴,之所以會擴散成社會議題,不在於一句抱怨,而在於它精準點出2026年的生活結構變了:薪資名目上漲,但可支配所得被房租、通勤、餐飲與能源相關費用逐步吞噬,最後留下的是「看似中產、實則脆弱」的日常。當基本工資調升被視為好消息時,現實卻是電價、油價與物流成本帶動的連鎖通膨,把增幅抵銷得更快,甚至讓原本勉強可行的收支平衡瞬間失效。 這種壓力會直接改寫職場行為。傳統升遷路徑的核心假設是:努力換取未來的回報;但當「未來」被房價與長工時稀釋,回報感就不再成立。於是,年輕世代的理性選擇變成降低風險:不把人生押注在單一公司、不把健康換績效、不把自我價值綁在頭銜。斜槓、接案、遠端、甚至刻意選擇較低壓力工作,不再是逃避,而是成本計算後的生存策略。所謂「反內捲」並非拒絕努力,而是拒絕用無止境加班去填補結構性低薪與高成本。 企業端因此面臨兩難:少子化與缺工讓人力更珍貴,但管理邏輯若仍停留在「共體時艱」與「熬資歷」,就等於要求員工用生活品質替公司對抗通膨。這在2026年越來越行不通。因為員工比較的不是一句願景,而是體感:加班是否常態、請假是否有罪惡感、主管是否用羞辱做管理、制度是否讓人有喘息的空間。當工作被視為消耗品,人才自然會用最小化投入來回應,或乾脆離開。企業最致命的損失不是離職率,而是留下來的人開始「低配合、低投入、低信任」。 要扭轉這個趨勢,關鍵不是把福利做成口號,而是把制度做成可用的選擇:可預期的加薪邏輯、真正可執行的彈性工時、以成果替代工時的評估、以及把心理安全與溝通成本納入管理指標。當員工相信努力能換到更好的生活,而不是換到更深的疲憊,才會願意把能量投入組織。否則「月薪5萬」只是引爆點,背後真正的問題是:台北的生活成本已把傳統職涯模型推到臨界值,逼迫整個世代用新的方式重新定義工作與人生。 作者:新公民議會編輯小組

反核到返核?賴政府面對AI焦慮的政治答卷

2025年完成「非核家園」的台灣將迎來能源政策的大轉折,總統賴清德公開表示,因應AI時代的電力缺口,已準備重啟動核二、核三,月底將計畫送往核安會審議,導致在「反核」視為神主牌的民進黨引發價值動盪。在國際爭相穩定供電的軍備競賽中,賴政府選擇「重啟核電」作為應對「AI焦慮」的答卷。然而,在強化能源韌性的同時,平息黨內反核選民的價值失落與對核三的疑慮,將成為賴政府下階段的最大考驗。 歷史重擔:當反核化身核心信仰 「反核」長期作為民進黨的神主牌,起於1980年代的「反核四運動」而起,與反威權、追求程序正義、民主化、本土認同的價值深度掛勾,從林義雄的反核苦行、2000年行政院宣布停建核四、2003年提出「非核家園」、2011 年福島核災後產生「反核,不要成為下一個福島」標語的集體焦慮。反核不僅明文刻入黨綱,更在前總統蔡英文時代升格為「2025 非核家園」的政治契約。對支持者而言,反核不只是發電方式的選擇,更是政黨認同不可或缺的核心信仰。 算力即國力:地緣政治下的能源抉擇 但是隨著AI時代的到來,政治環境有了改變,隨著科技軍備競賽進入白熱化,Google、AWS、Microsoft 等公司都在台灣布局或擴建資料中心,若納入這些24小時不間斷消耗的「AI怪獸」,台灣可能發生電力缺口,鑒於台積電是護國神山的前提下,台灣難以承受「能源中斷」的巨大風險。再者,作為替代方案的綠電也因弊案頻出引發負面印象,而燃煤發電也常被指責「用肺發電」,導致核能成為賴政府可接受的選項。 如今電力已成為國防與經濟競爭力的核心指標,企業家馬斯克更預言,未來能源將替代貨幣的角色。因此建立多種來源的能源韌性、「發出更多的電」對於經濟發展優先的台灣選民而言,相當有吸引力。事實上核能用電的比重並不如想像中的高,但仍有助於平息民眾恐慌電力不足而產生的「AI焦慮」。 地緣政治局勢也是轉向的重要關鍵,作家趙曉慧指出,「川普2.0」與輝達主導的 AI 擴張主義下,台灣是重要的供應鏈後援,缺電將直接損害美國的國家利益與稅收。若得罪AI供應鏈,台灣將失去在國際霸權博弈中的「棋手資格」。 返核:尚未完成的政治答卷 所以轉向「返核」可被解讀為賴政府面對現實低頭的「政見修正」,但外界也不乏質疑聲。對此,賴清德回應「非核家園」早已達成,指出未來重啟要符合核安無虞、核廢有解、社會共識,政府是依照《核管法》核電。但前環保署副署長詹順貴則批評,核電非立法院能重啟,而是行政部門的權限。 至於檯面上的民進黨政治人物多半不反對重啟核電,認為要在供電穩定與能源安全間取得平衡,但「核心價值」仍不是說改就能改,畢竟連賴清德本人去年也反對823公投,可預見未來黨內將有不小反對核電啟用的聲音。 面對評估重啟核能,建議賴政府應效仿90年代的民進黨,針對能源政策進行路線大辯論,並依此契機召開能源國是會議,建立一套跨世代、朝野的電力共識。而重啟核能前,棘手的核能安全與核廢料將是難以逃避的問題,政府須更多的協商、討論,建立透明且具社會公信力的論述,才能取得共識。 重啟核電之餘,政府也應更多重視先進核能、風力、水力、地熱發電的技術,建立能源韌性的同時,也將核能議題從老舊電廠延役提升至次世代能源轉型的高度。 總統蔡英文曾說,政策不是最難,政治最難,難在人對不同事情的感受與認知的改變,有時候要一點時機,有時候必須說服,有時候等到人的觀念開始改變。面對AI焦慮,賴政府繳出「返核」的答案,但這張政治考卷仍未寫完,是否得高分,仍待後續努力溝通,才能讓大家滿意。 作者/Oscar

Recent Posts

普丁第五任期後的俄烏終戰幻影:2026春季大進攻訊號與北約警告下的全球斷裂

普丁第五任期後的俄烏終戰幻影:2026春季大進攻訊號與北約警告下的全球斷裂

普丁在俄羅斯大選後以高票開啟第五任期,隨即拋出「第三次世界大戰僅一步之遙」的警告,這不是單純的口頭恫嚇,而是一種把國內動員、前線集結與對外威懾綁成一體的政治操作。當莫斯科在選後迅速強化戰時敘事,對內用「勝利必然」穩住社會與菁英,對外用「升級風險」迫使北約自我克制,春季大進攻就不再只是軍事選項,而可能成為新任期的第一把火:用戰場結果證明連任正當性,用地面推進逼迫談判條件。 [...]

More Info
台積電2奈米試產領先背後的硬仗:能源荒與電力韌性,才是矽盾能否撐住的關鍵

台積電2奈米試產領先背後的硬仗:能源荒與電力韌性,才是矽盾能否撐住的關鍵

[...]

More Info
無人機海戰新時代:烏克蘭「海嬰」無人艇戰果,對台灣2026不對稱作戰的警示與路線圖

無人機海戰新時代:烏克蘭「海嬰」無人艇戰果,對台灣2026不對稱作戰的警示與路線圖

烏克蘭以「海嬰」無人艇持續對黑海俄軍造成實質損害,再次證明現代海戰的核心正在改寫:大型艦隊不再天然代表制海權,真正決定勝負的是偵蒐、指揮鏈、火力投送與可量產的消耗能力。這類戰果之所以值得台灣高度關注,並非因為台海等同黑海,而是因為兩者共享同一個戰爭邏輯:面對軍力與數量劣勢的一方,必須把「昂貴平台」的戰爭,轉成「低成本、高密度」的消耗戰,逼迫對手在每一次靠近時都付出不成比例的代價。 [...]

More Info
月薪5萬在台北真的活不下去?2026「反內捲」職場轉向與企業留才危機

月薪5萬在台北真的活不下去?2026「反內捲」職場轉向與企業留才危機

PTT職場板近期一篇「月薪5萬在台北活不下去」的討論引爆大量共鳴,之所以會擴散成社會議題,不在於一句抱怨,而在於它精準點出2026年的生活結構變了:薪資名目上漲,但可支配所得被房租、通勤、餐飲與能源相關費用逐步吞噬,最後留下的是「看似中產、實則脆弱」的日常。當基本工資調升被視為好消息時,現實卻是電價、油價與物流成本帶動的連鎖通膨,把增幅抵銷得更快,甚至讓原本勉強可行的收支平衡瞬間失效。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way