社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

寫在韓朝破冰會談之後

  • 時事
  • 民意

一旦韓朝找到不被美、中影響下之互動模式,甚至在這樣的模式下進一步發展,數十年來的地緣政治勢必大幅變動。

韓國1月9日與朝鮮在前線板門店靠韓國一側的「和平之家」(Peace Village)舉行部長級會談,這是雙方兩年多來首度進行的高層會面。2016年1月由於朝鮮進行核武試爆(官方宣稱首度氫彈試爆)、2月發射光明星4號(Kwangmyongsong-4)地球觀測衛星升空;韓國統一部乃宣布全面停止開城工業區(Kaesong Industrial Region)運作,該工業區位於朝鮮境內、由韓國營運,是韓朝雙方建設性互動象徵。自此開始,兩國間中斷所有公開聯繫管道,包含位於板門店的熱線電話也全數終止。

南韓與朝鮮開啟和平對談。 圖片來源:台灣英文新聞
南韓與朝鮮開啟和平對談。 圖片來源:台灣英文新聞

此次會談韓國由統一部部長趙明均率團,朝鮮則由祖國和平統一委員會委員長李善權為首。在一個上午的時間後結束,據會後傳出消息來看,此次會談一如各界先前所預測,屬於雙方在2018年平昌冬奧開始前互釋善意之談話,象徵意義大於實質成果,主要訊息如下:

  1. 朝鮮將派出大規模代表團參與平昌冬奧,包含運動員、行政人員、表演者、記者、跆拳道示範隊伍與其他相關人員。
  2. 韓國提出冬奧舉行期間讓因為韓戰被迫分離的家人們團聚,時間希望在朝鮮農曆新年(在冬奧舉行期間)。
  3. 韓國提出雙方運動人員在冬奧開幕式中一同出場,兩國運動員同時出場已有多次,不過上一次需回溯至2006年義大利杜林冬季奧運。
  4. 韓國提出與朝鮮的軍事對談構想。

奧運精神表彰了全世界不分你我的和平與友誼,家人團聚則高舉人道主義大旗,韓國與朝鮮在這樣的場景下破冰互動,既刻意也自然。從歷史觀之,韓朝曾數度在統一之朝鮮半島旗下一同進場,包含2000年雪梨奧運與2004年雅典奧運開幕式,儘管奧運賽事部分兩國尚未共組隊伍,但許多人皆期盼此次平昌冬奧再現一同進場,甚至共組隊伍KOREA參賽。

此次會談就軍事面而言,2012年金正恩上台,不僅與韓國、日本、美國關係緊張,同時與中國互動也不復以往,兩國領導人至今尚未互訪。平壤不僅持續致力發展核武,維持恐怖平衡政策,並開發各式彈道飛彈;光是2017年即試射近20次;包含朝鮮宣稱能夠攻擊美國東岸的火星15型(Hwasong-15)洲際彈道飛彈也在11月29日,川普結束其亞洲行後首度試射。

2017年朝鮮半島局勢在軍事緊張中度過,不過金正恩出乎各界意料地在新年1月1日對韓國釋出善意,表示「願平昌冬奧圓滿成功,朝鮮將派團參賽,並願與韓國就此儘快舉行會談」。此舉被解讀平壤承受不住國際間嚴格制裁,希望有所緩和的態勢;惟金正恩新年談話中,雖對首爾釋出善意,卻同時向美國嗆聲「核按鈕一直在我桌上」,有分化美韓同盟用意。

自從川普就任總統以來,將朝鮮半島問題列為亞洲政策首要任務,但一年以來也讓外界認為川普除了發表聳動言論回擊金正恩挑釁以外,僅淪於被動式、點對點回應平壤舉動,缺乏整體戰略;雖不至於荒腔走板,卻也對局勢幫助不大。

此次韓國與朝鮮會談,看來美國及中國扮演角色非常有限,兩國如此選擇,背後意涵相當值得玩味。從冷戰期間至今,朝鮮半島作為兩大勢力緩衝地帶,首爾與平壤國安政策長期受到美、中影響,不過各方之間利益時而相同,時而不同。排除華府和北京影響力,未嘗不是韓國及朝鮮戰略訴求之一。

對美國與中國而言,儘管朝鮮半島局勢緊張會有負面衝擊,但在不失控情況下,軍事緊張造成的均勢是兩大國利益所在,一旦韓朝找到不被美、中影響下之互動模式,甚至在這樣的模式下進一步發展,數十年來的地緣政治勢必大幅變動。

藉由奧運舉辦,朝鮮半島雙方重啟中止兩年多之溝通管道,不論如何各界均應樂觀看待。未來值得關注的是橄欖枝是否會持續下去。本文認為:

  1. 首爾與平壤會嘗試尋找一條雙邊會談管道,取代2000年代舉行過多輪的六方會談,降低參與方數量,或許在尋求共識上的難易度會容易許多;不過以美中為主的有關國家不會願意放棄對朝鮮半島發言權,因此大體局勢進展會受到限制。
  2. 在朝鮮核武威脅下,韓國基於國家安全,不會輕易放棄與美國的軍事同盟。
  3. 朝鮮會將美國因素視為韓朝對談關鍵之一,一方面持續對美日威脅恐嚇,一方面對韓國釋出善意。
  4. 韓國對2015年與日本達成的慰安婦協議似乎有反悔傾向,首爾與東京尚存不小歧異,東北亞的美日韓同盟形式上不會成功。
  5. 短期內韓朝雙方事務性發展,包含體育、文化、人道探親等交流是可期待的。
  6. 美國政治亞洲「鐵三角」漸漸到位,包含國安會亞洲事務資深主任博明(Matt Pottinger)、國防部亞太助理部長薛瑞福(Randall Shriver)、國務院亞太助理國務卿董雲裳(Susan Thornton),這些經驗豐富的官員或許會讓過去一年來外界看不出脈絡的川普亞太政策重新理出頭緒。

作者 / 王悅年

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

北韓 南韓 和平 國際
2018-01-10 王悅年

Post navigation

管爺兒要怎麼「變革」台大? → ← 學校行政大逃殺

Related Posts

溫水煮蛙的安魂曲:當抖音成為北京的特洛伊木馬

加拿大廣播公司(CBC)的一篇報導,像一支刺耳的警笛,劃破了台灣社會看似平靜的日常。報導中,年輕學子對中國威脅的輕描淡寫,令人心驚膽顫。「我不認為這是我們需要擔心的事情」、「即便被中國統治,我也不擔心言論自由」,這些話語應被視為一場大規模認知作戰的顯著戰果。這是一場沒有硝煙的戰爭,戰場就在你我手中的螢幕上,而名為「抖音(TikTok)」的特洛伊木馬,已經堂而皇之地進駐了我們的城門。 首先,CBC的報導揭露了TikTok使用者親中比例遠高於非使用者,且更傾向將兩岸緊張的責任歸咎於台灣政府。抖音的演算法,本身就是一個精密的意識形態篩選器。它不會直接灌輸「統一有好處」的硬性宣傳,而是透過海量的短影音,潛移默化地改造使用者的世界觀。 這些內容可能是一段中國城市的繁華夜景、一個溫馨的兩岸家庭故事或是一位台灣網紅在中國的「驚奇」體驗。它們共同編織了一個濾鏡下的美麗新世界,呈現出中國很進步、台灣很落後;中國很友善、台灣政府在挑釁的現象。在這種「溫水煮青蛙」的環境中,威脅被常態化,警戒心被娛樂性麻痺,年輕人不再相信北京會構成危險。 其次,對自由的無知,是對歷史的背叛。受訪的女大生竟說著,「香港、澳門人們還是有言論自由」。認知作戰成功地抹去了香港《國安法》實施後,《蘋果日報》被迫關閉、民主派人士被大規模逮捕、公民社會被瓦解的斑斑血淚。它讓「東方之珠」的殞落,在部分台灣年輕人眼中,變成了一場無關痛癢的政權交接。當一個人連近在咫尺的悲劇都能視而不見,我們如何能期待他去理解自由的脆弱與珍貴。 最後,抖音的洗腦是在為台灣社會進行「精神上的軟化工程」,那麼國內部分政治勢力的言行則構成了「政治上的裡應外合」。當中國毫不掩飾地全面介選中國國民黨主席選舉時,我們看到的,是北京已在台灣內部找到政治代理人。 當選的國民黨主席鄭麗文要讓台灣人自豪地說自己是中國人,更多裡應外合的政客會將政府的備戰說成挑釁,國防的強化是浪費金錢,與民主盟友交往是「倚美謀獨」。他們會將台灣政府維護主權的努力,扭曲為造成兩岸緊張的根源,從內部瓦解台灣人民的抵抗意志。 台灣人,你我真的不擔憂嗎?青蛙在水溫逐漸升高的鍋中,會因安逸而失去警覺,最終被活活煮熟。中國全面介入台灣的警報已經響起,台灣不能再做那隻無動於衷的青蛙。我們必須立即跳出這鍋溫水,直面眼前的滾燙現實。因為,當安魂曲響起時,再想掙扎,就為時已晚了。 作者:秦靖

政委季連成的「軍文交流」作用

自從9月23日花蓮馬太鞍溪堰塞湖造成的突發災難,除了民間自願前往救災的成千上萬「鏟子超人」之外,在官方的救災行動中,有一位中央政府官員受到外界矚目——從陸軍中將退役轉任行政院政務委員的季連成,出任花蓮救災的總協調官。 面對災區現場的狀況不明、中央與地方政府的協調困難、大批救災人員與物資等待分配等混亂狀況,季連成展現出霸氣十足的軍人作風,採取「指揮明確、任務分區」的方式,即時協調中央與地方政府。他的決策風格具體直接,縮短官僚組織逐層請示的時間,讓救災行動更聚焦,也使他成為媒體焦點。 從「軍文交流」的角度來看,這不只是季連成的個人作風,而是軍方與文官部門兩種組織文化的融合。軍隊講求紀律與效率,文官重視法制與程序,雙方如果互補,就能在緊急時刻發揮又快又穩的最大效果。 從長期的眼光來看,台灣的軍文體系相對分立,軍方多被視為國防安全的執行單位,文官則負責政府部門的決策與管理。這是因為台灣基於過去威權統治的歷史經驗,避免軍人干政成為民主化以後的社會共識。但在國防二法實行後,已經建立文人領軍的法律架構,軍頭擴權的亂象難以再現,甚至在民意的強勢監督之下,軍人成為相對弱勢的群體。然而除了2000年首次政黨輪替的唐飛內閣等特例,民選政府習慣上避免以軍人出任國防部、退輔會、海巡署等相關部會以外的政務官。 但在當代的公共治理中,這種區隔越來越難應對跨領域危機。例如極端氣候、網路攻擊、能源安全等挑戰,都需要「文武合治」的整合能力。政府平時透過現有的相關會報與演習機制,增加跨部門的對話與協調機會,讓雙方熟悉彼此的運作邏輯。 卓榮泰內閣當初找來季連成出任政務委員,負責後備戰力組建運用、全民防衛動員作戰、復合型災害防救等業務。這個政治任命如今不會有軍人干政的非議,反而能促進政府內部的軍文交流,增加軍事與非軍事部門的橫向聯繫,目的是強化社會韌性。避免在戰時或重大災害發生時,因為各部門的本位主義,削弱互相協調合作的能力。 政務委員季連成出任花蓮救災的總協調官,展現跨部門的協調能力,不只提升救援效率,他的出色表現贏得民意的支持,更是「軍文交流」的具體實踐。這個用人案例顯示,優秀將領脫下軍裝之後,進入文官體系,仍能展現強化社會韌性所需的領導力。 作者:尚智

「重返執政」或「九二困局」?新黨魁掌舵下的「藍色新局」!

     上週末,確定由鄭麗文當選國民黨主席,此不僅是一場黨內人事更迭,亦是一場藍營路線的再定義。她的政治形象鮮明、立場明確,被外界視作強硬派,既敢言又敢衝,但同時也背負「親中」、「抗綠」的標籤。     從黨內結構觀察,鄭麗文的崛起象徵「意識形態回潮」;同時,也對於過去藍營主打路線的反對,尤其認為綠營連續三屆執政,有濃厚危機意識。過去朱立倫時期試圖以「中間偏藍」姿態與美方維持關係,卻未能有效提升年輕選票與中間認同。鄭麗文則明顯不同,她善用網路語言、直言風格塑造強烈對比,將政治重新包裝成「戰鬥」的舞台。如此風格雖能刺激基本盤熱情,但也可能激化黨內派系矛盾,特別是與盧秀燕、蔣萬安等地方勢力之間的權力競合。若中央黨部過度傾向意識形態而忽略地方經營,藍營內部的裂痕恐將進一步擴大。    然而,對外部政治而言,鄭麗文上任勢必牽動明年底的選情佈局。她的強硬論述或許能在短期內掀起「反民進黨」的動員浪潮,但若無法吸引中間選民,恐讓藍營再次陷入「自我動情」的循環。過去幾次選舉經驗顯示,台灣選民傾向支持穩健、具治理能力的候選人,而非僅以對抗立場為主的政治人物。鄭麗文若無法展現政策論述與執政藍圖,國民黨在2026地方延續與2028總統戰中,恐將面臨更嚴峻的挑戰。    在兩岸關係上,鄭麗文的親中立場極可能重新定義國民黨的兩岸路線。她長期主張恢復「九二共識」的政治基礎,並認為兩岸應恢復制度性協商,這一立場或許能重新打開與中國的溝通管道,但也會令國際與美方警惕,擔心國民黨重回「親中遠美」的舊路、同時也會引起中間選民觀望,特別是其甫當選北京即傳來政治味濃厚的賀電。若此情勢加劇,鄭麗文若不能在「親中不從中」與「維護主權不挑釁」之間找到平衡點,她的當選可能讓藍營在兩岸議題上再次陷入防禦姿態。     此外,鄭麗文的政治野心不可忽視。她一向具個人品牌操作能力,若藉黨主席之位整合媒體資源與地方組織,並順勢掌握立委提名權,她完全有可能成為2028年總統初選的潛在參選人。這種「以黨領政」的佈局,短期內或能壯大個人聲量,卻也可能造成黨內菁英離心。盧秀燕、侯友宜、蔣萬安等地方領袖若感受到黨中央過度個人化,勢必採取防禦策略,導致藍營整合更加困難。尤其基層選民可能瀰漫「厭綠」而非真心認同統派立場,一旦兩者劃上等畫將重蹈覆轍。     至於藍白合的可能性,鄭麗文上台後反而更為模糊。她過去對柯文哲並不友善,屢次批評民眾黨搖擺不定。雖然兩者都反綠,但政治風格與權力目標差異極大。除非選情逼迫,否則「藍白合」可能僅止於議題合作,而非實質整合。尤其鄭麗文若掌握話語權,勢必希望藍營主導,而非平起平坐,這將使柯陣營的合作意願下降。          整體而言,藍營將進入「意識形態鮮明、戰鬥式操作」的新時代。她的優勢在於能振奮士氣、強化組織動能;但挑戰在於如何避免路線極化、如何兼顧中間與國際形象。特別是美國態度,雖與對岸採取競合態度卻不願意兩岸改變現狀,無論是極獨或極統。最後,從她確定當選後即有基層人士或親藍媒體擔憂將使後年總統大選困難,將加重蔣與盧的政治包袱;然,若當初強力諸侯願意當叼肉的狼而非作溫馴的領頭羊,期待眾星拱月局面;若初始就擔起黨魁選舉則無今日之憂。因此,不難看出藍營即使在綠營虛弱、局勢有利下,仍無法擺脫派系與文化沉痾,將使選情陷入被動。接續如何走,不僅關乎藍營命運,也牽動台灣政治版圖與兩岸格局。在她帶領下,能否讓國民黨走出內耗、重新形塑黨的路線,將是未來一年台灣政壇最值得關注的焦點。  作者 / 風林火山

「紅統」民眾黨 ?

國民黨已經「紅統」? 那麼民眾黨會不會跟著被「紅統」起來 ?看來「紅」字當頭,不甚樂觀! 是不是像台北政治達人所診斷的,民眾黨「病入膏肓」,大羅金仙下凡也難拯救!達人們的結論:救得了民眾黨只有「飲鳩止渴」,管不了人家遞給他喝的是不是毒藥?先喝了再說,至少不會馬上「脫水」而亡:要不然,就是「為虎作倀」,當起人家的「倀鬼」,鬼魅横行,為害鄉里。 不管是那一種,都是沒有「中心思想」投機主義者的「成者為王,敗者為寇」信念所致。好大的膽子,誰敢說民眾黨沒有「中心思想」、「投機主義者」,民眾黨員一定火冒三丈,和你我沒完沒了,說甚麼你我是無可救藥的的「側翼」。 他們會這樣反駁的:誰說本黨沒有「中心思想」,本黨不是再三闡述黨的中心思想是「科學、理性、務實」嗎 ?誰敢說本黨是「投機主義者」,本黨不是一路走來都是「 公開、透明、公正」嗎 ? 你我小公民們,大概被有心人士的話術騙多了,學精了,小公民們會說:我們不管你們說甚麼?你們到底做甚麼 ?民眾黨和國民黨不是聯手在立法院裡,沆瀣一氣,呼風喚雨,到底幹了甚麼「富國利民」的好事?還是破壞憲政體制,立法專政,國民和民眾黨眼前最重要的目標是為「紅統」做準備 !國民黨紅統了,民眾黨也會跟著紅統起來,不這樣兩黨如何合?油和水可以混得如膠似漆嗎 ! 顯然,革命的情況越來越好,鄭麗文選上國民黨主席,「藍白合」不需要再有「雙頭馬車」。鄭主席一人就可一槌定音,拍案立決,哪需要另一個黨主席附署,同意。尤其是另個主席深陷官司,淪為國民公敵,不「打落水狗」已算心存善念。鄭主席不回你「賀電」,算是給你十足面子,難道你期待「惡言惡語」,把關係切割的一清二楚 ! 何況,鄭主席年輕世代,能言善道,明白年輕的小草、小蔥們的心坎想聽甚麼 ?從民眾黨「移植」到鄭主席的國民黨,何其容易?小草、小蔥們,誰願意和「落水狗」打混,陷入「深水區」而不自覺 ? 所以,民眾黨一定「紅統」化,可憐的小草、小蔥又要被收割,「清洗」,和再教育,看來又會是一羣「紅統」的好漢,只是頭頭換了,頭頭背後,會有另一尊「仰之彌高,鑽之彌堅」的大頭頭。鄭主席一時是不會告訴你們要付出的門票,事到臨頭時,她一定會說:民主可以當飯吃嗎 ?人家舞照跳,馬照跑,不是活得快快樂樂的,我們為甚麽不行?作個堂堂正正的「中國人」吧 ! 現在不再是「溫水煮青蛙」的時候了,小鷄仔被割喉,放血,投入滾燙的熱水中,去毛,被大卸八塊,淋上特製醬汁,佳餚名茶,看來會好吃好吃 ! 作者: 戴震

Recent Posts

溫水煮蛙的安魂曲:當抖音成為北京的特洛伊木馬

溫水煮蛙的安魂曲:當抖音成為北京的特洛伊木馬

加拿大廣播公司(CBC)的一篇報導,像一支刺耳的警笛,劃破了台灣社會看似平靜的日常。報導中,年輕學子對中國威脅的輕描淡寫,令人心驚膽顫。「我不認為這是我們需要擔心的事情」、「即便被中國統治,我也不擔心言論自由」,這些話語應被視為一場大規模認知作戰的顯著戰果。這是一場沒有硝煙的戰爭,戰場就在你我手中的螢幕上,而名為「抖音(TikTok)」的特洛伊木馬,已經堂而皇之地進駐了我們的城門。 [...]

More Info
政委季連成的「軍文交流」作用

政委季連成的「軍文交流」作用

自從9月23日花蓮馬太鞍溪堰塞湖造成的突發災難,除了民間自願前往救災的成千上萬「鏟子超人」之外,在官方的救災行動中,有一位中央政府官員受到外界矚目——從陸軍中將退役轉任行政院政務委員的季連成,出任花蓮救災的總協調官。 [...]

More Info
「重返執政」或「九二困局」?新黨魁掌舵下的「藍色新局」!

「重返執政」或「九二困局」?新黨魁掌舵下的「藍色新局」!

     上週末,確定由鄭麗文當選國民黨主席,此不僅是一場黨內人事更迭,亦是一場藍營路線的再定義。她的政治形象鮮明、立場明確,被外界視作強硬派,既敢言又敢衝,但同時也背負「親中」、「抗綠」的標籤。 [...]

More Info
「紅統」民眾黨 ?

「紅統」民眾黨 ?

國民黨已經「紅統」? 那麼民眾黨會不會跟著被「紅統」起來 ?看來「紅」字當頭,不甚樂觀! 是不是像台北政治達人所診斷的,民眾黨「病入膏肓」,大羅金仙下凡也難拯救!達人們的結論:救得了民眾黨只有「飲鳩止渴」,管不了人家遞給他喝的是不是毒藥?先喝了再說,至少不會馬上「脫水」而亡:要不然,就是「為虎作倀」,當起人家的「倀鬼」,鬼魅横行,為害鄉里。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way