川普發表「國家安全戰略」報告中幫台灣加了砝碼，台灣固然成為最大受益者，但也間接顯示台灣問題在大國戰略競爭的熱點已升溫，福禍難料！
美國總統川普在十二月中旬向國會提交「國家安全戰略」（National Security Strategy）報告，其主旨除了強調美國政府將振興經濟，維護本土安全，建立強大國防外，也對全球宣示，美國在世界上各個不同地區，都會採取針對這個地區而制定的政治，經濟與軍事安全作為來保護自己的國家利益。
此外，該報告在關於美國對印太地區的軍事安全戰略中，明確指出將依據「台灣關係法」（Taiwan Relations Act），美國協助台灣正當防衛威懾外來脅迫。顯現川普政府已注意到台灣，與奧巴馬總統時期的國安戰略報告中完全未提台灣有明顯的不同，引起北京當局震撼。
美國將遵循自己的一個中國政策，維持與台灣的堅強關係，包括依據台灣關係法的承諾，提供台灣正當防衛需求以威懾脅迫。當然，引起北京當局震撼並非只有台灣問題，而是川普還同時點名中國與俄羅斯，並表示：我們同時也面臨強權對手俄羅斯跟中國，它們尋求挑戰美國的影響力，價值觀以及財富，我們將會試圖與他們還有其他國家建立很好的夥伴關係，但將總會是以保障我們國家利益的方式。
於是，川普這份國家安全戰略報告，解答近期美中關係一個虛偽命題：台灣問題在美中關係下到底有沒有被邊緣化？答案是沒有，台灣在美國西太平洋防衛的戰略位置依然是重要屏障，川普還幫台灣增加法碼。
關於台灣問題邊緣化的問題，宜從國際政治之地緣戰略概念來探討，其本質主要取決於台灣的地理位置和美中台戰略三角的基本形式。事實上，台灣的地理位置不可能改變，它仍是東亞大陸與西太平洋相交匯的戰略要地，基於美國維持西太平洋政治秩序的意圖下，美國保有台灣這張牌，既是牽制中國的戰略利器，反之，中國為何不想放棄台灣，除了民族歷史的國仇家恨外，亦是基於戰略安全的考量，當兩岸政治統一之時，台灣既可能是保衛中國大陸的戰略屏障。
尤甚者，基於台灣關係法的效力，美方介入台灣問題的客觀條件和主觀意願仍在，未來隨著中美關係的波折還可能加強。是以，在中美戰略競爭和兩岸政治對立同時並存的條件下，台灣仍是作為美國在必要時牽制中國的戰略利器，而非保護中國的戰略屏障。
台灣問題從來就是美中關係的重中之重，國內某媒體前段時間報導川普訪中的評論：台灣問題在中美關係中不只是邊緣化，現在就剩一句話了等云云，此評論並不實際，台灣問題沒有被邊緣化，只是在目前國際政治態勢下，成為美國牽制中國的弦外之音，只能意會，難以言傳。
看待華盛頓與北京的競合關係焦點，未來美中在東亞、中東、非洲、拉美等地的地緣戰略競爭是客觀事實，雙方在意識形態、政治體制、發展模式及產業科技等競爭也越發明顯。自川普上任美國總統後，甚至比歐巴馬還強勢，川普強調「美國優先」論上導致美中在重大議題上已有博弈態勢，從以合作為主轉向以競爭為主。職此，中美關係中的競爭因素趨增，合作因素趨減。
最後，筆者提醒大家，川普發表「國家安全戰略」報告中幫台灣加了砝碼，台灣固然成為最大受益者，但也間接顯示台灣問題在大國戰略競爭的熱點已升溫，福禍難料，不可不慎！
作者 / 林士清
