在不修正憲法增修條文第四條的前提下，執政平地原民席次的原有身份卻也有六成六的可能被換掉。

推動原住民族轉型正義是蔡英文總統相當重視的政見與政策。爭取更多更大的選票支持，是政治人物很自然的一件事，透過原住民身份法的修法正名平埔族，雖獲得原住民族的支持，卻也遺留下對原民參政權的分餅問題。修正原住民身份法增納平埔原住民，是為了將整體原住民族的參政席次「做大」？還是為了「做掉」具平地原住民身份的立委？

換言之：若採取修正憲法增修條文第四條，增納三席平埔原住民立委，那麼不僅能「做大」整個原住民族參政權的「總席次」，也能讓平地原住民、山地原住民、平埔原住民，三個和尚都有水喝。

可惜的是，執政黨選擇了原住民身份法的修法路徑。經過相當漢化程度的平埔族，與山地原住民有明顯區別，卻與平地原住民甚至漢人不易區分，就原住民族光譜的參政選擇上，平地原住民的立委席次一定受到排擠，這是原住民身份法修正通過後，執政黨內對平地原住民立委席次「搶水喝」的隱患或算計。

這一席平地原住民「身份」或許可能有三。可能性之一：做掉了反對黨原民席次也增加執政原民席次；可能之二：做掉了反對黨原民席次維持執政原民席次，但換成了平埔原住民族；可能之三：維持執政原民席次，但換成了平埔原住民族。

就執政者的上位角度觀之，修正原住民身份法先讓平埔原住民取得正名，在相對選票上，有六成六的機會可以增加執政黨整體的原住民族立委席次；而且，排除一步到位的修憲路徑，讓平埔原住民先取得正名，不僅可以避免反對黨在議案上做出政策掛勾或政治交換，又可以擴大原住民族對執政的社會支持。

但是，事實上，在不修正憲法增修條文第四條的前提下，執政平地原民席次的原有身份卻也有六成六的可能被換掉，檢視執政黨對於爭取整體原住民族的改革工作，讓平埔原住民正名，究竟是「為了誰」團結？還是為了「做掉誰」？實在不無疑問！

作者 / 孫榮富（作者現任全國考訊公共政策研究員）