美國因顧慮機密外洩，對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言，這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目，都早被媒體揭露。

第58屆美國總統選舉期間，兩大黨候選人均放出對中國強硬之立場；不料川普就任後，居然一反先前態度，在許多政策議題上明顯對北京退讓。人事方面，儘管川普快速地任命了各國安單位首長，但許多副首長、以及負責主要業務的一級主管卻遲至今日尚未確定；部份讓前朝事務官代理，或直接懸缺職位，狀況令人疑惑與憂心。連帶的，我國外交、國防部許多官員，在被詢問台美關係時，往往以美方「相關決策階層官員未到位」為藉口，粉飾自己的消極不作為。

美國對台關係牽動中國神經。 圖片來源：多維新聞

過去幾個月來台美關係較無指標進展，國際間多把原因指向華府在處理朝鮮半島問題時需要尋求北京協助，因此外界傳出對台軍售與外交、軍事交流，都可能因此稍微妥協。好在過去半個月局勢轉變，立法和行政部門接連釋出多項對台政策利多，舉凡《台灣旅行法》(H.R.535) 、《2018年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018)與批准對台軍售，都在實質面對台有益。

全面開放台美高階官員交流的《台灣旅行法》

6月15日，美國眾議院外交委員會亞太小組通過《台灣旅行法》草案，草案第2章明確指出美台高層互訪的自我設限會損及雙邊關係(6)。第3章則寫明開放內容，包含：
(1) 允許美國政府各級官員，包括內閣級國家安全官員、將官與其他行政官員，前往台灣與台灣對等官員會商。
(2) 允許台灣高層官員，在適當尊重其尊嚴的情況下進入美國，並會見美國官員，包括國務院官員，國防等機構；和其餘內閣機構成員
(3) 鼓勵台北經濟文化代表處和任何其他台灣設立的其他機構，在美國開展業務，包括與國會議員，美國聯邦，各州或地方政府官員的國家，或台灣任何高級官員相關之活動。

《台灣旅行法案》基本上全面開放美台之間官員訪問，包含過去視為禁區的內閣級國安官員與現役將官。待H.R. 535完成立法程序後，高層互動不僅全面開綠燈，更將由《2017年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017)「特別開放」模式進展為「常年開放」，不需再定期透過法案個別授權。

台美軍艦互相泊靠港口的《2018年國防授權法案》

不到半個月的時間，《2018年國防授權法案》在參議院軍事委員會通過，該法案最後一段明確授權美國海軍「重新建立」(reestablishes)台灣高雄港或其他港口的泊靠，並允許美國太平司令部接受台灣提出之進港請求。

雖然這是一項好消息，不過受制於國際政治影響，能否達成恐怕還有很大阻力。本文認為，由於法案內文以美國海軍為主詞，因此台灣若退而求其次尋求擁有「第二海軍」身份的海岸防衛隊(U.S. Coast Guard)也未嘗不是可行方向，畢竟海巡署早在2010年起與中國海警，每兩年舉行大型兩岸海上聯合搜救演練，而台灣與美日等國本來就具有實質同盟關係，因此轉而以海巡署、海岸防衛隊作為突破，嘗試舉辦海上救難、執法操演，納入日本海上保安廳，並藉此讓各國艦艇例行性互訪，相信可在局勢敏感與宣示意義妥協中達成第一步雙贏。

讓國軍獲得新軍事能量的軍售

外傳歐巴馬政府在去年底原本要宣布一項10億美金之軍售，卻因故拖延沒有下文，實為可惜，直到上月30日，才由國務院正式通知國會批准最新一批總價13億美金的對台軍售，並外帶金額1.2億美金採直接商售(Direct Commercial Sales)模式的MK-41垂直發射系統。

雖然這份軍售金額低於2015年的18.3億美金，但前年項目多數屬既有武器和彈藥補充，而今年國軍獲得的「『新』軍事能量」明顯較多。受到最大注目的莫過於MK-54輕型魚雷升級、MK-48 MOD 6 AT重型魚雷獲得，與兩款預計搭載於F-16上的彈藥－AGM-154C聯合距外空對地炸彈與AGM-88B高速反輻射飛彈。尤其後兩者性質屬積極防衛，將可大幅增加國軍平時嚇阻實力，與作戰時防衛縱深。

結語

在7月1日中國共產黨黨慶大戲與香港政權移交20週年前，美國立法部門與行政部門接力釋出對台政策利多，背後策略脈絡與後續影響尚屬未知，有可能僅是美中角力下之談判籌碼，不應太早擴大解釋。不過事實證明，台灣各部會在國會中信誓旦旦的「相關決策階層官員未到位」已被事實打臉，美國不會因為人的因素就荒廢政策決定與執行，我國官員實有藐視國會之嫌。需要密切關注的是，華府釋出利多，如果台灣行政部門消極不作為成習，始終抱持「少做少錯」的心態，發出再多的推特、新聞稿感謝，都只會讓利多停留於紙上談兵而已。

更需要嚴正看待的是，這些年台灣被中國嚴重滲透。美國因顧慮機密外洩，對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言，這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目，都早被媒體揭露。為何談判中尚未定案的軍售會被洩漏？背後到底哪個環節出問題？此事若未調查清楚，不僅會對台美互信有負面衝擊，影響下一波軍售規模，更會讓國際社會質疑台灣自我防衛之決心。

參考資料
1.《台灣旅行法》草案。
美國國會[連結]、中文翻譯：雲程的雙魚鏡[連結]

2.《2018年國防授權法案》
美國國會[連結]

3.美國對台軍售內容
美國國防安全合作局(DSCA)[連結]