總統兼任黨主席產生的問題可不少,最大的問題就是,當這個黨不僅執政又具備國會多數時,總統兼任黨主席的意思幾乎等同於可以獨斷做出所有決定。
據報導,總統當選人蔡英文釋出訊息,將會在執政後兼任民進黨主席,這番舉動讓許多人感到失望萬分。想起先前蔡英文宣稱總統兼任黨主席有過度集權的疑慮,以及先前民進黨對馬英九兼任黨主席時的批判,此時蔡英文選擇兼任黨主席的決定更令人感到訝異。
總統兼任黨主席是這幾任總統都有過的作為,而在我國憲政體制下,總統兼任黨主席的效果,便是大權獨攬,不僅能夠在行政機關方面掌握大權,更在對黨與黨員的事務上掌握做決定的權力。這一大權獨攬的地位,對於任何一個已經站上權力高峰之人,都是極具吸引力的,這或許某程度上可以解釋總統兼任黨主席為什麼成為了一個普遍的現象。
然而,總統兼任黨主席產生的問題可不少,最大的問題就是,當這個黨不僅執政又具備國會多數時,總統兼任黨主席的意思幾乎等同於可以獨斷做出所有決定,因為他將不僅掌握行政權力跟資源,更能夠透過黨的機制來控制旗下的所有黨員,也包含了所有的立法委員,由此,總統兼任黨主席在某個意義上就是一種獨斷的權力可能。當然,我們也可以說這番做法是為了貫徹其政策使然,但其中所潛藏的危機,更是台灣民主社會所不得不警覺的。
這也是為什麼過去幾年大家批判馬英九的原因,他透過總統兼任黨主席的方式綁架了民意代表,讓這些立法委員不顧民意,只顧馬意,也讓這國家的決定與方向成了他個人欲望的犧牲品。過去我們批評馬英九的這種獨裁作為,今天我們所深深期待的新政府竟做出這番決定,不免令人感到詫異。
然而,我們也不應直接推斷與指責蔡英文有大權獨攬的權力欲望,但畢竟蔡英文做了這番決定,選擇兼任黨主席,無論是全黨一致力挺或勸進所致,亦或是為了「完全實踐其政策」等其他原因,蔡英文承擔了台灣社會對新政治、新台灣的理想託付,都有必要向外正式的說明原因,讓台灣社會知道這個決定的真正理由,以及她對於這個決定之下,台灣的新政治該如何實現的規劃。
作者 / 起行