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淺評韓國「12.03」戒嚴事件—兼論對相關各方未來可能的影響

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台北時間12月3日晚間約10點(韓國時間同日晚間11點,下同),韓國大統領(總統)尹錫悅突然舉行記者會,以「清除反北朝鮮勢力,拯救韓國民主憲政體制」為由,宣佈該國即刻進入緊急戒嚴狀態,開設戒嚴司令部、由該國陸軍參謀總長朴安洙陸軍大將出任戒嚴司令官,頒布戒嚴司令部第1號令,禁止國會以下各級立法機關集會,政黨運作即刻凍結、政治示威及罷工也遭到禁止,並出動軍警部隊前往首爾汝矣島國會大樓、封鎖該處建物本體及週邊出入口,以期阻止國會召集緊急會議、依韓國憲法第77條第5項規定解除戒嚴令。

但,戒嚴令頒布後,不僅軍警消極應對,占韓國國會(一院制,定員300席)多數的左派反對黨「共同民主黨」與左翼新興政黨「祖國革新黨」,加上執政黨「國民力量黨」黨代表(黨主席,下同)韓東勳為首的反戒嚴派系,共有190名議員突破鬆散的軍警封鎖,與國會大樓內抗拒戒嚴部隊清場的議員助理及事務人員裡應外合,在稍後的台北時間次日凌晨0點舉行緊急會議,旋即通過決議、要求大統領即刻解除戒嚴,隨後共同民主黨黨代表李在明等人,更儼然以護憲英雄之姿,在國會大樓1樓正門入口發表演說,再度要求尹錫悅即刻解除戒嚴;尹錫悅在經過3個小時的靜默,確認沒有更多軍警單位願意執行戒嚴令,美國拜登政府的國務院及駐韓美軍,也不願為這次戒嚴令背書、而是保持觀望後,在台北時間3點半時,宣佈解除戒嚴令,隨後韓國政府也緊急召集國務會議、追認解除戒嚴案,為時6個多小時的戒嚴狀態遂告結束。

而在4日白天起,尹錫悅的遭遇更充分體現「眾叛親離」的真意,不僅反對他、要求他下台的民眾示威及罷工四起,大統領辦公室秘書官等高級幕僚更全部遞出辭呈,國防部長金龍顯也在國會表明將彈劾他後,旋即宣佈將辭去國防部長一職、並稱承擔政變一切責任;而國會的在野各黨也宣佈將加速進行尹錫悅大統領的彈劾程序,預期最快可望在6~7日通過、交由憲法法院就大統領彈劾案作出終局裁判,以決定尹錫悅的政治命運。

尹錫悅在2022年3月的大統領選舉時,本來就是在韓國社會左右兩側近乎50-50的高度分歧下,以不到1%的差距,擊敗共同民主黨的李在明而當選的,上任後由於未能妥結前任文在寅所留下的「對外經濟對中國仍有一定依賴」、「由於武漢肺炎疫情,導致內需疲軟、物價高漲,民生深受其害」等問題,外交上又亟欲扭轉文在寅時代的「疏遠美日,親中和北(北朝鮮)」路線,加上其夫人金建希收受贈禮等不正事案節外生枝,就職後支持度長期維持在2~3成、或甚至更低一些的低檔,以致於佔韓國國會多數的左派各黨,近期不但持續追擊金建希的相關醜聞、杯葛或反制尹錫悅政權的多項人事,更準備對尹錫悅發動彈劾,尹錫悅在政治生命受迫的情況下,於是才有孤注一擲的動機。

但,尹錫悅以戒嚴令作最後一搏,卻至少犯下2個重大的錯誤:

—其一,大義名分明顯不夠。

雖然李在明從擔任京畿道城南市長起、乃至於京畿道知事任內,並不是完全乾淨清廉,存在夫人側近,使用道知事公務信用卡於個人消費之用,以及城南市土地開發等事案的貪污收賄等事案,司法案件纏身,而且李在明確實有明顯的親中及親北朝鮮傾向,親中的部份更因其相關發言,在今年國會大選助選時引發爭議;但尹錫悅在宣佈緊急戒嚴的記者會中,只是指控在野黨存在親北朝鮮、反民主的勢力,卻沒有拿出足以讓人相信「李在明等反動黨領袖確實通敵叛國」的證據,以致於尹錫悅的指控,在多數韓國人的眼中,與其說真的有什麼正當性,反而更像是國會內外政黨鬥爭的延長、延長自身政治生命,並迴護夫人相關案件不受司法與國會追擊的舉動。

—其二,規劃與執行多所不備。

這次的戒嚴令,可以說是作為尹錫悅高中同校學長的國防部長金龍顯,夥同首都防衛司令官李振宇及陸軍特戰司令官郭重根等極少數人,經規劃後向尹錫悅提出的方案,但,這份方案無論是在韓國內閣國務會議、抑或是在韓國國軍內部,都沒有得到多數實權者的贊同,連合同參謀本部合參議長(全軍參謀總長)金明秀海軍大將,也與這次的戒嚴行動保持距離,所以才讓陸參總長朴安洙出任戒嚴司令官。

而在執行方面,這次的戒嚴更是錯漏百出,與1961年「5.16」、1972年「10月維新」或1979年「雙十二」等成功既遂的軍事或內部自我政變相比,根本像是少數人自娛自樂的家家酒式鬧劇,不僅少數獲命執行的軍警單位並未積極執行命令、反而消極應對,就連具有國營放送色彩的韓國放送公社KBS等主要媒體,也都沒有按照戒嚴令的規定進行報導管制,而是可以進行即時的現場轉播,甚至KBS連韓國國會緊急會議通過要求立刻解嚴的決議案後,李在明等人在國會大樓1樓正門前,儼然護憲之神或民主英雄般的記者會,也都是毫無剪接的即時與多次重複公開播放,使戒嚴令形同具文,再怎麼遲鈍的人,看到反戒嚴政治人物的行動,可以不受管制的報導,示威群眾可以無視理論上的宵禁規定、繼續在汝矣島一帶集結以後,也很難不得出「尹錫悅為首的戒嚴方大勢已去,失敗只是早晚的事情」的結論。

經過這次如兒戲或鬧劇般的流產戒嚴以後,最直接的影響,首當其衝的當屬尹錫悅大統領、以及規劃這次戒嚴令的金龍顯等人的政治生命,雖然金龍顯有意承擔這次戒嚴的一切責任,但左派各黨與執政黨內的非尹派系,絕對會繼續對尹錫悅究責,甚至要說尹錫悅的政治生命,已經進入最多可能只剩半年(韓國憲法法院接獲國會通過的大統領彈劾案後,必須在半年內作出終局判決)的倒數計時狀態,也不算過份的評價;而尹錫悅所屬的保守政黨「國民力量黨」,在政治上受到牽連、導致黨勢不振的情況,恐怕也將會持續一段時期。

合理預期,今後幾年內,韓國政治的鐘擺與天平,將會更加傾向於共同民主黨為首的左派、以及作為左派最有可能當選大統領的政治人物的李在明身上,除非韓國司法體系願意無視於來自左派的政治壓力、繼續追擊李在明的司法案件,導致李在明失去角逐大統領的資格,使同黨的現任京畿道知事金東兗、或者前總理李洛淵等人,有代表該黨出馬的機會,否則幾乎可以確定,李在明是當前最有可能在下次大統領選舉中獲勝的政治人物。

但,韓國政治進入新的左派再起、甚至橫掃行政與立法的完全執政時代後,如果是李在明這樣的親中從北政治人物當選大統領,預期將會在駐韓美軍費用分攤等國防安保的具體問題上,與美國川普總統的第二任政府,產生相當程度的摩擦;而韓國左派整體長期「親中、親北朝鮮,疏遠美日」的情況,更是他們的普遍問題,若李在明當選就職,這樣的傾向將會得到更大程度的展現,從而與美國川普政府集中心力對付中國的基調產生矛盾,使美韓、甚至日韓的關係,出現更多不可測的風險,進而使韓國的經濟、外交及國防安保等各方面局勢更加動盪,而台灣若能在這幾年間,徹底解決藍白等親中在野政黨的問題,堅定跟隨美國川普政府與更之後的抗中路線、成為堅實的前線堡壘,將有可能因此間接受益,但台灣能不能盡速整備自身、抓住如此的時代機遇,仍然有許多關卡必須克服。

作者:吳哲文

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