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每下愈況的中朝關係

  • 2024
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據南韓媒體披露,北韓領導人金正恩近來稱中國是「宿敵」,並指示北韓駐中外交官「不要看中國臉色」,報導指出中朝關係生變,係中國近來加強取締北韓走私引發平壤不滿所致。對於中朝關係生變的原因,筆者有不同看法。

對中國而言,北韓是中國與駐韓美軍之間的戰略緩衝地帶,而在現今美中對抗態勢下,中國經常大打北韓牌來牽制美國。因北韓對中國的戰略價值甚鉅,中國在經濟上大力扶持屢受聯合國制裁的北韓,穩定提供燃料、藥品到食品等必需品的經濟援助,同時也是北韓最大的貿易夥伴,2023年中國在北韓貿易總額中的比例就高達98.3%,藉由貿易與經援,防止北韓經濟崩潰後,北京失去戰略緩衝與大量難民湧入中國。而北韓透過走私賺取的外匯,是其除中國金援外的主要收入,北京既不欲北韓經濟斷炊,斷無在走私議題為難北韓之理,《紐約時報》就曾揭露,北京縱容有心人士利用中國的基礎設施和領海向平壤走私石油,暗助北韓規避制裁。

從現今國際局勢看來,中朝矛盾檯面化的原因,導因於雙方在朝鮮半島核問題的立場分歧。北韓領導人金正恩著眼的是永續金家執政,發展核武即是他最有力的不對稱戰略,藉著發展核武,北韓在與南韓或美國談判時才有握掌握主導權。然而,中國卻不支持北韓擁有核武,而與美日南韓同樣主張「朝鮮半島無核化」,原因主要有二,首先是隨著北韓核試驗的規模不斷擴大,一旦核試驗時發生核洩露事故,將會汙染中國東北,造成社會動盪;其次是目前美國已用美韓聯合軍演回應北韓的核試驗與導彈試射,倘北韓對東北亞的安全威脅日益加劇,美國不無可能進一步在南韓、日本甚至台灣加大佈署戰略核武,以遏制北韓的挑釁,而此戰略同樣可用以威懾中國,自非北京所樂見。

因中朝在朝鮮半島核問題上立場迥異,導致分歧衝突不斷,如今年5月27日中日韓3國峰會的會後聲明就重申「朝鮮半島無核化」立場,引發北韓抨擊此聲明構成嚴重政治挑釁及主權侵犯。值得一提的是,美中俄曾在朝鮮半島核問題上達成「朝鮮半島無核化」的共識,然而俄羅斯的立場卻在俄烏戰爭後丕變,今年3月,在聯合國安理會會議上,身為常任理事國的俄羅斯,針對聯合國北韓制裁監督小組延長任期的議題動用否決權,導致該小組受解散(此議案中國並未否決,僅以棄權表態);而今年6月19日俄羅斯總統普丁至北韓進行國事訪問之際,俄朝簽署《全面戰略夥伴關係條約》,普丁即宣稱支持北韓有權採取「合理措施」加強自身防禦能力,該條約第2條的內容也提及「為建立全球戰略穩定和公正公平的國際新秩序,雙方應保持密切溝通,加強戰術和戰略合作。」,等同俄羅斯已支持北韓持續發展核武,北韓也將長期提供俄羅斯軍火應急,北韓藉此向中國表明,既然莫斯科支持平壤發展核武,北韓將走「親俄遠中」的外交路線,中國對北韓近乎壟斷性的地緣影響力恐將逐漸被俄羅斯所取代。

短期而言,中國需要北韓來牽制美國,北韓也在經濟、貿易上高度依賴中國,因利益結合的兩國雖不至於鬧翻撕破臉,但只要雙方在朝鮮半島核問題上的根本性分歧未解,中朝關係長期來看只會愈來愈惡化、愈來愈不信賴。

作者:王昱培

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營造公司的機器狗

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大刀闊斧、為時未晚!

歷經上周823公投綁罷免投票,仍以罷團失利為終,此固然令人惋惜!觀察罷免運動隨著政治動員,被理解成2026地方大選前哨戰,使大罷免成為政黨保衛戰;2026又是2028總統大選前奏、彼此環環相扣。確實,目前局勢不利於執政黨,竟有人言及賴總統恐無法連任,唯恐言之過早。當前行政團隊背負許多執政包袱、法案杯葛及國際政經壓力皆是賴政府不力執政的客觀要素。當務之急,應下猛藥,讓人民看見賴總統願意改革提升政治廉潔、生活品質及行政效率等,方能重獲民心。 民意向背永遠是執政之根基。若從823投票率創低觀之,許多上次支持賴總統選民選擇不表態,何以至此?筆者作為一普通百姓的視角,認為有以下問題。首先,經濟分配問題。雖然從GDP數據及稅收證明近年台灣出口表現佳,財富卻高度集中少數人手上,加上物價高漲,遂引發民怨。其次,是部會閣員問題,其言行先被網友斷章取義後再經媒體渲染、引發社會不良觀感,從經濟部長輩攻訐到近日「賴總統黑嘴事件」、可看出「一條龍式」黑化政府、分化社會的網路組織。再來,是因民進黨首次連續執政三屆,面對過去盤根錯節的弊案,必須快刀斬亂麻,如部分政策須修正、檢討官員官箴問題等。 見到823新民意後,賴總統除了第一時間開記者會回應,並在數日內進行內閣成員調整。首對爭議較大的部門改組,希望注入新血以重振風氣。特別此次運動部長換成前國手李洋,在人事令發出後被質疑其缺乏實務經驗等,惟歐洲拔擢年輕人入閣已是常態,我國缺乏年輕人快速升遷管道,難得開先例,值得再觀察未來表現。此外,培養運動人才不能靠傳統層疊的官僚系統,應從民間借將便於「扁平化管理」,李洋出身體育前線,較能理解國手所需,在溝通及制定政策能拳拳到肉。從近年來台灣在職棒改革及國際賽事上皆有亮眼表現,加上組織化管理,更能凸顯此優勢。 最後,面對爭議已久的光電弊案是政府、司法機構應慎重處理。原本制定綠能政策良善,意在可追隨世界潮流,達成減碳節能,有利我國符合歐盟規定,有利我國出口競爭,最終達成能源自主、培養本土工業練。因台灣綠能產業發展未久,廠商、人才接良莠不齊,被部分投機者視作賺取利益所在,更有黑道介入的風聲,故執政黨必然嚴加調查、勿枉勿縱,澄清真相。所幸近日檢調開始追查該弊案,並火速收押相關人士;總統府也公開肯認追查綠電弊案偵辦,試圖喚起人們印象中民進黨清廉形象。畢竟無論從行政或司法調查綠能弊端,是一項高風險行為,除了牽涉許多同黨人士及複雜的利益網外,更威脅綠能招牌,也許段時間對民進黨威望重挫,若從長期來看能重新塑造「綠色執政」招牌,並重新調整綠電政策,從設廠、電網及售電服務,重構合理、透明招商流程。 政府除了以上人事調整、打擊弊案外,也須表達善意於在野。另一方面,執政黨若能與藍白其中之一暫時合作,則藍白合將因猜忌難齊心,有白營這虎視眈眈盟友,垂涎藍色江山,如斂翼的鷹冷視著藍綠惡鬥後的利益,藍白間始終難坦誠相見。如今,台灣內外交困,遭受政治鬥爭及中美挑戰,誠逢台美斷交後未見之危機,在823後從賴總統談話,不難看出其試圖營造朝野團結的氛圍,在野黨應投桃報李,莫忘我都生活在同一島上,無論心懷哪個祖國,他們所作所為僅代表選區人民意志,而非某個外部政權的期待。  

誤把民氣當神氣

823第二波罷免民進黨失利後,國民黨籍立院院長韓國瑜表示要修正軍公教退撫法令,同一時間以退伍軍人為主的「八百壯士」也強力要求國民黨立院修正。不過審計部統計指出,在未來30年各級政府負擔舊制退撫上,要支出3兆2356億元,而且目前公務員退休平均月領6萬元以上,若真要修正軍公教退撫制度,那將會提早4-5年基金用光。  若要簡單直言國民黨的嚴重誤判,就是把罷免不同意誤以為是國民黨的肯定與底氣,而此種肯定主力又是軍公教為主體,也就是說把全體國民對民主的認知,解讀成全面修正民進黨過往的年改政策。其實不論是軍公教又或者勞工、農民,政府透過法令建立啟的退撫與養老制度,最後都要用精算為依歸,根本不能用盲目的喊價去討好特定群,因為本當自償的制度,一但退休者想緊吃,那目前在職者到頭來一定吃緊,在不然就是得用世代不公的高費率去承受。也就是說一但國民黨為了討好退休軍公教而修改退撫制度,在恩給制下從中央到地方政府未來預算,都會被啃蝕一空,全民遭殃。   假如此種不管世代公平,自私貪婪只管自己吃飽,也因此漫延到勞工身上,那可以說台灣步上先前歐豬國家不遠,但千萬別忘了我們國家處境特殊,沒有歐盟,國際貨幣基金會也不會相助。目前國民黨立院要角會朝向修改軍公教退撫制度,是民氣上自我誤判,黨內一些青壯派不可能看不出來,而是擔心自身選票基礎上會受損,此種不敢為公義挺身而出,反而會讓大罷免暫時累積的民氣消散。其實國內目前主要兩大政黨,真要在高齡化社會和憂慮退休成為低端人口的恐懼,就是動大刀用急行軍速度,去把政府體制內退撫制度,朝向能在職者安心,退休者安養去立基。   用理性精算去公開數字,天下沒白吃的午餐,更現實的是沒那個屁股就別吃那個瀉藥。要想過基本老年生活,那就得從軍公教到勞工,在政府推動的費率上走到精算標準,假如國民黨只會在軍公教退撫上大放送,不敢自身帶頭推動勞保和勞退上改革,那證實只看到選票沒看到人民和國家的未來。同樣的,民進黨也可如此去槓桿施加壓力給藍白,如此和全民有關的國安與民生問題,何以未能發揮朝小野大力量,只會在年改上走回頭路,這樣對得起投給你票的選民嗎,有重新當家的擔當嗎。

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