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從所謂「國會改革法案」憲法裁判準備庭說起

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在藍白2黨假藉所謂國會改革之名,試圖大肆攫取權力、凌駕於中華民國五權憲法體制下的另外4院—特別是行政院及監察院,甚至已經展現出當代版「一切權力歸屬蘇維埃」的架勢的「立法政變」,由於總統府、行政院、民進黨立院黨團及監察院,相繼就這次的系涉法案的合憲性,提出憲法裁判的聲請,戰事因此進入第二階段、戰火開始延燒到司法權的憲法裁判戰場以後,7月10日的該案準備庭也成為全台矚目的焦點。

這裡請容許筆者略過細節的部份,相較於4個聲請機關或聲請人,從選派各自的機關代表及訴訟代理人開始,展現慎重其事的態度;以及憲法法庭的大法官們,準備程度充分到「連對任一造所提出的答辯書狀,也都已經瞭若指,甚至比書狀的原製作者,都還清楚書狀的內容及爭點所在」的程度,很明顯已經對本次憲法訴訟,有相當程度的掌握的情況,立法院藍白2黨多數對應本案的情況,卻與大法官與聲請方判若雲泥。

雖然,從人數來看,立院和4個與其立場相對立的聲請機關(或聲請人)一樣,各自都派出各3名的機關代表及訴訟代理人,每造理論上也都有相等的發言與答詢時間,但,細觀立院3名機關代表的表現,卻一點都不像是擁有相當學術經驗(1名清大副教授,另1名是中研院法律學研究所副研究員、並有多間學校法律系所兼任副教授的經歷)或實務經驗(檢察官出身),與另1位本次國會擴權主謀—中國國民黨立院黨團的傅大總召,親身參與法案研議及起草作業,對本次法案的內容架構及概念,都有完整且細緻的理解與立論,也不像是有經過充分準備的樣子。

這3名機關代表,不是乾脆自我噤聲不多作著墨、將答辯的責任交給另外2人,就是心虛後前言不對後語、只會用「2天只睡3個小時」之類的遁詞來自我辯護,或者乾脆在細節問題打轉,但無法對大法官提出的詢問,進行清晰的、符合法律應有明確性的答詢,大法官所提出的「總統國情報告」、「國會優位原則」、「國會調查權是否有意挑戰大法官釋字585號解釋文」,以及「如何在法律上定義反質詢」等幾大問題,都沒有獲得這3人之中任1位正真正銘的答覆,以致於大法官還要要求其中1名代表「請在3天內用書狀補充特定系爭點」,表現可以說相當不堪,但被大法官形同要求交作業的該名機關代表,卻反而跟大學課堂上打混的學生一樣,竟然在答辯進行中,還使用手中的平板,到YouTube的特定媒體頻道,看有多少「小草」或蔥粉留言為他加油打氣,很明顯心就不在這次的憲法裁判準備程序上。

然而,更嚴重的問題,不只在於藍白2黨出席這次準備程序的3名機關代表,所展現的架勢與準備程度,從藍白2黨在準備程序結束後,這幾天的表現與動態來看,除了他們的親中同溫層以外,他們不僅沒有把台灣社會民意當一回事的意思,更想要繼續加大力度,一方面頑固地保住自身名位、使其不受罷免制度的干預,另一方面也在破壞現行「中華民國在台灣」的憲政與法治體制,似乎有為未來更進一步的亂局,預先留下伏筆的意味。

所以,稍有觀察力的人,應該不難發現,他們有好幾條線在同時推進些什麼;

.對憲法法庭的大法官,中國國民黨的立院黨團,不僅要在準備程序次日—11日的早上,召開記者會,將大法官貼上綠色標籤,為將來不服釋憲結果預先鋪梗,12日的立院院會,他們更是將一向不吝於提供「兄弟獨有之創見」的某位不分區大立委所提出,以「阻斷憲法法庭在今年10月底7名大法官任滿後,若未能及時行使人事同意權、將缺額補齊時,剩下8名大法官維持憲法法庭正常運作的可能性」,作為其最主要目的的「憲法訴訟法」修正案,堂而皇之的將其排入議程,「在今年10月底以後,封死違憲審查制度的正常運作」、展現「有泛藍特色的『砸爛公檢法』」的意圖,已經徹底圖窮匕現。

.面對與自身權位能否繼續維持大有關係的選罷法罷免程序修法,他們的態度更是積極,在民進黨多度成功阻撓「雖然不動最終可決門檻,但卻另闢蹊徑,試圖從連署程序開始,透過須檢附身份證正反面影本、以及罰則大幅提高等手段,實質堵死未來罷免案成案」的中國國民黨黨版修法,在立院內政委員會的審議後,竟然在12日的院會中,挾藍白2黨的人數優勢,將該黨黨版草案逕付2讀,意圖在8月臨時會通過,這樣的涉己立法,效率如此之好,要說不是藍軍做賊心虛後的集體反應,實在是令人無法接受。

雖然這樣的想法可能會被人認為理路有點跳躍,但藍白2黨幾乎完全不想理睬其同溫層外民意,無論同溫層以外有多大反彈,就是要蠻幹硬幹下去的作法,實在很難不與港英時代末期到中殖香港後一段時間,香港親中「建制派」政黨,以及1945年後東歐各國那些偽裝成各種面貌,實則為最終共黨上台提供援護的某些側翼政黨,這些政黨的行徑與態度連想在一起,他們之所以會在短短的5個多月期間,大力推進各種害台法案,恐怕也不只是有感於「未來應該沒有辦法重返/獲得執政」而已,一方面,他們在測試台灣人的底線與忍耐限度,另一方面,他們也已經放棄原本所自稱的「守護中華民國」之類主張,而是盡情砸爛一切無法為其所用、甚至可能妨礙他們自我膨脹權力的高權。

而他們這樣做,背後的真正目的又會是什麼?難道是為了在今明2年之內,在台灣社會內部激起對泛藍的反抗與反反抗、製造更多動盪,在削弱民進黨賴清德總統與其政府的統治基礎同時,也讓台灣社會局勢變得更加混亂,以讓他們有宣稱「必須引進中國力量平定台灣亂事」的理由,在立法院挾多數,組成與民進黨賴政府平行的公部門組織(例如「兩岸和平統一委員會」),以加速鼓動或推進中國併吞台灣的進度?而台灣人到那時候,要如何摘除惡性腫瘤化的中國國民黨與其他親中勢力,盡可能先做現狀的回復,再因應不同情況下的國際局勢,做改進台灣內外處境的打算?希望這些猜想,真的只是筆者多慮。

作者:江夏生

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