社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

建立文人國防部長的培養機制

  • 2024
  • 世代
  • 時事
  • 民意
  • 生活

曾任國防部長(2016-2018年)的馮世寬在回憶錄透露,曾向時任總統的蔡英文建議,台灣不宜用文人國防部長。他以2016年的海軍雄三飛彈誤射事件為例,如果是文人部長可能會驚慌失措,而且一時之間無法掌握狀況,更不要說適當處置。對於顧立雄成為新任文人部長,馮世寬則表示時空已經轉變,現在沒有意見。

  實際上,依據《國防法》第12、13條規定,國防部長必須是文官,參謀總長才是軍職,承部長之命令負責指揮軍隊,形成軍政軍令一元化的體制。遺憾的是過去二十餘年來,在顧立雄之前真正文人出身的部長只有蔡明憲(2008年)與楊念祖(2013年)兩人,且在位時間非常短,其他都是「脫下軍裝、換上西裝」的將領,依然不脫軍人思維。

  顧立雄作為新任文人部長,他能夠鎮得住國防部的高階將領,有兩個主因:首先,他並非國防事務的門外漢。由於前一個職務是國安會秘書長(2020-2024年),不只讓他從層峰的高度熟悉國防事務,而且深獲蔡英文與賴清德前後兩任總統的信任,增加他領導統御二十餘萬國軍的說服力。

  其次,顧立雄是律師出身,他很清楚國防部長與參謀總長兩者分工的法律架構。所以在國防部針對共軍環台軍演開會時,僅聽取敵情報告隨即離席,後續交由參謀總長梅家樹主持會議。

  他在國防部主政的起手式是採取「減法思維」,取消原本的形式主義要求,讓國軍專注於戰訓本務,包括國軍休假不用回報、不用踢正步、開放出國自由行等改革,大獲國軍官兵好評。值得注意的是,這些都是軍政領域的創新作為,顯示他沒有黃埔派軍人的守舊包袱,也成為他身為文人部長獲得國軍官兵支持的正當性基礎。

  我們合理的判斷,這些「挑軟柿子吃」的政策,只是軍政改革的第一步。進一步而言,前任國防部長始終抗拒的處置蔣介石銅像、清除威權象徵等深水區改革,在未來的適當時機是否會推動,值得期待。

  雖然我國已有文人領軍的法律架構,但顧立雄作為純粹的文人部長仍是特例。例如柯承亨是民進黨長期培養的軍事、國安人才,曾任國防部軍政副部長,現任國安局副局長。他曾經被外界期待是文人部長的人選之一,但或許是個性或機運的問題,始終並未扶正。

  這也提醒我們,建立文人部長培養機制、投入多位預備人選的重要性。從過去的經驗可知,文人部長仍要有相關職務的歷練才能服眾,減少理論與實務的差距。這可分成內升與外補兩個方向的培養機制:第一,是國防部內的軍政副部長、國防安全研究院執行長等職;第二,是國防部外的國家安全會議秘書長、諮詢委員、國安局長等職。

  譬如現任國安局長蔡明彥是軍事戰略學者出身,是國安局歷史上的第三位文人局長。由於國安局內部升遷有軍文對立的老問題,國安局長並不容易做,而他在立法院被質詢的表現受到好評,未來的仕途發展令人看好。

作者/尚智

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2024-06-11 尚智

Post navigation

東施效顰—中國國民黨的國會改革法案宣講終將流於徒勞 → ← 怪啦!偽君子黃大郎怕被「抹黑抹紅 」!

Related Posts

川普五日通牒陰影下的3月25日:今晚美國數據如何牽動油價、通膨與美股風險定價

2026年3月25日的市場情緒,並不單純由企業財報或技術面主導,而是被地緣政治與能源通膨重新「綁架」。在川普設定的五日通牒背景下,投資人真正關心的不是一句口頭喊話,而是今晚能否出現足以改變油價趨勢的硬數據。當荷莫茲海峽通行量仍顯著偏低,任何關於供應緊縮或庫存下降的訊號,都可能把市場推回「高油價+高利率」的最壞組合,進一步抬升衰退機率與估值折價。 今晚美國數據的核心,表面上看是房市與能源,實際上是對「通膨韌性」與「金融條件緊縮」的壓力測試。抵押貸款利率與申請指數如果持續疲弱,代表高利率仍在掐住民生需求,消費端的緩步降溫並不等於軟著陸成功,而是可能在油價再起時快速轉為「停滯性壓力」。這也是為什麼能源報告的重要性會被放大:當市場同時擔心供給衝擊與需求減速,價格的劇烈震盪就成為常態。 真正的分水嶺在EIA原油、汽油與精煉油庫存。若原油庫存意外大減,市場容易解讀為供應吃緊或運輸受阻提前反映,油價可能在通牒期限前「搶跑」,推升能源股、壓抑成長股,並把通膨預期重新拉上來。反之,若庫存高於預期,油價短線雖可能回落,但這更像是延後衝擊,而不是解除風險:只要航道與戰事不確定性仍在,油價仍可能再度上攻。 聯準會官員談話同樣關鍵。市場想聽到的不是「抗通膨決心」這類定調,而是金融監管口徑是否暗示流動性風險升高。只要出現對銀行體系或私人信貸市場的保守表述,就可能被解讀為聯準會仍需預留政策空間,進而引發殖利率與股市的再定價。換言之,今晚的市場走勢很可能不是「單一利多或利空」所致,而是能源、利率與風險偏好三者同時變動的合成結果。 對台灣而言,這場美國數據夜的外溢效應會透過三條管道傳導:油價對通膨的推力、美元與美債殖利率對匯率的壓力、以及全球資金風險偏好對權值股與金融股評價的牽引。當4月電價調整近在眼前,外部油價若不穩,內部成本壓力就更難被「短期說法」消化。市場要的不是安撫,而是可驗證的數據與可持續的政策節奏。今晚的庫存與利率訊號,將決定接下來一週的波動區間與資產配置邏輯。 作者:新公民議會編輯小組

防逃機制漏洞,亟待修補

涉貪2700萬的中油煉製事業部前執行長於判決前夕剪斷電子腳環潛逃,引發社會譁然。包含電子腳環在內的科技設備監控,是現行被告交保後替代羈押的輔助措施,目的係讓被告免受人身自由的限制,又能防止逃亡,兼顧人權保障與風險管控。然而此案發生凸顯現行對被告的風險管理及科技監控制度存有漏洞,亟待改善,茲建議如下:         一、強化重大案件被告的風險管理制度:針對貪瀆重大案件被告,應審慎評估是否適用交保及替代羈押措施,因類此被告往往具備高資產、涉高刑度案件與潛逃能力,交保金額不但無法達成嚇阻潛逃之效,反而極可能被其視為可承擔的代價。因為一旦潛逃成功,就可躲過漫長的牢獄歲月;就算失敗,損失的不過是保證金和三年以下有期徒刑的棄保潛逃罪,於是潛逃成為權衡利弊後的最佳選項。因此,針對犯下一定刑期的重大案件(例如最重本刑五年以上之罪)被告,法院應以羈押為原則,以防止被告棄保潛逃,確保後續訴訟程序的進行;例外經法院審酌確無逃亡、滅證之虞者,才准予交保並輔以科技設備監控等其他替代措施,如此才能對重大案件被告有較強的約束力,避免棄保潛逃狀況一再重演。         二、提升科技設備監控效能:目前電子腳環無法防止人為的拆卸毀損,因此應增設受物理性破壞即時警報功能,縮短監控訊號中斷後,偵查單位趕赴現場的時間,以利追捕。         三、建立跨單位即時聯合防逃機制:科技設備監控應與移民署及警察機關的相關系統進行整合,一旦監控訊號異常,就能即時情資共享,並在被告可能行經的交通與出境路線展開部署追查,俾儘速緝捕歸案。         綜上,針對上開本案顯示的技術及制度性漏洞,政府相關單位應即刻改善修補,若未劍及履及,致類案再生,屆時被剪斷的將不只是電子腳環,而是民眾對於司法和法治的信任。 作者:王昱培

「最活網退休元首」解析小英總統的人氣密碼

前總統蔡英文卸任後雖然不問世事,卻走出一條截然不同的路。她在社群平台 Threads上的活躍表現,儼然成為「最活網退休元首」,蔡英文來到東吳大學演講,更引發「追星式」熱潮,在年輕人眼裡,蔡的人氣不下於韓國明星。隨著 2026 年地方大選即將到來,蔡英文不同過去以黨主席風範領導,而是開啟「總統級登山團」,吸引民進黨縣市長參選人合體,有如「最強助選員」。蔡英文不僅展現她人氣的延續,值得許多年輕政治人物學習。 卸任後的「反差萌」:社群時代的政治新典範 蔡英文卸任總統後,人氣反而不減反增,主因在於她成功卸下擔任總統時冷靜自制的一面,展現幽默、接地氣的一面。蔡卸任後在Threads 上的發言,跟上年輕世代的腳步,精準捕捉了年輕世代的語彙。從給學生「ㄅ級分」、歡迎澳洲遊客,到調侃基隆市長參選人童子瑋「才39歲喘到不行」,她有獨特的英式幽默,打破政治人物無趣的刻板印象,難怪網友稱她為「最活網的退休總統」。這反映的是她對理解社會的開放態度以及與年輕幕僚的合作無間。 2026 年九合一選舉:從「登山隊友」到「最強超級助選員」 另外,蔡英文分享她與綠營政治人物以及愛犬的登山日常生活,將以往的政治能量轉化為常民生活,反而比傳統造勢場合更具穿透力,讓支持者感受到一種「像長輩又像朋友」的親近感。 對黨內而言,蔡是穩住中性選民與年輕族群的「定海神針」,對選民而言,她的現身代表了「蔡英文路線」的品質保證。蔡英文的個人魅力也讓她成為2026年九合一選舉中,不下於賴清德總統、具「剛柔並濟」效果的最強超級助選員。 扎實的底氣:八年執政的實績支撐 蔡英文不當總統後的人氣,不下於她在2020年超高票當選的時期,而她的人氣,其實是建立在八年執政的基礎。 蔡政府任內,台灣GDP穩步增長、股市破萬點,其中印象最深刻的是在美中貿易戰引導資金回流,在疫情期間找出台灣在供應鏈的關鍵地位以及穩定提升基本工資,改善不少百姓的生活。 蔡任內,雖然面臨物價與房價持續高漲的挑戰,但她也推出「長照2.0」、「租屋補助」、「私立學校減免」、「0到6歲國家一起養」等社會政策,降低各族群的負擔,也為台灣社會安全網打下更深厚的基礎。 蔡英文時期的台灣,成為亞洲第一個同性婚姻合法化的國家,並在國際外交與美國密切合作,也與日本前首相安倍晉三、日本現任首相高市早苗有著深刻情誼,確立「台灣是民主盟友」的世界形象。 活網卸任元首:非典型的影響力 蔡英文的人氣並非一蹴可幾,她在2018年的民調滿意度也曾跌落谷底,但她以紮實的施政成果以及親民形象,持續累積出民眾的好感度,這種「活網」姿態,讓她離開總統府,也能對台灣社會產生強大的影響力。蔡英文將不再只是一個名字,而是代表穩定、進步的時代符號。 蔡英文的成功轉型,也為當代的政治人物提供幾個啟示,「真實感比完美更具吸引力」,在AI語彙與假訊息充斥的時代,蔡英文在Threads上展現隨性、幽默,樂於吐槽政治人物的一面,證明選民想看見的是「真正的活人」。 另外,「深耕次文化是融入年輕世代的捷徑」,政治人物不應只是等待拜訪,而是主動加入年輕人的場域,蔡英文給學生「ㄅ級分」,消弭了世代鴻溝,建立新世代的好感度。 最後,「自制與自適」是退休政治人物最難的一課,許多政治人物沉溺於以往的光環,常常喜愛指點時政,最終惹得一身腥,給人干政的負面印象。但蔡英文極端自制,雖然賴清德政府上任後,政策有幅度調整,但她也未現身指導,給予媒體作文章的機會,而是放下以往的光環,甘於退休生活。蔡英文爬山不只是輔選,也成功建立正向品牌,讓民眾也能以輕鬆的方式看待政治,反而意外透過退休生活延續自己的影響力。 作者/粥董

伊朗傳出「穆吉塔巴點頭談判」:阿拉奇與魏科夫通話消息真偽,如何影響荷莫茲海峽與停火窗口

外媒近日傳出,伊朗外長阿拉奇(Abbas Araghchi)向美國特使魏科夫(Steve Witkoff)表示,最高領袖之子穆吉塔巴(Mojtaba Khamenei)已批准與美方會談並尋求協議,甚至傳聞川普女婿庫許納參與通話。這類「高層授權」敘事若屬實,意味德黑蘭在軍事壓力與能源封鎖成本下,正嘗試把戰場轉回談判桌;但在目前資訊環境中,更重要的是先辨識:哪些是可核查的事實,哪些仍是各方用來影響市場與盟友的訊號戰。 可核查的部分是,美伊確實存在某種形式的接觸與「去升級」探詢。多家報導指出,美方與伊方官員曾透過不同管道就降溫進行溝通,並出現「近期有直接聯繫」的說法。然而,伊朗方面也出現明確的否認或時間軸修正:路透引述阿拉奇說法,稱他與魏科夫的最後聯繫是在美以軍事行動之前,這與「戰事期間獲得穆吉塔巴批准、迅速談成協議」的版本並不一致。 因此,將「穆吉塔巴已批准」視為既定事實,風險很高;更中性的解讀是:德黑蘭內部權力結構可能正在重組,對外則同時運用兩種工具——一手保留高強度威懾(封鎖、飛彈、代理人),一手釋放願談訊號以爭取時間、降低國際合圍與經濟壓力。對川普而言,「先放話、再延後、再談判」也符合其談判風格:用不確定性壓迫對手讓步,同時影響油價與國內政治成本。 真正的關鍵不在一通電話是否存在,而在「授權鏈」是否清晰。若決策核心無法對革命衛隊、地方指揮與海峽行動形成有效約束,即使談判桌上出現象徵性承諾,油輪通行、停火執行、核議題換取制裁鬆綁仍可能反覆跳票。市場之所以對「口頭和平」反應短促,就是因為缺少可驗證的行動:例如荷莫茲海峽通行恢復、攻擊節奏下降、以及可被第三方確認的停火機制。 現階段應把「穆吉塔巴點頭」視為一則高政治含量的訊號,而非確定進展。它可能代表伊朗想談,也可能只是為了分化盟友、壓低油價、拖延更大打擊。下一個觀察點不是更多匿名消息,而是能否出現可驗證的降溫行動與一致的官方說法。 作者:新公民議會編輯小組

Recent Posts

川普五日通牒陰影下的3月25日:今晚美國數據如何牽動油價、通膨與美股風險定價

川普五日通牒陰影下的3月25日:今晚美國數據如何牽動油價、通膨與美股風險定價

2026年3月25日的市場情緒,並不單純由企業財報或技術面主導,而是被地緣政治與能源通膨重新「綁架」。在川普設定的五日通牒背景下,投資人真正關心的不是一句口頭喊話,而是今晚能否出現足以改變油價趨勢的硬數據。當荷莫茲海峽通行量仍顯著偏低,任何關於供應緊縮或庫存下降的訊號,都可能把市場推回「高油價+高利率」的最壞組合,進一步抬升衰退機率與估值折價。 [...]

More Info
防逃機制漏洞,亟待修補

防逃機制漏洞,亟待修補

涉貪2700萬的中油煉製事業部前執行長於判決前夕剪斷電子腳環潛逃,引發社會譁然。包含電子腳環在內的科技設備監控,是現行被告交保後替代羈押的輔助措施,目的係讓被告免受人身自由的限制,又能防止逃亡,兼顧人權保障與風險管控。然而此案發生凸顯現行對被告的風險管理及科技監控制度存有漏洞,亟待改善,茲建議如下:         [...]

More Info
「最活網退休元首」解析小英總統的人氣密碼

「最活網退休元首」解析小英總統的人氣密碼

[...]

More Info
伊朗傳出「穆吉塔巴點頭談判」:阿拉奇與魏科夫通話消息真偽,如何影響荷莫茲海峽與停火窗口

伊朗傳出「穆吉塔巴點頭談判」:阿拉奇與魏科夫通話消息真偽,如何影響荷莫茲海峽與停火窗口

外媒近日傳出,伊朗外長阿拉奇(Abbas Araghchi)向美國特使魏科夫(Steve Witkoff)表示,最高領袖之子穆吉塔巴(Mojtaba [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way