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一個院長,各黨權謀

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今年2月1號就是立法院長改選,各黨磨刀霍霍欲角逐「龍頭寶座」。本屆立院席次最令人側目者即是三黨不過半之局勢,目前國會最大黨為泛藍聯盟,由「韓江配」呼聲最高,至於泛綠營依舊為「游蔡配」,因此黨內較無異議傳出。至於民眾黨,雖僅有8席立委卻志氣不減,在選後不久即拋出國會改革幾點意見,然細察其內容,完全涉及憲法層次與修法事項,單憑8席恐無法推動,應有幾分對藍綠叫板的意味,以求藍綠雙方主動向其談判。以上現象使得本屆院長選舉添上幾分權謀、暗鬥色彩,尤其藍營內部似有反韓聲浪暗湧,白營是否有機會從中漁利?顯然立法院不是真實反映民意的殿堂,而是數個政治領袖人事角力的棋局。

藍營方面雖然由韓國瑜搭檔江啟臣率先宣布角逐院長大位,並保留藍白合空間,即若白營願意和作者將讓出副院長以待,此一布局是否為藍營共識且江啟臣是否願意割愛委屈,似乎是未定之天。然近期卻出現幾個有趣現象,首先是風聞傅崐萁有意角逐立法院副院長一職;其次是外傳韓國於私宴黨內立委然出席率竟不到一半,留給外界藍營非定於一尊的想像空間。另外,則是白營動向,如果在藍綠皆不與白營合作下,僅至第二輪投票,國民黨將以相對多數的優勢下則可輕鬆拿下正副院長寶座,無須委屈向白營合作,無疑與虎謀皮況選前藍白合背信的陰影猶存,恐怕基層選民將不苟同藍營選擇。

然而,在藍營猶無法給外界一個明顯且有力的訊號來彰顯韓江配定於一尊的前提下,民眾黨縱使無法搶得副院長席次,卻可如願成為藍綠之間的槓桿,使國會成為其寄生茁壯的空間。再從賴士葆近期被拱出線競選院長,甚至賴本人亦呼籲黨中央尊重黨團自治,顯然一個院長職位成為各派系角逐的戰場,特別在藍營內部凸顯出「可共患難,不可共富貴」的現象,甫成為國會最大黨,各派系則將內耗外部化,沒有一個黨內公平競爭的機制,令人聯想到去年藍營總統大選黨內初選時,因處理不佳使郭台銘負氣出走,這也是那時侯友宜民調開始低迷。

筆者認為,院長一職在實質上之作用,遠不如各黨總召,因為總召一職幾乎是內部及外部委員皆可信賴的人選,有相對高的聲望飛挾一時人氣所能及,況且議案程序複雜且專業,從韓國瑜在高雄市政表現及二十多年前與時任立委陳水扁因誤會爆發拳腳衝突,殊難想像其當選院長後國會的秩序及效率是否有所改善,或每況愈下。院長腳色在蔡政府拿得最大黨之際,黨鞭柯建銘即表態爭取,然黨中央顧及其社會形象則暗中勸退,此係公開的秘密。觀近期藍營未選先內戰的態樣,溯及緣由無疑是韓本人社會評價問題,乃其專業能力、黨內聲望與拉攏中間選民的考慮上顯然不足,否則黨內豈有如此多方異議湧現。

因此,從藍營黨內院長選前虛耗來看,可看出未來幾項隱憂,第一是藍營作為最大在野黨,面對黨內初選迄今仍難有一套服眾且公平機制。第二是藍營分裂情況若外部化是否使白營有機可趁,將具調和鼎鼐的院長職務成為私相授受的工具,畢竟白營立委似乎只是柯文哲用以「養將」的舞台,無法完全符合選民期待。

作者/風林火山

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2024-01-24 風林火山

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