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冰山一角?—淺議澎湖海巡主管縱放中國船員上岸問題

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「海巡署駐馬公商港安檢所的林姓副所長,縱放無入台證的4名中國船員上岸」一案,因為中國船員拍攝從登岸到暢遊澎湖的影片、在中國的抖音APP上廣傳,而遭到媒體進一步揭發,在台灣引起軒然大波。雖然該名副所長很快遭到海巡署解職處分、並將面臨行政調查,海委會管碧玲主委也要求海巡署,以「未經許可入國罪」幫助犯的罪名,將林員移送法辦,但依筆者淺見,本案恐怕只會是問題的冰山一角。

首先,筆者認為,海委會及海巡署等權責機關,必須在後續的調查中,釐清以下幾個問題:

1.林員及馬公商港安檢所的海巡人員,縱放無入台證的各國船員登岸,是偶發行為、抑或不止發生一次,甚至已經是常態行為?其間有無涉及金錢對價?若係常態、甚或涉及金錢對價行為,則作為國家安保另類防線之一的各大商港,其安全管制恐已出現重大漏洞,而有進一步擴大究辦的必要。

2.再者,以台灣各大商港的狀況而言,馬公商港安檢所的林姓前副所長,任職期間縱放中國船員的情況,是否只是孤例?抑或海巡在其他商港的安檢所,也有縱放無入台證的外國船員入台的情況?筆者認為,這也是海委會及海巡署必須嚴加查處的問題。

另一方面,問題的嚴重性絕不僅止於此。

近年來,中國從海空方向謀我日亟,從「以軍機軍艦,擾襲鄰近台灣包含海峽中線、台灣防空識別區西南角,及從巴士海峽到東南方台東附近等等的海空域」的典型行動態樣,再到獎助抽砂船,在外島及台灣近海的特定海域,以抽取民用海砂名義,掩蓋探查海底水文、潮汐、洋流及電離層等地理狀態,甚或藉由抽砂改變特定海域海底地形、以利中國軍艦(特別是潛艦,在水下設定伏擊區,開戰後據此攻擊我方船舶艦艇)等等的灰色行動,以及海洋調查船出沒於台灣近海等等的情狀,合理判斷,中國當局正在為將來可能的全面侵台,透過各種軍事及灰色地帶的行動,進行各式各樣的準備。

另一方面,中國不僅有一隻遊走於灰色地帶,以漁船等民船作為偽裝、有需要時為其當局所運用的海上民兵,中國國家情報法第7條第1項前段也明文規定「任何組織和公民都應當依法支持、協助和配合國家情報工作」,誰敢保證被馬公商港安檢所副所長縱放上岸、進入澎湖馬公市市區等處觀光的這些中國船員,沒有被納編進入中國的海上民兵、或者是情報工作的體系,不會趁機以旅遊觀光之名,行蒐集海軍馬公軍港、空軍馬公基地,甚至是雷達站及其他高機敏性裝備所在地相關情報之實?更令人不堪設想的是,萬一這已經不是第一次了呢?這才是本次縱放案件背後,所可能存在的巨大國安危機。

因此,筆者認為,相關部會首長等主事者,面對本次縱放案件,萬萬不能一時震怒了事,籲請主事者堅守勿枉勿縱的精神,全面徹查台灣各大商港,特別是與機敏性軍事設施、以及重點武器裝備的所在地具有高度密接性的部份,以及可能在中國全面侵台時為其所用的商港等處,從人的角度來看,安檢所人員是否也存在類似本案的弊端,從內部規章及法制等不同層面,多管齊下、重新劃下新的紅線,以將國安破網補上。

作者/吳哲文

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