北大西洋公約組織(北約)位於布魯塞爾的總部,近日舉行芬蘭加入北約之儀式,成為莫斯科當局擔憂地緣政治將成被包圍的態勢,波羅的海徹底變成北約的內湖。
近期因烏俄戰爭因美歐支援烏克蘭當局而陷入軍事對峙,但芬蘭外長哈維斯托向美國國務卿布林肯遞交了芬蘭的入盟證書,從而完成了加入程序,芬蘭外交部長Pekka Haavisto在布魯塞爾將加入證書交給了美國,美方後將其保存在華盛頓防務聯盟成立的地方。芬蘭總統Sauli Niinistö,德國外長貝爾博克和來自其他現任北約成員國的29名外交代表出席了芬蘭入盟的儀式。芬蘭現已是北約第31個成員國,瑞典是否跟進為北約第32會員國,已讓莫斯科當局焦頭爛額。
北約成員國身份為芬蘭提供了安全保障,同時成員國身份也讓北約國防聯盟更加安全。事實上,加入北約的程序有四要件:首先,候選國必須首先在布魯塞爾正式提出其加盟意願,北約安全聯盟然後會檢查申請人是否符合要求;再者,新的北約成員國必須是公平對待少數民族、支持和平解決衝突並有意願和能力以軍事方式加入聯盟的歐洲國家和民主國家;第三,倘若所有北約國家都認可,那麼候選國將被邀請參加正式的加入談判。芬蘭總統Sauli Niinistö對外宣稱:芬蘭加入北約稱為一個新時代的開始,代表芬蘭軍事不結盟的時代業已結束。
隨著二次大戰之後接續美蘇冷戰,芬蘭這個擁有大約 550萬居民的北歐國家,向來非常重視擺脫軍事不結盟的身份。芬蘭加入北約後,北約對俄羅斯的外部邊界現在擴大了一倍多。北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)在入盟儀式上表示:這是北約歷史上最快的入約進程,也期待著瑞典能盡快加入。芬蘭現階段擁有28萬常規軍、89萬預備役部隊,近期芬蘭、瑞典一同與芬蘭軍事武器製造公司「薩可」(Sako)公司,簽署聯合採購協議,藉此提升國防現代化,尤其芬蘭國防軍(FDF)指明採購突擊步槍,以及用於實測的個人防禦武器,以逐步汰換現役俄式規格彈藥的突擊步槍,芬蘭的軍事採購的針對性非常明顯。
芬蘭的國防、軍備、戰鬥能力被外界視為強悍,所以北約認為芬蘭的加入絕對是如虎添翼。當然,芬蘭內部團體如「非政府組織芬蘭和平委員會」對加入北約表示憂慮,甚至在其官網撰文指出:武裝和軍事聯盟不會促進和平,實現和平需要的是外交、和平談判和在聯合國框架內恢復基於協議的合作。尤甚,俄羅斯外交部發表聲明表示:北歐曾是世界上最穩定的地區之一,但隨著芬蘭加入北約,該地區局勢發生根本變化,芬蘭入約對俄、芬兩國關係產生負面影響。俄方將採取反制措施,在戰術和戰略上確保自己的安全,北約的擴張是對俄羅斯安全和利益的破壞。
芬蘭、瑞典兩國,同時於2022年5月同時申請加入北約,同年7月,北約30個成員國的代表簽署芬蘭和瑞典加入條約的議定書。按照規程,北約必須在30個成員國「一致同意」前提下才能吸納新成員。目前,土耳其、匈牙利尚未正式批准瑞典加入。職此,最讓莫斯科當局最擔憂的地緣政治的變化,乃瑞典和土耳其達成某種協議,瑞典再加入北約,北約可以徹底實現對俄羅斯的戰略環境,俄羅斯不僅喪失戰略緩衝區,波羅的海就變成北約的內湖,國際戰略情勢再也無法回到烏俄戰爭前夕,俄羅斯勢必承擔更為負荷的國防壓力。
作者/林士清