近期,蔡總統及外交團隊、同行國會議員,開展了美洲友邦的訪問行程。沿途將訪問美國、貝里斯、瓜地馬拉三國。據了解,這趟訪問行程,定調為「民主夥伴共榮之旅」,以強化台灣與自由民主友邦的情誼為目的。宏都拉斯與台灣斷交未久,此時的出訪行程,是相當具有主動出擊的意義的。本文除了肯定蔡總統的外交出訪,也就邦交國對台灣的意義有所探論。
以國家或政治實體的形式存在於國際社會,就要有面臨弱肉強食的戰爭、衝突等風險之準備。無論古今東西,善於外交之政治家,都會在地緣政治上以道義、負責的態度,謀取國與國間的邦誼,來為國策理想乃至世界大同而努力。
上述所言或許太過空泛了點。具體來說,如果我們將政治視為權力的分配,那外交就是「利益價值」與「理念價值」的對話。對台灣人而言,既然自由民主之理念,對於促進世界和平有益。那在台灣經濟能力可及的情況下,扶植友邦在民主政體下開展國家發展,就是為自由理念盡力負責的作為。
國與國間,如果要進行政治性(駐軍、演習等)或政府部門間(經貿談判、司法互助等)的合作,通常需要常駐的政府代表乃至學術機構多方研究才能達成。而建立邦交與相互承認關係,並互派使館,當然是最有利於發展官方關係的條件。對民主、自由世界而言,台灣對中南美洲、太平洋諸友邦進行邦交,就是阻止中共式威權主義政治、榨取式經濟在該地域開展影響力。顯而易見的,在台灣的友邦國裡,中共連使館都沒有,開展軍事上的合作,我方就有藉親台派國會議員或直接由大使關切等手段干預的空間,那當然讓中共的行動困難重重。相反的案例是,索羅門群島在與台灣斷交後,馬上與中國簽訂軍事合作協議,讓美、澳等國在軍事上面臨極大壓力。
「一個中國」原則,就是讓中國自縛手腳的原則。正因如此,台灣更該鞏固現有友邦,堅守民主陣地。值中共霸權擴張之際,蔡總統出訪貝里斯、瓜地馬拉兩友邦,實在有相當正面的意義。美國也暸解到,貝、瓜兩國在地緣上是美洲重要友邦,所以依循讓前例蔡總統一行人過境美國,聯繫美國政要、台美僑胞。這正是貝瓜兩友邦對台灣的協贊,我們應當對茲表以感恩。
此外,本文寫作之際,由美國主辦,廣邀民主國家參加的「民主峰會」正在舉行。由范雲委員領隊參與實體討論,述言自由民主的理念,明確表明台灣站在民主國家陣營的決心。同樣也是台灣「理念價值」最好的表述機會。這一輪參訪,值得肯定。
作者/楊徽之