總統府日前正式確認,將由前副總統陳建仁出任行政院長,這不只是開創新的閣揆新局,更是首位副總統轉任行政院長,將是憲政史上的首例。陳建仁在民進黨黨齡甚淺,未來出任行政院長必然會有黨內溝通的挑戰,屆時總統勢必對行政院長職務有相當多的參與,政治資歷甚深的副閣揆鄭文燦角色也將相當關鍵。
陳建仁在民進黨內的資歷無法與蘇貞昌相提並論,從政歷程同樣短暫,縱使曾任副總統,其政治資歷跟蘇貞昌數十年的民選首長仍不能相比。陳建仁的強項在於跟總統蔡英文信任值高,人格特質與林全較為接近,未來府院必定能同節奏運作。
但是出身學界的陳建仁,長期養成的特質不是政治而是學術,學界重標準答案,但是政治沒有標準,民意經常說變就變,如何掌握脈動,充分借力使力,並且讓輿論成為自己重要助益,陳內閣將還有許多艱困挑戰。
這裡還有一個相當特別的憲政體制特色是,我們傳統的行政院長升遷為副總統,多年來都是常例。縱使兼任行政院長多年的副總統陳誠,最後也是以轉任副總統告別政壇。副總統跟行政院長,哪個職務才能有真正做事的權限,可以從陳建仁的選擇上窺見端倪。
不過真正的重點還是在於,九合一大敗後的民進黨,究竟要怎麼重整旗鼓,以急行軍的方式,展現迅速的決斷讓民進黨浴火重生,這點極為不容易。近來現金條例的爭議,已經證明行政院團隊在敗選後的第一個重大政策沒處理好,接下來要怎麼收拾將是首要考驗。
我們可以想見二月開議之後,國民黨必然焦土作戰,動輒杯葛施政,陳建仁能否好好備詢現金條例都還在未定之天,更遑論施政總質詢。屆時國民黨只要以拖誤事,搞得內閣團隊動輒得咎,全部卡在這件事上,便足以癱瘓民進黨的信任值。因此可以預見,陳內閣將沒半點蜜月期,千頭萬緒是一個艱難的挑戰。
不過,到明年520之前,民進黨的施政團隊還有很多發揮的空間。我們希望的是,看到總統與行政院長陳建仁相互配合,跟國會友好互動,副閣揆鄭文燦可以發揮柔軟身段以及政治經驗的長處,協助陳建仁跟媒體與國會互動。更重要的是也能跟民進黨主席賴清德充分配合,讓民進黨不要出現三顆或二顆太陽的局面,因為真的沒有磨合期的蜜月空間了!
找回民心,傾聽民意,相信已經在民間快三年時間的陳建仁,應該可以透過這段時間知道人民所需。同時要記得隨時充分的跟輿論、國會、人民溝通,不限於質詢,包含受訪、專訪皆是有效作法,未必需要製作精巧的影片,只要能平實溫暖有決斷,我們相信人民必能感受,民進黨來年的勝選才能指日可待。
作者/慎之