社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

公共政策和人權的衝突—看防疫處置

  • 時事
  • 民意

公共政策和人權的衝突,雖然不能以人民的反應作為判斷正確與否的標準,但我們可以從法規、憲法的態度及政府舉證的效力來判斷這件事情是否有違憲之虞,向外開展,我們也就能判斷現行許多大眾疾呼「違反人權」的公共政策是否真的違反人權。

自桃園醫院群聚事情爆發以來,政府緊急做了許多處置,包含公告足跡、隔離相關人員及對醫院消毒等,對臺灣民眾而言,疫情的緊張程度隨之上升。

部立桃園醫院疫情升高,防疫處置有賴指揮中心的決策。 圖片來源:民視
部立桃園醫院疫情升高,防疫處置有賴指揮中心的決策。 圖片來源:民視

事實上,限制特定民眾的行動範圍或以防疫的名義限縮人民權利這件事情,此次並不是第一次,疫情爆發至今的隔離十四天即屬之,而大多數人民尚可接受。然而時間回推至2020年3月16日,教育部國教署發出新聞稿,表示為配合中央流行疫情指揮中心加強防疫,自3月17日起到該學期上課日為止,高級中等以下學校全面停止學校師生出國,卻引發大多數的民眾反彈。

細察兩件案例,本質都是為了「防疫需求」而「限縮特定人民的權利」,然而民眾為何呈現兩極化的反應呢?直觀上大多數人不難答出「程度之別」,而也確實,兩者在要求所要背負的舉證責任程度差異頗大。

《中華民國憲法》第十條規定「人民有居住及遷徙之自由」,而第二十三條規定「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」換言之,政府在保障人民自由權這件事情上,保護為推定,然而為了某些值得追求的事情之下,即可限縮人民權利,而什麼叫做「值得犧牲人民部分權益去追求的事」,就是比例原則損益比較的範圍,限縮的程度越大,所背負的舉證責任越大。

根據中華民國《傳染病防治法》第三十七條,地方主管機關於傳染病發生時,得依實際需要,限制或禁止傳染病或疑似傳染病病人搭乘大眾運輸工具或出入特定場合;第五十八條也提到,主管機關對未痊癒且顯有傳染人他之虞之傳染病病人,通知入出國管理機關,限制其出國(境)。

意思是政府在傳染病發生時可以依照此法條負舉證責任而限制人民權利,以下我們就來檢視兩個案例是否有舉證成功。如果要限制高級中等以下學校學校師生出國,依照法規主管機關需要論證這樣的群體,皆滿足「未痊癒且顯有傳染人他之虞之傳染病病人」的情況,而無論是實務上或是政府的舉證上都可以看出這樣的舉證是不可能被滿足的。

事實上,有沒有辦法論證這個群體相較其他群體更為危險,筆者都認為相當困難,更遑論以此限制人民出境的自由了,是以造成大多數民眾的反彈;而桃園醫院群聚隔離相關人員一事,依照法規地方主管機關需要論證隔離的群體滿足「傳染病或疑似傳染病病人」,且其限制須為「搭乘大眾運輸工具或出入特定場合」,前者顯而易見,桃園醫院相關人員皆是疫情高風險人員,對其隔離滿足舉證,而後者政府劃定的特定場合是「除了隔離區域外的所有區域」,實務上也沒有違反法規之虞,所以並沒有造成大多數民眾的反彈。

總結來看,公共政策和人權的衝突,雖然不能以人民的反應作為判斷正確與否的標準,但我們可以從法規、憲法的態度及政府舉證的效力來判斷這件事情是否有違憲之虞,向外開展,我們也就能判斷現行許多大眾疾呼「違反人權」的公共政策是否真的違反人權。

作者 / 馮輝倫

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

人權 傳染病防治法 憲法 政策 疫情 社會 防疫
2021-01-24 馮輝倫

Post navigation

疫情下的國安—敵國正利用疫情挑撥激化 → ← 天竺鼠車車爆紅—看現代人對心靈療癒的渴望

Related Posts

殲16攔截F-35畫面之後:真正決勝點不是單機性能,而是體系化聯合作戰與制電磁權

隨著中美兩強競爭態勢越趨強烈,兩軍在第一島鏈上的對峙、頻率快速升高(東海、南海),去年中共《央視》曝光解放軍海軍殲16戰機驅離美海軍F-35戰機的畫面,過程中殲16採取倒飛「座艙對座艙」的模式進行攔截。消息一出,殲16與F-35若發生空戰?最終的勝利者誰成為各方分析的重點。 然而,欲分析兩款戰機在空戰的表現,必須先從「戰機性能」與「作戰環境」分析。 首先,中共海軍的殲16戰機為一款重型戰機,在載彈量、雷達性能、武器配備確實不容小覷,在解放軍「體系化作戰」下,若和空警500預警機配合,確實能在空中形成作戰優勢(殲35匿蹤戰機因服役數量少,暫時不列入參考);但缺點在於,殲16屬於傳統四代半戰機,縱然能和其他機種進行配合,但受限於機體構型的限制仍舊無法在空戰環境中獲得絕對優勢。相對的,美軍F-35與F-18E/F戰機的配合,前者能發揮匿蹤優勢,後者能與空中預警機進行配合,獲得即時的戰場資訊以發動攻擊。 第二,在美國海軍的空戰構想中,F-35為匿蹤構型戰機,對於敵方雷達偵測有匿蹤的效果,無論是執行視距外空戰、聯合打擊,F-35將聯合F-18E/F超級大黃蜂戰機、E-2D空中預警機進行聯合打擊任務;F-35透過自身匿蹤優勢,在執行「視距外」空戰享有優勢,能透過機上的視距外飛彈,配合空中預警機取得目標,和F-18E/F戰機進行空戰任務時,因本身的載彈量優於F-35,故能攜帶相當數量的空對空飛彈,和F-35發揮聯合空戰的優勢。 第三,在空中電子戰的作戰構想上,美海軍能以F-35、F-18E/E、E-2D等機種組合,對上殲16、空警500,即使中共海軍派出殲16D電戰機,仍會遇上美海軍EA-18G電戰機的電磁干擾,從過往的作戰紀錄來論,美軍在電子戰、制電磁權的性能仍優於多數國家,縱然中共解放軍在電戰機的技術持續更新,但美軍在相關技術的發展/應用,其性能仍舊獲得各界認可。 美軍F-35偶發性的遇上中共殲16戰機,雖然最後遭到驅趕的命運,但若此斷言F-35戰機遜於殲16戰機的性能仍有失偏頗。在真實的作戰構想、環節,美海軍將以F-35匿蹤戰機、F-18E/F戰機、EA-18G電戰機與E-2D預警機進行編隊合作,已能應付潛在的海上(空中)威脅,而中共海軍在殲16戰機、殲16D電戰機、殲35匿蹤戰機與空警600預警機,因尚未部署到位,相關的作戰經驗居於劣勢,美軍F-35依舊能在「聯合作戰」上發揮的空戰優勢。 作者:宋磊

命運共同體的跨時空對話:台灣與以色列的戰略特質、國家安全與科技互惠分析

在全球地緣政治的棋盤上,台灣與以色列分別位於亞太與中東的關鍵樞紐。儘管兩國在地理距離、宗教文化與建國背景上截然不同,但在國際生存環境與發展軌跡上,卻展現出高度的相似性。這兩顆被強鄰環伺的「民主珍珠」,在面對生存威脅時的強韌適應力,成為了雙方進行深度科技與軍事合作的堅實基礎。透過深入頗析兩國的異同點,我們能更清晰地預見兩國未來的戰略價值。 從相近之處來看,台灣與以色列最顯著的共通點在於「極度的安全威脅」。以色列自建國以來便處於敵對國家的包圍中,經歷多次中東戰爭的洗禮;台灣則長期面臨中共的武力威脅,雙方都存在著「生存即勝利」的現實緊迫感。這種強大的外部壓力,促使兩國社會發展出極高的危機意識。此外,兩國皆缺乏天然資源,這迫使兩國不得不將「人才與技術」視為唯一的生存資本。這種環境孕育了特殊的創新文化,以色列擁有世界知名的創業精神,而台灣則打造了領先全球的半導體供應鏈,兩國皆成功將「生存壓力」轉化為「經濟競爭力」。 然而,兩國在發展脈絡上也存在明顯的差異。以色列的國家主權獲得國際社會普遍承認,並擁有強大的自主軍事投射能力與研發能量,其社會組織高度軍事化,徵兵制深入國民 DNA,形成了一套完整的軍民一體科研體系。相比之下,台灣的國際處境更為特殊且艱難,主權地位常因大國博弈而受到排擠。在經濟結構上,台灣以大規模、高效率的硬體製造與供應鏈管理見長,而以色列則專注於軟體開發、網路安全及原始技術的創新與突破。這種「硬體製造」與「軟體創新」的互補,正是兩國合作最迷人的潛力所在。 深入分析為何兩國在科技與軍事上的合作對未來發展至關重要,首先必須談到「不對稱作戰」的技術整合。以色列在無人機、反飛彈系統及數位戰場管理上擁有豐富的實戰經驗與領先技術,這些領域正是台灣應對台海潛在衝突、建立防禦韌性的核心需求。透過技術引進與共同開發,台灣能加速國防自主的進程;而對以色列而言,台灣強大的硬體生產與精密度製造能力,能將其前瞻性的軍事技術低成本、大規模地轉化為實體裝備,提升其在全球國防市場的競爭力。 在民用科技領域,兩國的合作更是未來數位轉型的引擎。以色列在人工智慧、網路安全及生物醫療領域的原始創新,需要與台灣的半導體能量接軌。當以色列的頂尖演算法遇上台灣的先進製程晶片,將能產出更強大的邊緣運算設備或醫療偵測工具。這種深度嵌入彼此供應鏈的合作,能有效分散因區域緊張帶來的斷鏈風險。兩國透過建立「民主韌性供應鏈」,不僅能確保關鍵技術不被威權國家壟斷,更能共同定義未來的科技標準。 總結來說,台灣與以色列的合作並非僅止於商務往來,更是一種基於「共同價值觀」與「生存邏輯」的戰略盟約。雙方在軍事科技的深度交流,能強化彼此在面對區域威脅時的嚇阻力;在高端科技的資源互補,則能鞏固兩國在國際分工中不可取代的地位。在動盪的 2026 年,這種跨越地理限制的強強聯手,將為兩國在充滿變數的國際秩序中,開創出更具韌性與主動性的未來。

從流亡到復國:猶太人的千年歷史處境與以色列建國之路全解析

猶太人的歷史,是人類文明史上最奇特且充滿苦難的篇章之一。從古代巴勒斯坦地區的起源,到長達兩千年的大流散,再到 1948 年以色列奇蹟般的建國,這個民族始終處於文明衝突與政治博弈的核心。要理解當代中東局勢,必須先釐清猶太人從古至今的歷史處境,以及他們與基督教文明、伊斯蘭文明之間錯綜複雜的關係。 1. 遠古起源與大流散的開端 猶太人的歷史最早可追溯至西元前 1200 年左右的迦南地。根據希伯來聖經與考古發現,猶太人在這片土地上建立過大衛王與所羅門王的強盛王國。然而,隨著巴比倫、波斯、希臘與羅馬帝國的相繼入侵,猶太人多次面臨亡國威脅。 關鍵的轉折發生在西元 70 年,羅馬帝國為鎮壓猶太起義,摧毀了耶路撒冷的第二聖殿,將猶太人驅逐出聖地。自此,猶太人展開了長達兩千年的「大流散(Diaspora)」,散落於歐洲、北非與中東各地。身為一個失去國土的民族,猶太人透過嚴謹的律法(妥拉)與宗教習俗保持民族認同,卻也因此在異鄉成為了永遠的「外來者」。 2. 宗教衝突的源頭:不相信耶穌是彌賽亞嗎? 許多人好奇,猶太人在歐洲歷史上長期遭受排擠與迫害(Anti-Semitism),是否與宗教教義有關?答案是肯定的,但層次非常複雜。 猶太教與基督教系出同源,基督教最初是猶太教的一個教派。兩者最大的分歧在於對「彌賽亞(救世主)」的定義。猶太人認為,彌賽亞應該是一位具備政治與軍事領袖特質的人物,他將在人間建立公正的王國、重建聖殿並帶來和平;而基督教則認為耶穌就是那位以受難形式救贖世人靈魂的彌賽亞。 在長達千年的歐洲中世紀,基督教會指責猶太人是「弒神者」(殺害耶穌的人),並因猶太人不願改宗而將其視為頑固與墮落。這種宗教上的仇恨,導致猶太人在社會上受到種種限制,如禁止擁有土地、只能從事放債等商業活動。這種宗教排擠後來演變成長期的集體偏見,為近現代的大規模迫害埋下了導火線。 3. 錫安主義的興起與大屠殺的慘痛 19 世紀末,歐洲民族主義高漲,猶太人意識到即使他們在經濟上取得成功,卻始終無法真正融入當地社會。這種不安感促成了「錫安主義(Zionism,猶太復國主義)」的誕生,主張猶太人必須回到祖先的土地——巴勒斯坦,建立屬於自己的國家。 第二次世界大戰期間,納粹德國對猶太人進行了系統性的種族滅絕(Holocaust),造成超過 600 萬猶太人喪生。這場慘絕人寰的悲劇,讓國際社會深刻意識到,若不讓猶太人擁有獨立的主權國家,他們的生存將永遠面臨威脅。 4. 以色列建國與地緣政治的碰撞 1948 年 5 月 14 […]

美伊戰爭會爆發嗎?川普限期核協議、軍力集結與伊朗內部動盪下的衝突風險解析

在伊朗伊斯蘭政權月前殘酷鎮壓抗議民眾,引發國際震驚、譴責之後,外界認為美國可能會軍事介入,如今這個預測極有可能成真。 過去數個星期以來,川普的女婿庫許納(Jared Kushner)與外交特使魏科夫(Steve Witkoff)代表美國方面和伊朗進行多次祕密談判,而伊朗方面仍虛以委蛇的情況之下,日前美國總統川普表明只給伊朗十天的期限重回談判桌簽署核協議,在核武、飛彈等地緣威脅問題交出讓美國方面滿意的條件,否則將命令美軍發動攻擊。同一時間美軍正大舉集結中東,準備在伊朗無意讓步後動手,而去年空襲伊朗的以色列也積極動員,美以聯手攻擊伊朗的態勢已然成形。 伊朗伊斯蘭政權為何在這個對它僅次於兩伊戰爭的政權危機的當下,仍然冥頑不靈,不肯認真的作出實質讓步?主要是伊朗伊斯蘭政權從過去歷任美國政府交涉核武問題的經驗中,認定美國不敢跟它冒著大規模衝突的風險強迫它讓步,因為大規模衝突帶來的油價上漲及經濟衝擊並非美國所能承受,川普政府也不例外;再者,在屠殺抗議民眾、經濟困境無解的情況下,伊朗伊斯蘭政權的核心革命衛隊更堅持要保留,甚至加速開發核武、長程飛彈,作為嚇阻美國、以色列趁虛而入的關鍵武器,如果放棄核武、飛彈,伊朗伊斯蘭政權勢必將步上伊拉克海珊、利比亞格達費的後塵,遭到內外夾擊而崩潰。 對於川普政府來說,在目前這個時刻要求伊朗放棄核武、飛彈,從美國及中東盟邦沙烏地阿拉伯、以色列等國看來,是再好不過的時機,此時的伊朗伊斯蘭政權已經喪失民心、去年以色列重創防空系統及軍政高層的打擊尚未恢復,極限施壓乃至一定程度的外科手術攻擊,能夠達成外交目標迫使伊朗讓步,甚至可能讓伊朗伊斯蘭政權如同委內瑞拉那樣,在最高領袖哈梅內衣更迭(被殺或逃亡他國)之後轉向親美,有助於美國的地緣政治佈局。 綜合前述情況看來,在伊朗伊斯蘭政權無意真正讓步,以及川普政府持強硬態度持續施壓之下,近日內發生如去年美、以輪番空襲伊朗的有限衝突的可能性非常高,但是困獸猶鬥的伊朗伊斯蘭政權是否會冒險擴大衝突,引發難以控制的區域性戰爭,是難以預料的變數。 對於台灣來說,面對極有可能爆發的美伊衝突,除了油價上漲的經濟影響之外,更該關注的是中國的動作,習近平是否可能以和事佬姿態介入,以此向川普政府在台海問題上「討人情」?還是趁此機會擴大對台日的灰色地帶侵擾?種種可能變化值得台灣各界持續關注並未雨綢繆。 作者:局外人

Recent Posts

殲16攔截F-35畫面之後:真正決勝點不是單機性能,而是體系化聯合作戰與制電磁權

殲16攔截F-35畫面之後:真正決勝點不是單機性能,而是體系化聯合作戰與制電磁權

隨著中美兩強競爭態勢越趨強烈,兩軍在第一島鏈上的對峙、頻率快速升高(東海、南海),去年中共《央視》曝光解放軍海軍殲16戰機驅離美海軍F-35戰機的畫面,過程中殲16採取倒飛「座艙對座艙」的模式進行攔截。消息一出,殲16與F-35若發生空戰?最終的勝利者誰成為各方分析的重點。 然而,欲分析兩款戰機在空戰的表現,必須先從「戰機性能」與「作戰環境」分析。 [...]

More Info
命運共同體的跨時空對話:台灣與以色列的戰略特質、國家安全與科技互惠分析

命運共同體的跨時空對話:台灣與以色列的戰略特質、國家安全與科技互惠分析

在全球地緣政治的棋盤上,台灣與以色列分別位於亞太與中東的關鍵樞紐。儘管兩國在地理距離、宗教文化與建國背景上截然不同,但在國際生存環境與發展軌跡上,卻展現出高度的相似性。這兩顆被強鄰環伺的「民主珍珠」,在面對生存威脅時的強韌適應力,成為了雙方進行深度科技與軍事合作的堅實基礎。透過深入頗析兩國的異同點,我們能更清晰地預見兩國未來的戰略價值。 [...]

More Info
從流亡到復國:猶太人的千年歷史處境與以色列建國之路全解析

從流亡到復國:猶太人的千年歷史處境與以色列建國之路全解析

猶太人的歷史,是人類文明史上最奇特且充滿苦難的篇章之一。從古代巴勒斯坦地區的起源,到長達兩千年的大流散,再到 1948 年以色列奇蹟般的建國,這個民族始終處於文明衝突與政治博弈的核心。要理解當代中東局勢,必須先釐清猶太人從古至今的歷史處境,以及他們與基督教文明、伊斯蘭文明之間錯綜複雜的關係。 1. 遠古起源與大流散的開端 猶太人的歷史最早可追溯至西元前 1200 [...]

More Info
美伊戰爭會爆發嗎?川普限期核協議、軍力集結與伊朗內部動盪下的衝突風險解析

美伊戰爭會爆發嗎?川普限期核協議、軍力集結與伊朗內部動盪下的衝突風險解析

在伊朗伊斯蘭政權月前殘酷鎮壓抗議民眾,引發國際震驚、譴責之後,外界認為美國可能會軍事介入,如今這個預測極有可能成真。 過去數個星期以來,川普的女婿庫許納(Jared Kushner)與外交特使魏科夫(Steve [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way