社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

公共政策和人權的衝突—看防疫處置

  • 時事
  • 民意

公共政策和人權的衝突,雖然不能以人民的反應作為判斷正確與否的標準,但我們可以從法規、憲法的態度及政府舉證的效力來判斷這件事情是否有違憲之虞,向外開展,我們也就能判斷現行許多大眾疾呼「違反人權」的公共政策是否真的違反人權。

自桃園醫院群聚事情爆發以來,政府緊急做了許多處置,包含公告足跡、隔離相關人員及對醫院消毒等,對臺灣民眾而言,疫情的緊張程度隨之上升。

部立桃園醫院疫情升高,防疫處置有賴指揮中心的決策。 圖片來源:民視
部立桃園醫院疫情升高,防疫處置有賴指揮中心的決策。 圖片來源:民視

事實上,限制特定民眾的行動範圍或以防疫的名義限縮人民權利這件事情,此次並不是第一次,疫情爆發至今的隔離十四天即屬之,而大多數人民尚可接受。然而時間回推至2020年3月16日,教育部國教署發出新聞稿,表示為配合中央流行疫情指揮中心加強防疫,自3月17日起到該學期上課日為止,高級中等以下學校全面停止學校師生出國,卻引發大多數的民眾反彈。

細察兩件案例,本質都是為了「防疫需求」而「限縮特定人民的權利」,然而民眾為何呈現兩極化的反應呢?直觀上大多數人不難答出「程度之別」,而也確實,兩者在要求所要背負的舉證責任程度差異頗大。

《中華民國憲法》第十條規定「人民有居住及遷徙之自由」,而第二十三條規定「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」換言之,政府在保障人民自由權這件事情上,保護為推定,然而為了某些值得追求的事情之下,即可限縮人民權利,而什麼叫做「值得犧牲人民部分權益去追求的事」,就是比例原則損益比較的範圍,限縮的程度越大,所背負的舉證責任越大。

根據中華民國《傳染病防治法》第三十七條,地方主管機關於傳染病發生時,得依實際需要,限制或禁止傳染病或疑似傳染病病人搭乘大眾運輸工具或出入特定場合;第五十八條也提到,主管機關對未痊癒且顯有傳染人他之虞之傳染病病人,通知入出國管理機關,限制其出國(境)。

意思是政府在傳染病發生時可以依照此法條負舉證責任而限制人民權利,以下我們就來檢視兩個案例是否有舉證成功。如果要限制高級中等以下學校學校師生出國,依照法規主管機關需要論證這樣的群體,皆滿足「未痊癒且顯有傳染人他之虞之傳染病病人」的情況,而無論是實務上或是政府的舉證上都可以看出這樣的舉證是不可能被滿足的。

事實上,有沒有辦法論證這個群體相較其他群體更為危險,筆者都認為相當困難,更遑論以此限制人民出境的自由了,是以造成大多數民眾的反彈;而桃園醫院群聚隔離相關人員一事,依照法規地方主管機關需要論證隔離的群體滿足「傳染病或疑似傳染病病人」,且其限制須為「搭乘大眾運輸工具或出入特定場合」,前者顯而易見,桃園醫院相關人員皆是疫情高風險人員,對其隔離滿足舉證,而後者政府劃定的特定場合是「除了隔離區域外的所有區域」,實務上也沒有違反法規之虞,所以並沒有造成大多數民眾的反彈。

總結來看,公共政策和人權的衝突,雖然不能以人民的反應作為判斷正確與否的標準,但我們可以從法規、憲法的態度及政府舉證的效力來判斷這件事情是否有違憲之虞,向外開展,我們也就能判斷現行許多大眾疾呼「違反人權」的公共政策是否真的違反人權。

作者 / 馮輝倫

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

人權 傳染病防治法 憲法 政策 疫情 社會 防疫
2021-01-24 馮輝倫

Post navigation

疫情下的國安—敵國正利用疫情挑撥激化 → ← 天竺鼠車車爆紅—看現代人對心靈療癒的渴望

Related Posts

伊朗伊斯蘭政權會被傾覆嗎?

  隨著伊朗反神權統治的抗爭越演越烈,迄今已經擴散到伊朗全境,包括德黑蘭在內的八十八個城市已出現民眾抗爭,衝進政府大樓、燒毀伊朗國家電視台、高呼打倒哈梅內伊等影像在網路不斷流傳,即使是伊斯蘭政權根據地的庫姆(Qom)和馬什哈德(Mashhad)也出現群眾示威。伊朗伊斯蘭政權下令全國斷網實施網路封鎖,並且加強鎮壓示威,美國媒體CNN分析指出,隨著全國民眾紛紛上街、貨幣暴跌引發的經濟危機與美國、以色列軍事壓力同時出現,伊朗政權正面臨險峻的統治危機。而委內瑞拉總統馬杜羅遭美軍逮捕更是刺激哈梅內伊在內的伊斯蘭政權領導階層,對於政權前途感到強烈不安和恐懼。   面對伊斯蘭政權的困局,流亡海外的已故國王巴勒維之子雷札‧巴勒維(Reza Pahlavi)呼籲美國緊急介入,美國總統川普則表示,伊朗已陷入「大麻煩」。伊朗國內外都在問相同的幾個問題:伊朗伊斯蘭政權能夠挺過這次危機嗎?美國和以色列會出手對付伊斯蘭政權嗎?巴勒維王朝能夠重新回到伊朗重建政權嗎?   首先是伊朗伊斯蘭政權能夠挺過這次危機嗎?2009年抗議保守派阿赫瑪迪內賈德當選總統的「綠色革命」到2022年女子艾米尼因為不戴頭巾遭宗教警察毆打致死引發的抗爭,多次大規模抗爭都曾動搖伊斯蘭政權,但是伊斯蘭政權最終仍撐過這些抗爭鞏固政權,原因在於伊斯蘭政權內部的教士集團、革命衛隊並未出現強烈不穩的跡象,今日的抗爭是否能夠造成伊斯蘭政權內部的分裂,是影響這次抗爭能否成功的關鍵。   其二是美國和以色列會出手對付伊斯蘭政權嗎?盡管以色列方面非常積極,但是美國川普政府仍然態度審慎,川普政府之所以審慎,是考量到目前出手是否會跟伊朗爆發全面衝突,在任內迴避捲入長期且大規模的戰爭是川普的首要考量,除非伊朗的全面抗爭讓伊斯蘭政權失去對全國的控制,否則美國仍然是持觀望態度,因此,以色列未來是否單獨採取軍事行動,以及軍事行動對伊斯蘭政權的打擊程度,會影響美國是否跟進對伊朗發動軍事行動。   其三是已故國王巴勒維之子雷札‧巴勒維能夠重新回到伊朗重建政權嗎?盡管對伊斯蘭政權的強烈民怨讓不少伊朗民眾期待巴勒維王室的復辟,但是巴勒維尚未整合伊朗內外的反對派,再加上伊斯蘭政權尚未真正動搖,除非局勢出現劇烈的變化,讓後伊斯蘭政權的伊朗社會和美國等國際世界支持巴勒維復辟,因此要談巴勒維王室的復辟為時尚早。   伊朗伊斯蘭政權目前似乎仍有能力穩住政權,但是,倘若以色列近期決定重新對伊斯蘭政權發動軍事行動,並且有效重創伊斯蘭政權和革命衛隊高層,那麼有可能鼓舞伊朗民眾的抗爭和美國跟進打擊,屆時恐怕才是真正觸發伊斯蘭政權覆亡的關鍵時刻,以色列是否會成為影響伊朗未來的變數,在不久的將來就可以知曉。 作者:局外人  

[轉] 揭穿陳菁徽的代孕修法陽謀

民眾黨與國民黨的不分區立委陳昭姿與陳菁徽,聯手推動人工生殖法的修訂,增列代理孕母條文,內容粗糙簡陋不堪,招致外界的嚴厲批評。 原本外界的批評集中在陳昭姿,為了彌補不孕的個人遺憾草率修法。今早,我看到另一則新聞:陳菁徽宣布退出委員會的審查,一副作賊心虛的樣子。經過追查,我發現修法背後有龐大的金錢利益。 簡單講,這是一個掛羊頭賣狗肉的法案:陳昭姿的不孕遺憾是羊頭,陳菁徽家族的利益是狗肉。因為狗肉見不得人,只好拿羊頭當招牌。以下是我的解說: #陳菁徽的利益衝突 從政前,陳菁徽是專攻生殖醫學的婦產科醫生,也投資生殖醫療產業,自己擔任董事長。經過幾次的合併與股票轉換,陳菁徽與丈夫成為投資夥伴。直到擔任立委之前,陳菁徽才將生殖醫療的機構託管給丈夫。 擔任立委不到一個月,陳菁徽就提出代理孕母法案,訂有「服務機構可收費」的條款。當時,陳菁徽仍是家族生殖醫療事業的董事。 過去兩年,陳菁徽仍在家族的生殖醫療機構看診,還利用立委身分出席代理孕母的公聽會。陳菁徽的家族經營生殖醫療產業,卻毫不迴避代理孕母的立法過程。 假如代理孕母條款闖關成功,提早部署的陳家會是最大的受益者。陳菁徽涉嚴重的政商利益衝突,因心虛而退出委員會審查,結果反而露餡。想知道陳菁徽的膽大妄為,可參考張育萌的最新臉書貼文。 #陳菁徽的家族商機 代理孕母背後有完整的醫療產業鏈,從仲介配對、採卵取精、植入胚胎、安胎產檢、嬰兒出生、一直到產後結案,陳家都能一手包辦,而且都可收費。 或許有人會說,台灣的出生率逐年下降,健康的夫婦都不想生了,代理孕母的生意怎會太好?這麼質疑的人太看不起陳菁徽家族的生意眼光了。陳家看到的是中國的龐大市場! 中國禁止代理孕婦,但仍有龐大的地下市場。根據西方媒體報導,這個地下市場每年約有六萬到十萬件案例。代理孕母主要來自鄉村,還包括東南亞國家。 如果陳菁徽的代孕修法闖關成功,因為現有條文並無嚴格且容易把關的國籍限制,中國父母也可到台灣找代理孕母。只要每年有五千個中國的代孕個案流到台灣,以保證成功的十四萬美金計價,一年就有七億美金的產值。 #跨海代孕經營模式 如果代理孕母在台灣合法化,我大概可以想像陳家的跨海經營模式: 一、與中國的仲介機構合作,尋找有代理孕母需求的夫婦,利用自由行進入台灣,在陳家的機構完成代理孕母的胚胎植入。 二、若中國客戶無法進入台灣,台籍的代理孕婦可組團前往中國,在醫院完成胚胎植入。確定著床成功之後,代理孕母再回台灣,並在陳家的機構生產。 三、陳家的機構協助完成必要的法律手續,再將嬰兒送交中國父母,完成代理孕母的委託。 以台灣的醫療與公衛水準,陳家的代理孕母業務會很有競爭力,收費可以更高。更棒的是,陳家的支出反而更低,因為代理孕母的產檢與生產費用,都有全民健保的給付。 #中國嬰兒代工中心 跨海代理孕母業務佔用台灣的健保資源,獲利的卻是陳家的生殖醫療事業。如果你覺得生氣,接著我要描述的情境會讓你驚恐: 根據台灣的國籍法,外國父母委託的代理孕母,生出來的小孩不會有台灣籍,因為台灣是屬人主義,不是屬地主義。在台灣出生的嬰兒要取得台灣籍,父母當中要有一方是台灣人。 中國可利用代理孕母業務滲透台灣。在台灣委託代理孕母時,中國父母可放棄親子權。嬰兒出生時,母親就是台籍的代理孕母,父親則可記載不詳。 在嬰兒順利取得台灣籍之後,中國父親再進行血緣鑑定,並持鑒定報告向法院請求收養。收養獲准後,嬰兒可持台灣護照離境,再用台胞證入境中國。經過二十年的共產黨洗腦教育,這個小孩可用公民的身分再回到台灣。 這是一個如假包換的中國人,在台灣卻享有百分之百的公民權。中國可利用這個管道清洗台灣人口,甚至徵用台籍的中國配偶當代理孕母。屆時,台灣就成為中國嬰兒的代工中心。 #揭穿陳菁徽的陽謀 這就是陳菁徽的代孕修法陽謀:利用陳昭姿不孕的個人遺憾當羊頭,販賣家族的生殖醫療狗肉,完全不顧利益迴避。這是一個人倫包裝的商業法案,嚴重傷害台灣的利益:外籍父母可佔用台灣的健保資源;共產黨還可清洗台灣的人口。 陳菁徽推動的代理孕母法案,對上述兩個漏洞完全沒有防堵。陳菁徽身為台灣的國會議員,推動一個圖利家族事業的法案,卻不惜傷害台灣的利益。針對陳菁徽的代孕修法陽謀,全民都應鳴鼓而擊之。 文章來源:翁達瑞臉書發言

Why Taiwan’s Stock Market Surges Despite PLA Drills

The contrast between China’s large-scale military exercises around Taiwan and Taiwan’s calm social atmosphere—along with a stock market reaching historic highs above 30,000—creates what many describe as an “unreal” or […]

中共軍演台股卻站上三萬?論感覺不真實的特殊狀態

近日中共頻頻在台海軍演,意圖掀起兩岸恐慌,但台灣股市仍不為所動,直接站上三萬點,這讓外界與台灣人民感覺這是一種不真實的特殊狀態,有如七月半的鴨子不知死活?其實台股過去一直被低估,現在只是回歸正常而已。 從經濟層面觀察,台灣經濟近年成長強勁,在全世界轉向人工智慧的潮流下,台灣龍頭企業台積電(TSMC)掌握先進製程、先進封裝兩大護城河,如今市值已成為世界第6大。而台灣科技業不只台積電這座山,還有鴻海、聯發科、台達電、日月光、聯電、國巨等在世界具有競爭力的產業。非電子業也有長榮、陽明、寶成以及眾多被譽為「隱形冠軍」的公司。所以,台灣是一個經濟相當強盛的國家,常言「股市是經濟的櫥窗」,因此台灣股市強勁只是反映現實而已,以三萬點對標台積電等企業的優秀表現,其實理所當然。 從國際層面觀察,台灣雖然有台積電等前10大企業,還有一群優秀的國際企業,但是過去估值處於長期被低估的狀態,最大的主因是投資人對於「台海兩岸發生戰爭」一事仍抱有疑慮。不過國際局勢如今朝向有利於台灣的方向發展,美國總統川普上任後,任用國務卿魯比歐等友台官員,而他也強調兩岸和平的重要性。日本首相高市早苗上任以後,不僅維持前首相安倍晉三「台灣有事就是日本有事」的立場,更在國會答詢時指出「不排除行使集體自衛權」,為模糊的台海情勢做出定調。而美國政府近日活捉委國總統馬杜洛,不僅為美國立威,更重創了中國軍演的威信,導致過去拿來嚇人的「戰爭牌」已大打折扣,讓台灣人民與投資者認為「戰爭是可控的風險」,錢自然會進去股市。 從政治層面觀察,固然國際局勢對台灣有利,但台灣自從蔡英文時期直到賴清德總統上任以來,一直都堅持正確的方向,融入以美國為主體的國際社會,堅持抗中保台,遠離中國過度傾銷的泥淖,而經濟結構高度美國,趕上美國發展人工智慧浪潮的紅利。若今天仍是泛藍政權主政,在經濟結構綁定中國的情況下,不只可能受到美國為主的陣營貿易制裁,且可能也吃不下這麼多經濟成長的果實與國際佈局的紅利。即使有機遇拜訪,也要把握才能成功,正確的方向與領導人是造就股市榮景的重要主因。 過去被壓抑太久了,台灣人民有理認為「這是一種不真實的特殊狀態」,但身為經濟浪口下的台灣人,我們應理性認知原因,並珍惜如此難得的經濟機運。明明台灣現實與美國高度綁定,卻有些人一邊誇讚三萬點,另一邊批評美國是世界霸權。這些人可能是受到中國陣營間接宣傳所害,導致他們認知與世界現實分離。因此我們必須讓更多台灣人民知道,如今這一切有多得來不易,否則在錯誤的認知下做出不理性的決定,最終可能造就「靠運氣贏來,卻憑實力輸掉」的結局。 作者/Oscar

Recent Posts

[轉] 揭穿陳菁徽的代孕修法陽謀

[轉] 揭穿陳菁徽的代孕修法陽謀

民眾黨與國民黨的不分區立委陳昭姿與陳菁徽,聯手推動人工生殖法的修訂,增列代理孕母條文,內容粗糙簡陋不堪,招致外界的嚴厲批評。 原本外界的批評集中在陳昭姿,為了彌補不孕的個人遺憾草率修法。今早,我看到另一則新聞:陳菁徽宣布退出委員會的審查,一副作賊心虛的樣子。經過追查,我發現修法背後有龐大的金錢利益。 [...]

More Info
伊朗伊斯蘭政權會被傾覆嗎?

伊朗伊斯蘭政權會被傾覆嗎?

  [...]

More Info
Why Taiwan’s Stock Market Surges Despite PLA Drills

Why Taiwan’s Stock Market Surges Despite PLA Drills

The contrast between China’s large-scale military exercises around Taiwan and Taiwan’s calm social atmosphere—along with a stock market reaching historic highs above 30,000—creates what many [...]

More Info
中共軍演台股卻站上三萬?論感覺不真實的特殊狀態

中共軍演台股卻站上三萬?論感覺不真實的特殊狀態

近日中共頻頻在台海軍演,意圖掀起兩岸恐慌,但台灣股市仍不為所動,直接站上三萬點,這讓外界與台灣人民感覺這是一種不真實的特殊狀態,有如七月半的鴨子不知死活?其實台股過去一直被低估,現在只是回歸正常而已。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way