社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

公共政策和人權的衝突—看防疫處置

  • 時事
  • 民意

公共政策和人權的衝突,雖然不能以人民的反應作為判斷正確與否的標準,但我們可以從法規、憲法的態度及政府舉證的效力來判斷這件事情是否有違憲之虞,向外開展,我們也就能判斷現行許多大眾疾呼「違反人權」的公共政策是否真的違反人權。

自桃園醫院群聚事情爆發以來,政府緊急做了許多處置,包含公告足跡、隔離相關人員及對醫院消毒等,對臺灣民眾而言,疫情的緊張程度隨之上升。

部立桃園醫院疫情升高,防疫處置有賴指揮中心的決策。 圖片來源:民視
部立桃園醫院疫情升高,防疫處置有賴指揮中心的決策。 圖片來源:民視

事實上,限制特定民眾的行動範圍或以防疫的名義限縮人民權利這件事情,此次並不是第一次,疫情爆發至今的隔離十四天即屬之,而大多數人民尚可接受。然而時間回推至2020年3月16日,教育部國教署發出新聞稿,表示為配合中央流行疫情指揮中心加強防疫,自3月17日起到該學期上課日為止,高級中等以下學校全面停止學校師生出國,卻引發大多數的民眾反彈。

細察兩件案例,本質都是為了「防疫需求」而「限縮特定人民的權利」,然而民眾為何呈現兩極化的反應呢?直觀上大多數人不難答出「程度之別」,而也確實,兩者在要求所要背負的舉證責任程度差異頗大。

《中華民國憲法》第十條規定「人民有居住及遷徙之自由」,而第二十三條規定「以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」換言之,政府在保障人民自由權這件事情上,保護為推定,然而為了某些值得追求的事情之下,即可限縮人民權利,而什麼叫做「值得犧牲人民部分權益去追求的事」,就是比例原則損益比較的範圍,限縮的程度越大,所背負的舉證責任越大。

根據中華民國《傳染病防治法》第三十七條,地方主管機關於傳染病發生時,得依實際需要,限制或禁止傳染病或疑似傳染病病人搭乘大眾運輸工具或出入特定場合;第五十八條也提到,主管機關對未痊癒且顯有傳染人他之虞之傳染病病人,通知入出國管理機關,限制其出國(境)。

意思是政府在傳染病發生時可以依照此法條負舉證責任而限制人民權利,以下我們就來檢視兩個案例是否有舉證成功。如果要限制高級中等以下學校學校師生出國,依照法規主管機關需要論證這樣的群體,皆滿足「未痊癒且顯有傳染人他之虞之傳染病病人」的情況,而無論是實務上或是政府的舉證上都可以看出這樣的舉證是不可能被滿足的。

事實上,有沒有辦法論證這個群體相較其他群體更為危險,筆者都認為相當困難,更遑論以此限制人民出境的自由了,是以造成大多數民眾的反彈;而桃園醫院群聚隔離相關人員一事,依照法規地方主管機關需要論證隔離的群體滿足「傳染病或疑似傳染病病人」,且其限制須為「搭乘大眾運輸工具或出入特定場合」,前者顯而易見,桃園醫院相關人員皆是疫情高風險人員,對其隔離滿足舉證,而後者政府劃定的特定場合是「除了隔離區域外的所有區域」,實務上也沒有違反法規之虞,所以並沒有造成大多數民眾的反彈。

總結來看,公共政策和人權的衝突,雖然不能以人民的反應作為判斷正確與否的標準,但我們可以從法規、憲法的態度及政府舉證的效力來判斷這件事情是否有違憲之虞,向外開展,我們也就能判斷現行許多大眾疾呼「違反人權」的公共政策是否真的違反人權。

作者 / 馮輝倫

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

人權 傳染病防治法 憲法 政策 疫情 社會 防疫
2021-01-24 馮輝倫

Post navigation

疫情下的國安—敵國正利用疫情挑撥激化 → ← 天竺鼠車車爆紅—看現代人對心靈療癒的渴望

Related Posts

總預算沒通過是因為綠營貪腐嗎?

總統賴清德去年提出未來8年投入1.25兆元的國防特別條例,要打造台灣之盾,而行政院所提出的「國防特別條例草案」一直遭到藍白立委在立法院程序委員會封殺。對此,媒體人劉寶傑在節目《范琪斐的美國時間》指出,台灣現在很流行的街頭訪問,而民眾不投綠、投藍白,討厭綠的原因就是「貪腐」,永遠懷疑政府在貪,這也是軍購案預算為何一直不通過的原因,民進黨不得不面對這件事情,就是貪腐居然已經變成既定印象。(新新聞2026-01-25 ) 說「綠營=很貪腐」這個印象,確實存在於一部分選民中,但這個印象並不完全等於「事實上比它黨更貪」,而是「執政結構+政治攻防+期待落差」疊加出來的結果。 為什麼「貪腐印象」會出現?原因如下: 一、長期執政的「結構性風險」 民進黨: 中央長期執政,掌握大量預算、補助、標案、人事,任何長期執政黨都會累積弊案風險,這不是綠營特有,國民黨在威權時期與馬政府後期也一樣,甚至更貪腐,畢竟權力越集中,利益關係越複雜,出事機率越高。 二、 「道德標準設得太高,反而反噬」 民進黨長期主打:清廉、本土價值、反威權、反黑金,結果是:選民對綠營的容忍度比對藍營低,因為同樣的事發生在綠營,被批評是「背叛價值」,而若發生在藍營,則是「不意外」,這會放大「貪腐感受」,即使綠營實際貪污的金額或層級,未必更嚴重或更高層。 三、個案累積,形成人設崩壞感 像是(不點名也知道的):地方政府標案爭議、補助款、光電、疫苗、前瞻、助理費、 親友、側翼、酬庸問題。單一事件未必致命,但「一直有新聞」會造成心理印象。 四、藍營反綠敘事非常成熟、非常勤勞 老實說:反綠媒體、社群、KOL 的敘事整合度很高,關鍵字重複如:「貪腐、雙標、權貴、側翼、綠色權貴」,在藍營媒體長期灌輸下,會成為很多人的「直覺印象」,然而,「實際上」,綠營真的會比較貪嗎? 如果用比較冷靜的角度:制度性、結構性貪腐(黑金、派系、暴力、買票)看,歷史上 藍營更嚴重,至於現代型貪腐(標案、旋轉門、灰色地帶、利益輸送),藍綠其實都會發生,差別在於:綠營更常被放在「道德顯微鏡」下檢視,綠營支持者的失望感更強,為什麼「年輕人開始對綠營失望」?不是因為突然變貪,而是:高房價、低薪、政治語言越來越官僚,對批評的容忍度下降,「不像以前那個理想的民進黨了」。 社會大眾對綠營有「貪腐印象」是真的存在;但那是「長期執政+高道德標準+政治攻防」共同塑造的感受,不等於綠營天生比較貪腐,否則將「藍綠貪腐型態」對照整理成一張表,便可看個明白。不是比賽誰比較貪腐,而是貪腐程度不同而已,民進黨被刻意放大,國民黨的貪腐則是被縮小。(GitHub: https://shorturl.at/lM0Qq) 此外,近期國民黨立委提出多項修法,外界統稱為「貪污五法」,內容涉及廉政制度與選舉公平性,更是影響深遠: 1.立委陳玉珍提案修正《立法院組織法》,企圖護航涉貪同黨立委顏寬恒,將原本應專款專用的公費助理經費,變成立委可支配款項,甚至無須檢據核銷,嚴重侵害助理權益; 2.國民黨立委另案修正《地方民意代表費用支給條例》,同樣放寬地方民代助理費使用規範,讓助理費可被任意挪用,公帑透明與監督機制蕩然無存; 3.陳玉珍再提案修正《公職人員選舉罷免法》,放寬社會已有高度共識的「排黑條款」,讓判刑確定、仍在緩刑期間的犯人也能參選公職,衝擊公平選舉的價值基礎; 4.立委林思銘提案修正《總統副總統選舉罷免法》,主張尚未正式登記為候選人前,連署階段的賄選行為不需處罰,形同替買賣連署書行為開後門; 5.立委游顥提案修正《不當黨產條例》,企圖替法院認定的國民黨附隨組織「救國團」與婦聯會黨產解套,讓不義黨產不必歸還國家,形同國庫通黨庫。 事實勝於雄辯,德國國際透明組織(Tr從2013到2022年調查結果,清廉印象指數上,馬英九政府執政時期都在第35或第36名徘徊,到了蔡政府,成長到第25名,比起馬政府,人民更相信民進黨比國民黨廉能。 總之,藍營傾向「地方派系與黑金勾結、公帑挪用、工程圍標的集體型貪腐」;綠營則傾向「個別型貪腐」。綠營的貪污金額與人數,與國民黨相比,根本微不足道,卻被刻意放大。 作者:鄧鴻源

[轉]【賴怡忠專欄|美中注意力內轉,台灣應加速國防革新 – 思想坦克|Voicettank】​ ​

● 結合再優先派與自制派主張的美國新國家防衛戰略 ● 美國對中政策,尋求競爭性共存而非競贏中國 ● 強調捍衛第一島鏈,沒有以台灣交換委內瑞拉之說 ● 美國展現戰略自制,中國決定美中關係是否處於對抗狀態 ● 美國戰略改變的衝擊-須關注日澳即將在2026推出的國防新戰略文件 ​● 張又俠、劉振立被逮謠言被證明是遙遙領先的預言 ● 四中全會幹掉九上將,軍委會只剩兩人,解放軍將出現大株連 ● 對台動武的時間被後推,但解放軍對外作為將會更行險激進 ● 台灣對中情報戰與國防革新出現機遇期 結合再優先派與自制派主張的美國新國家防衛戰略 一月二十三日川普政府公布其國家防衛戰略(National Defense Strategy),這是繼去年底公布美國家安全戰略後,根據國安戰略的指導而在國防領域的展示。其基調與國安戰略完全一致:本土防衛與西半球優先,接著是印太區域,然後是歐洲、中東以及非洲。需要注意的是,西半球不被認為是外國事務,而是與本土防衛直接相關的議題,性質與印太、歐洲、中東以及非洲等不太一樣。 國防戰略提出四個主要對美威脅:中國、俄羅斯、伊朗、北韓。但對這些威脅對應方式都不太一樣。對中國威脅部分,主張美國應該在此區域具備足夠軍力以避免中國支配第一島鏈,以保護美國以及美國在印太的盟邦與夥伴之利益。對俄羅斯部分,則處理俄羅斯對美國的直接威脅(俄美是極地鄰國),以及俄羅斯對歐洲的威脅。這份報告主張北約的國防預算是俄羅斯的十三倍(北約26兆美金,俄羅斯兩兆美金),因此絕對可以單獨面對俄羅斯問題。 對伊朗方面,則認為伊朗對中東的威脅能力已大幅降低,雖然伊朗正在積極恢復其威脅能力,但現在已有以色列對中東地區的絕對軍事優勢,以及區域國家(包括沙烏地、阿聯酋等)展現更強與美國合作的意願,因此美國軍事直接介入的需要也大幅降低。至於針對北韓威脅,固然北韓已發展出可以直接威脅美國本土的長程武器,但南韓軍力已經十分強大,具備足夠威嚇北韓的實力,明說希望南韓在防衛北韓威脅應該為主要承擔者(taking primary responsibility),美國在此只要扮演關鍵但有限的協助角色(critical but more limited U.S. […]

中共軍頭被整肅意味著什麼

  1月24日的周末午後,中國官方突然正式宣布中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠與軍委聯合參謀部參謀長劉振立因為「涉嫌嚴重違紀違法」,而被「立案審查調查」,換言之,張又俠與劉振立已經步上稍早被整肅的軍委副主席何衛東等人的後塵,從當朝權貴一夕淪為被黨國唾棄的「貪腐分子」。   在何衛東、苗華、張又俠、劉振立相繼被整肅後,中共中央軍委從原來的七人,現在只剩下軍委主席習近平和副主席張升民兩人,從2025年迄今,解放軍已經有至少十三位上將被整肅,堪稱是解放軍在文革後所面臨的最大規模整肅。   對於中國牆外的華文世界來說,張又俠被整肅既意外又不意外,事實上,在許多華人自媒體從一年多前就開始流傳著張又俠和習近平爭奪軍權、甚至宮廷政變的傳聞,到了近期,相關傳聞開始轉為張又俠遭到整肅抄家的消息,而張又俠被中國官方突然宣布整肅,證明這些傳聞恐怕並非空穴來風。   然而,以張又俠的「紅二代」背景,再加上跟習近平的密切關係,讓他連續當了十年的中共中央軍委副主席,最後竟然是落得被整肅的下場,這凸顯出習近平再度展露出獨裁者多疑而充滿不安全感的本質,當他擔心槍桿子的忠誠度時,第一個念頭就是發動整肅,試看過去被他欽點的國防部長魏鳳和、李尚福;聯合參謀部參謀長房峰輝;軍委政治工作部主任張陽、苗華;火箭軍司令李玉超、;東部戰區司令林向陽等人,這些將領從當初晉升時被視為政治新星,不旋踵就被整肅而人間蒸發,成為習近平病態、偏執心理的犧牲品,這彷彿是當年蘇聯獨裁者史達林「大整肅」整垮蘇聯紅軍的歷史重演。   習近平對解放軍的大整肅並非僅止於中共內部的政治風暴,這場大整肅帶來諸多影響:   一、這場大整肅嚴重打擊解放軍中高階將官的士氣,包括兩位軍委副主席在內的十多名上將和底下數十名中將、少將遭到整肅,不僅重創解放軍的形象,更讓解放軍內部質疑習近平的領導能力,這個裂痕長遠來說會影響中國政局,也會讓習近平更集中心力在內部整肅。   二、目前看來,習近平越來越強調解放軍的政治忠誠,因此目前除了他之外僅剩的唯一軍委委員、紀檢出身的軍委副主席張升民為了討好習近平,張升民未來還有可能持續對解放軍發動密集的整肅,解放軍未來的「折騰」只會多不會少,更多的將領勢必成為張升民向習近平表忠的「祭品」,是否會激發出如當年林彪造反事件的重演並非不能想像。   三、當習近平把心力集中在整肅解放軍的時候,中國對外的軍事擴張是否會受到影響,解放軍將領是否會為了討好習近平而刻意挑起衝突展現強硬立場,還是恐懼動輒得咎而選擇躺平不作為,成為影響解放軍戰力的負面因素,在未來解放軍的對外行動中可見分曉。   如果張又俠的垮台讓解放軍陷入群龍無首的混亂,那麼習近平有可能會先選擇鞏固自身的軍權,在針對台灣、日本及南海的軍事擴張上採取收斂的態度,對台灣在內的國際社會來說,可以爭取到更多時間做好備戰的喘息時間。   張又俠等中共軍頭垮台的蝴蝶效應正在持續發酵,並衝擊著中國政局、乃至於國際局勢,台灣在內的國際社會應該密切關注其發展。 作者:局外人  

習近平出手,拆了中華民國。國民黨還能繼續騙下去嗎?

近日,習近平在清算了張又俠等軍委後,更是直接對希冀國共會談的鄭麗文,指出不願再當冤大頭,提供給國民黨一堆政治紅利,卻讓國民黨耍著玩。 習近平指出,不再接受九二共識、一中各表。即使是互表一中,也還是太慢了。北京等不了了,要直接消滅中華民國。讓中華民國,成為歷史灰燼。 面對習近平的亟欲統一,也反映出中國內部的不穩,以及習近平對於大權失去的恐懼。一把抓的軍權,最大的擔憂是,會不會暴衝呢?抑或是,對台控制力道會更大呢? 從各種層面來看,習近平最想要的,是對台的統戰巨大勝利,來擺脫內政與外交的種種不利。因此,其首先逼迫的對象,就是國民黨了。 對於國民黨,習近平想要更加激進的表態跟表忠。相反地,假若國民黨跟日本高市首相的態度一樣,中國絕對沒轍。但,偏偏鄭麗文領導的國民黨,已經一心一意,就是統一了。 說統一,實則是過度美化了。引共產黨入關,才是真正的目標。國民黨一邊擋總預算,一邊卡住國防特別預算,削弱台灣的競爭力,作為國民黨的表忠籌碼,這樣的賣國賊,還要繼續用中華民國,來欺騙台灣人民,實則非常令人不齒。 回顧國民黨的慣用手法,第一就是把各種政黨政治的攻防,都打入藍綠惡鬥。先製造仇恨,使得台灣民眾失去判斷力,接著再以蠅頭小利來收買人心。問題是,又不花自己的錢。普發現金一萬元,就是最好的例子!營養午餐免費也是一樣。 再來,就是以民進黨長期執政,來誣衊民進黨政府的努力。殊不知,台灣的地方縣市政府,是以藍營為最大執政黨。這樣的扭曲真相,把台灣推入險境。不只非常可惡,還包藏禍心。 最後,把大罷免當成說嘴的決勝分水嶺。其實是在對於民主防衛機制的否定,這樣的國民黨,早就背離了民主精神,出賣了作為民主國家的政黨,恪守憲法的初衷與原則。而以凡事,對中華人民共和國表達忠誠,顯示其忠心耿耿。這種荒謬的景象,是這段時間以來,最忠實的呈現。 或許,國民黨認為,它還能繼續兩邊騙下去。一邊騙共產黨給錢,一邊恐嚇台灣人民,以中華民國在夾縫中,得以生存下去。但,真相是,若不是美國撐腰,中國真的無所顧忌。而像是賴士葆委員,這類妻子、小孩都在美國的政客們。罵美國是工作,當美國人是生活者,該是時候,吃下美國的鐵拳了! 自由不是免費的,國防要靠自己。在2026年的戰爭前哨戰,喚醒還在睡夢中的國人,才是當前最重要的事情。假若,你已經被國民黨騙了許久;假如,你被仇恨民進黨,給遮去了雙眼。那麼,記得,這背後的影武者,只有一個,那就是習近平! 作者:黃宗玄

Recent Posts

總預算沒通過是因為綠營貪腐嗎?

總預算沒通過是因為綠營貪腐嗎?

[...]

More Info
[轉]【賴怡忠專欄|美中注意力內轉,台灣應加速國防革新 – 思想坦克|Voicettank】​ ​

[轉]【賴怡忠專欄|美中注意力內轉,台灣應加速國防革新 – 思想坦克|Voicettank】​ ​

● 結合再優先派與自制派主張的美國新國家防衛戰略 ● 美國對中政策,尋求競爭性共存而非競贏中國 ● 強調捍衛第一島鏈,沒有以台灣交換委內瑞拉之說 ● 美國展現戰略自制,中國決定美中關係是否處於對抗狀態 ● 美國戰略改變的衝擊-須關注日澳即將在2026推出的國防新戰略文件 ​● 張又俠、劉振立被逮謠言被證明是遙遙領先的預言 ● 四中全會幹掉九上將,軍委會只剩兩人,解放軍將出現大株連 ● [...]

More Info
中共軍頭被整肅意味著什麼

中共軍頭被整肅意味著什麼

  1月24日的周末午後,中國官方突然正式宣布中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠與軍委聯合參謀部參謀長劉振立因為「涉嫌嚴重違紀違法」,而被「立案審查調查」,換言之,張又俠與劉振立已經步上稍早被整肅的軍委副主席何衛東等人的後塵,從當朝權貴一夕淪為被黨國唾棄的「貪腐分子」。   [...]

More Info
習近平出手,拆了中華民國。國民黨還能繼續騙下去嗎?

習近平出手,拆了中華民國。國民黨還能繼續騙下去嗎?

近日,習近平在清算了張又俠等軍委後,更是直接對希冀國共會談的鄭麗文,指出不願再當冤大頭,提供給國民黨一堆政治紅利,卻讓國民黨耍著玩。 習近平指出,不再接受九二共識、一中各表。即使是互表一中,也還是太慢了。北京等不了了,要直接消滅中華民國。讓中華民國,成為歷史灰燼。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way