民進黨持續掌握國會，兩大黨外的小黨也取得一些空間。台灣民主得來不易，將愈來愈進步。

台灣 2020 年的總統與立委大選，總統蔡英文高票連任，民進黨在立法院持續過半但是席次減少，政黨票下跌較多，還有表現不錯的小黨，該如何解讀這些結果？來看中研院政治學者凍蒜先生的分析。

《 Reflections on the legislative election: regions, urbanization, and split-ticket voting》（連結）

先列出一些基本數據， 投票率 74.9%，蔡英文總統得票 817 萬（57.13%）；韓國瑜 576 萬（38.6%）。民進黨政黨票 481 萬（34.0%）、國民黨 472 萬（33.4%）、台灣民眾黨 159 萬（11.2%）、時代力量 110 萬（7.8%）。

區域立委方面，民進黨支持的候選人得票數是 689 萬（48.7%）、國民黨 599 萬（42.3%）、台灣民眾黨 33 萬 （2.3%）、時代力量 14 萬（1%）。

凍蒜先生選前早已指出，不分區 34 席，政黨票即使差一大截也不會影響多少立委席次，掌握立法院的關鍵在於 73 席區域立委（和 6 席原住民立委），他是對的。

民進黨陣營儘管不分區由 18 跌到 13 席，區域和原住民立委卻只由 54 下跌為 52 席；民進黨本身 61 席仍然單獨過半，加上支持當選的同盟共 65 席，在立法院 113 席立委中佔 57%，優勢仍然穩固。

2016 年選舉中，民進黨支持的候選人拿下 52% 選票、國民黨只有 39.7%，差距 12.3%。這次選舉民進黨仍然以 48.7% 對 42.3% 勝過國民黨，差距卻縮小為 6.4%；然而民進黨只少掉 2
席，為什麼？凍蒜先生判斷主要原因是，民進黨在南部與鄉鎮下跌較多，但這些地方仍維持著相對優勢，因此席次沒有減少。

凍蒜先生將結果分為不同地理區域，比較兩次大選的變化。蔡英文整體增加 1%，北北基（北部）增加 1.8%、桃竹苗（北中部）增加 3.3%、中彰投（中部）增加 1.2%、東部與外島增加 0.4%、雲嘉南（中南部）減少 0.5%、高屏（南部）減少 1.2%。

立委選票是另一種風景。民進黨支持候選人勝過國民黨的幅度，和上次相比，民進黨整體下跌 5.9%，北北基下跌 3.6%、桃竹苗下跌 2.9%、中彰投提升 0.8%、東部與外島下跌 14.6%、雲嘉南下跌 15.5%、高屏下跌 10.1%、原住民下跌 1.6%。這邊的意思是，民進黨除了桃竹苗、原住民兩塊以外，其他區域的立委選票整體仍然勝過國民黨，只是贏的幅度比上次縮水。

民進黨的立委得票，北部小跌，中部持平，南部則是大跌。然而由於南部原本的領先夠大，因此民進黨仍然拿下所有席次（有一席選區轉移給新竹，所以南部比上次少一）；其他地方一共少掉 3 席，以及多取 1 席山地原住民立委，使得民進黨總共少掉 2 席。

光看地理區域肯定有盲點，凍蒜先生又以都會（urban）、郊區（suburban）、鄉鎮（rural）劃分來分析。這邊的分類很粗糙，比方說直接把台中七、桃園一、當作郊區；把苗栗一、彰化四、宜蘭當作鄉鎮，結果只能提供大概的參考。

都會、郊區、鄉鎮三種分類中，民進黨兩次選舉的 6 群都是贏家，但是和上次相比三群領先都有縮水，都會贏的幅度少掉 3.6%、郊區 3.9%，鄉鎮縮水高達 12.2%！鄉鎮選區民進黨優勢減少最多，對此凍蒜先生有三個猜測：經濟上城鄉落差的不滿、同婚法案等進步議題的不滿、不愛蔡英文的領導風格。

這邊我認為，凍蒜先生的看法有問題。他的三個猜測假如正確，效果都是造成民進黨的選票減少。可是比較兩次選舉，民進黨的選票其實又有增加；都會由 260 增加為 284 萬，郊區 195 增加為 232 萬，只有鄉鎮 175 減低為 172 萬，算是持平。民進黨是領先的幅度縮水，得票數其實變多。

民進黨的領先幅度之所以縮水，是因為國民黨得票大增，增加的比民進黨更多。國民黨在都會由 207 增為 244 萬，郊區 146 增為 191 萬，鄉鎮 128 增為 164 萬，都拉近與民進黨的差距。

我覺得比較合理的解釋是，民進黨上次立委得票已經很高，繼續成長比較困難；國民黨上次得票不多，這次更容易上漲。民進黨從上次的高基礎小幅成長（630 到 689 萬），國民黨由低基礎大幅成長（482 到 599 萬），才有這次的結果。

總之，民進黨在立委方面不如上次，但是整體上仍然保有席次優勢，選票上也贏過國民黨一截。

至於靠著不分區取得 5 席的台灣民眾黨，以及 3 席的時代力量，凍蒜先生認為它們選得不錯。

台灣民眾黨在 19 個區域支持候選人，得票率介於 2.6 到 18.8%。凍蒜先生認為這意謂台北市長柯文哲的政治影響力，確實能夠在台灣其他地方展現，不可忽視。

時代力量只在 5 個區域推出候選人，4 位得票介於 7.3 到 8.3%，另一位高鈺婷在新竹市獨拿 7 萬多票，高達 28.6%，是全台灣唯一真的有勝算的第三勢力候選人（該區國民黨當選）。凍蒜先生認為時代力量在區域選得比柯文哲意志黨更好，不過這是集中資源只投入 5 個選區的結果。

近兩次大選中 146 位區域立委，當選者背後都有民進黨或國民黨的實質支持，真正不藍不綠的候選人全部陣亡；在兩黨各有支持對象的選區內，小黨候選人絕大部分注定將成為炮灰。

立委選戰中，真正的第三勢力有多大市場？這次總共有 15 位候選人得票率超過 10%，28 位介於 5 到 10%，比上次大選更多；另外政黨票約 33% 投給小黨。這些結果指出在此次高投票率之下，兩大黨之外仍有一些空間可以讓小黨發揮。

另外性別也值得一提，這次立委中約有 40% 是女性，在世界各國的國會中比例算是非常高。不論民進黨、國民黨、台灣民眾黨、時代力量，以及投票的全體選民，對此都有一份貢獻。

以上是凍蒜先生對大選分析的超譯，給各位參考。

各黨得票之外，一點個人意見是，台灣的民主社會得來不易，也許還不是那麼成熟，卻值得大家珍惜與繼續呵護。台灣民主文化會愈來愈成熟，大家應該對台灣人更有信心。

作者 / 寒波