台灣該在印太戰略中扮演何種角色？北約前最高統帥James Stavridis之建議，面對印太區域各項挑戰，台灣可和區域盟友合作提出解決方案，包含經貿基建合作、南海爭議、區域安全防衛等。
印太戰略和CPTPP（跨太平洋夥伴全面進展協定），其實是北京最不想聽到的兩個詞彙，因為兩個在戰略上抑制中國的意圖明顯，印太戰略擺明是在地緣政治上防堵中國擴張，CPTPP就是經濟上孤立中國的經貿聯盟。尤甚，印太戰略最早由日本倡議，但由美國來擘劃；TPP本是美國運作，但CPTPP卻由日本來主導。美日兩國互為表裏，在北京的極端民族主意者看來，只要美日安保同盟存在的一天，華府和東京都是狼狽為奸的代表，川普政府推進「印太戰略」，實際上面臨內在動力不足的問題，因為川普對於國際體系、美國利益以及外交優先等問題的認知，其實與其前任總統大為不同，相較於歐巴馬、小布希或柯林頓，川普在處理國際戰略或多邊經貿上，顯得更為露骨且自負。總體來說，川普的國際戰略觀非常簡單，大概可以歸納為一點：即「美國優先」（America First），遂行美國單邊主義的霸權意志。在此背景下，川普政府的政策重心轉向國內，奉行美國利益至上的執政原則。
美國國內對維護印太地區的利益具有共識，但對於川普政府外交戰略的政策手段卻存在諸多爭議與分歧，川普高舉貿易保護主義、單邊主義做法對於二戰後美國苦心經營的自由主義國際與區域秩序，其實構成的重大衝擊。早在和希拉蕊競選美國總統期間，川普就清楚地表示：他不認為美國的國際主義外交戰略能夠為美國帶來更多的利益，與此相反，美國應該將更多的精力轉向國內，減少對外承諾與義務。顯現當印太戰略與美國優先的執政理念相悖時，川普政府很可能會讓前者服從於後者，而兩者間發生矛盾的概率較大，美國對於印太戰略的執行意志及能力會將大打折扣。
目前川普執政的首要目標在於取的連任，於是會將更多心力與資源置於國內事務，恐造成印太戰略推動的真空期，加上美國國內仕紳政治問題加遽，導致外交力量無法集中於印太地區。美國川普政府的外交安全團隊不穩定，也非完備，另一方面，美國國內正處於政治文化重塑時期，反建制、反傳統力量與建制派、傳統力量之間的博弈，很大程度上造成了美國政治決策機制的混亂。川普政府對印太戰略的政策制定及評估恐面臨著政治決斷力不足、人員缺編、財力有限、共識基礎不牢等國內因素的限制。
「印太」最早是由安倍首相在2016年提出，在第二年與特朗普的會談中，成為日美兩國共同的外交方針，目的在於牽制從印度洋到太平洋影響力不斷上升的中國。然而，歐巴馬總統時期擔任國家安全事務委員會亞太高級主任的Evan Medeiros曾撰文指出：「印太戰略不是美國的想法，而是日本的想法。」是以，印太的概念，並非美國原創，更多的是受到日本的影響，日本也不慣用戰略這種高度爭議的詞彙，早先提出「印太構想」，希冀爭取東協國家的支持。不過，川普政府捨「亞太」用「印太」，以此指謂從西太平洋到印度洋的廣闊的地緣政治區域，印太正式成為美國地區戰略的核心詞。
2017年12月，川普政府發佈國家安全戰略報告，明確指出美國在原亞太地區的戰略已更新為印太戰略，該報告稱：當前印太地區正面臨著自由和壓迫的世界秩序願景之間的地緣競爭。事實上，印太戰略成功與否也並非華府說了算，還須要日本、印度、澳洲等協作，並嚴防印太區域內國家倒戈北京的傾向，方能達成防制中國的戰略目標。不過，川普總統甫上任便不惜冒著與盟友關係降溫的風險，在經貿關係、北約軍費分擔、日韓駐軍費用等議題上發難，甚至要求歐洲盟友要告別對美依賴的日子，德國總理梅克爾才會登高一呼呼籲歐洲團結，對抗川普政府非理性外交行為。
至於台灣該在印太戰略中扮演何種角色？北約前最高統帥James Stavridis之建議，面對印太區域各項挑戰，台灣可和區域盟友合作提出解決方案，包含經貿基建合作、南海爭議、區域安全防衛等，唯台灣即將進入總統大選的週期，舉國目光都投射在2020總統是誰，無暇顧及對台灣安全至關重要的印太戰略，殊為可惜。
作者 / 林士清
